| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 縣區(qū)政府工作報(bào)告 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 2009年 盤山縣政府工作報(bào)告 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2015-08-03 | |
| 主 題 詞： | |||
2009年 盤山縣政府工作報(bào)告
──2009年12月28日在縣十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 楊 斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年是盤山克難攻堅(jiān)、逆勢(shì)而上,妥善應(yīng)對(duì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、開放興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣”四大發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”三大工作目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，奮力拼搏，真抓實(shí)干，圓滿完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)、民生持續(xù)改善、社會(huì)穩(wěn)定和諧的喜人局面。
預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn)125億元，比上年增長(zhǎng)42.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成103億元，比上年增長(zhǎng)156.2%；完成稅收7.41億元，比上年增長(zhǎng)40%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入4億元，比上年增長(zhǎng)53.1%；實(shí)際利用外資2018萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)56.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9260元，比上年增長(zhǎng)20.5%。經(jīng)濟(jì)總量位次前移，綜合實(shí)力大幅提升。在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中首次跨入提升速度最快（最具成長(zhǎng)性）百縣（市）行列。被省委、省政府確定為沖擊全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)的10個(gè)縣（市）之一。開啟了盤山提檔升位、跨越爭(zhēng)先的新篇章。
（一）招商引資成果顯著，項(xiàng)目建設(shè)快速發(fā)展
我們致力于以主題概念推介盤山，以資源開發(fā)尋求合作，以集群招商壯大產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步健全了招商組織機(jī)構(gòu),各產(chǎn)業(yè)分局專業(yè)招商成效明顯，珠三角、長(zhǎng)三角及北京各聯(lián)絡(luò)處駐點(diǎn)招商工作逐步走上正軌；引進(jìn)和招聘了塑料化工、外語(yǔ)等方面的優(yōu)秀人才，加大了對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)力度，提高了招商隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深度包裝項(xiàng)目，設(shè)立了招商網(wǎng)站，開放了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)了項(xiàng)目可行性研究，有效提高招商的成功率。啟動(dòng)了全民招商，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位分配指標(biāo)任務(wù)，對(duì)社會(huì)各界提高引資獎(jiǎng)勵(lì)，使全縣上下形成了招商熱潮。全年簽約、洽談、推進(jìn)各類項(xiàng)目523個(gè)，引進(jìn)域外資金87億元，比上年增長(zhǎng)295%，為歷年來工作力度最大、接待洽談最多、招商成效最為顯著的一年。
在招商工作成功開展的同時(shí)，我們建立了項(xiàng)目全程服務(wù)體系，實(shí)施了項(xiàng)目協(xié)調(diào)定責(zé)制，使項(xiàng)目推進(jìn)速度明顯加快。通過兩年多時(shí)間不遺余力地爭(zhēng)取，我縣西部“遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”與“北方新材料產(chǎn)業(yè)園”兩個(gè)園區(qū)即將納入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)戰(zhàn)略布局，享受土地、融資、貼息等政策扶持。這個(gè)具有轉(zhuǎn)折意義的事件將使我縣極大增強(qiáng)對(duì)投資的吸引力，標(biāo)志著我們真正占據(jù)了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中的一席之地。一年來的艱苦努力使我縣項(xiàng)目建設(shè)取得了新的突破。全年共開工建設(shè)超千萬(wàn)元項(xiàng)目258個(gè)。其中，包括振興紙業(yè)、EOEG、康泰塑膠等超億元重大項(xiàng)目在內(nèi)128個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，中潤(rùn)特塑聚醚醚酮等130個(gè)項(xiàng)目在建續(xù)建，超額完成項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，全面實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目和投資的翻番目標(biāo)。全縣規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)到200戶，新增80戶。工業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)64億元，比上年增長(zhǎng)61%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)29.5億元，比上年增長(zhǎng)58.7%。
（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)集群加速推進(jìn)
在金融危機(jī)使我縣企業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)極大困難的情況下，我們加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)度，積極幫助企業(yè)辦理土地、環(huán)評(píng)、消防、產(chǎn)權(quán)手續(xù)，協(xié)調(diào)遼河油田爭(zhēng)取原油指標(biāo)，協(xié)調(diào)金融部門爭(zhēng)取信貸支持，協(xié)調(diào)工程單位爭(zhēng)取供銷合作，使大多數(shù)企業(yè)安全度過危機(jī)，全縣經(jīng)濟(jì)得以穩(wěn)定健康發(fā)展。我們把握國(guó)家實(shí)施擴(kuò)張型財(cái)政和貨幣政策的寶貴機(jī)遇，積極爭(zhēng)取城鎮(zhèn)、園區(qū)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等基本建設(shè)國(guó)家投入和政策支持，頻繁跑國(guó)家部委、省市廳局，要項(xiàng)目，要資金，要土地指標(biāo)。同時(shí)多方協(xié)調(diào)，得到了市政府和金融部門在融資平臺(tái)和資產(chǎn)抵押方面的支持，歷史性地突破了縣級(jí)政府貸款障礙。全年?duì)幦∮玫刂笜?biāo)260公頃、政府關(guān)聯(lián)類融資貸款9.9億元，為歷年之最。利用這些指標(biāo)和資金，我們加大了五個(gè)重點(diǎn)園區(qū)投入力度，加快了新縣城基本建設(shè)推進(jìn)速度，加強(qiáng)了對(duì)重大項(xiàng)目的綜合配套服務(wù)，較大程度改善了我縣投融資環(huán)境，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
在這一年里我們本著尊重規(guī)律、立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，制定實(shí)施了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整完成了縣域經(jīng)濟(jì)大規(guī)劃布局，明確了各經(jīng)濟(jì)板塊立足優(yōu)勢(shì)、聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)定位，加大了各重點(diǎn)園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的投入，使我縣跨入了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新階段。西部經(jīng)濟(jì)區(qū)以振興生態(tài)紙業(yè)為龍頭，生活用紙、葦漿材料、包裝印刷等下游項(xiàng)目跟進(jìn)迅速，葦紙加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定，前景光明；康泰塑膠管道項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年運(yùn)行，北方化學(xué)環(huán)氧乙烷項(xiàng)目提前完成基建工程，杰事杰高性能塑料板材項(xiàng)目即將投產(chǎn)，中潤(rùn)特種塑料項(xiàng)目正式開工，拉動(dòng)中部經(jīng)濟(jì)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)快速崛起，勢(shì)頭強(qiáng)勁；高升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)區(qū)和東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)順利，臺(tái)灣大成、益豐、興牧、展鵬等幾大農(nóng)事企業(yè)強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張，東北部經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工物流產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。新縣城和盤錦北站商貿(mào)服務(wù)經(jīng)濟(jì)板塊也有較大進(jìn)展，全縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局初見雛形。
（三）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
我們下大力氣鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，著力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，較大程度上改善了農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率，大幅度提高了農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入。一年來我縣糧食、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧幾大產(chǎn)業(yè)都有較大發(fā)展。糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高，連續(xù)六年豐產(chǎn)豐收，被農(nóng)業(yè)部確定為“糧食高產(chǎn)示范縣”。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，全縣棚菜面積達(dá)到16萬(wàn)畝，當(dāng)年新增4.2萬(wàn)畝，形成高升、古城子2個(gè)蔬菜專業(yè)鎮(zhèn)和18個(gè)蔬菜專業(yè)村。水產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)到108萬(wàn)畝，新增6.5萬(wàn)畝。“五種模式”養(yǎng)大蟹工程深入實(shí)施，稻田養(yǎng)蟹“盤山模式”在全國(guó)推廣，我縣被評(píng)為“國(guó)家級(jí)河蟹標(biāo)準(zhǔn)示范縣”，“胡家牌”河蟹榮獲中國(guó)名蟹大賽金獎(jiǎng)。畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，畜禽飼養(yǎng)總量首次突破4600萬(wàn)頭（只）。
一年來我們把握國(guó)家加大基本建設(shè)投入以刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的有利契機(jī)，爭(zhēng)取了大量農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。水利建設(shè)連續(xù)第22次蟬聯(lián)省“大禹杯”，全省僅有4縣（市）獲此殊榮。農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用成效明顯，水稻全程機(jī)械化加快推進(jìn)，機(jī)插、機(jī)收率分別達(dá)到54.8%和54.1%，綜合機(jī)械化率達(dá)到72%，處于全省領(lǐng)先地位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為投資、科研和品牌營(yíng)銷主體，以專業(yè)協(xié)會(huì)提高農(nóng)民組織化程度，探索“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化組織模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工包裝、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密銜接，較大程度上提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。全縣新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)24家，新建標(biāo)準(zhǔn)化種植小區(qū)840個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)43個(gè)，新發(fā)展專業(yè)合作組織120家，培訓(xùn)新型農(nóng)民4萬(wàn)人次，帶動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.2萬(wàn)人。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出了可喜的步伐。
（四）第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活力有所增強(qiáng)
在這一年時(shí)間里我們?yōu)榱思涌斓谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展，正式組建了商業(yè)局，制定實(shí)施了我縣商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持政策吸引、重點(diǎn)扶持，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間得到有效拓展，傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升。北站“金三角”商貿(mào)區(qū)和胡家河蟹市場(chǎng)改擴(kuò)建工程相繼開工；“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”連銷店、直營(yíng)店發(fā)展到560家，農(nóng)村新網(wǎng)工程農(nóng)資連鎖店發(fā)展到184家；個(gè)體工商戶發(fā)展到12970戶，從業(yè)人員和注冊(cè)資金大幅增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)10.8億元，增長(zhǎng)30.1%。興隆石化物流園建設(shè)全面啟動(dòng)，華鵬醫(yī)藥物流運(yùn)營(yíng)效益良好。城鄉(xiāng)商住開發(fā)面積88萬(wàn)平方米，工業(yè)地產(chǎn)面積30萬(wàn)平方米。投資4000萬(wàn)元完成52.6公里濱海支路建設(shè)，打通了內(nèi)陸與海域的“黃金通道”，開發(fā)出了由遼化碼頭到三道溝漁港的遼河風(fēng)光帶水上游線路，紅海岸景區(qū)成為全市新的旅游熱點(diǎn)。建成6個(gè)旅游專業(yè)村及16個(gè)農(nóng)家樂旅游景點(diǎn)，旅游業(yè)接待人數(shù)和產(chǎn)值均創(chuàng)歷史新高。全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值27億元，增長(zhǎng)46%。
（五）城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，人居環(huán)境明顯改善
一年來我們堅(jiān)持以城帶縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，著力推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，改進(jìn)和完善城鎮(zhèn)公共設(shè)施條件和公共服務(wù)水平，提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化。新縣城建設(shè)步伐不斷加快，全年投資4億元，完成城區(qū)主干路工程8條，鋪設(shè)水、電、氣、暖供給管線20.5公里；醫(yī)院、賓館、商務(wù)寫字樓等項(xiàng)目相繼開工，盛世景觀橋、熱力供應(yīng)站陸續(xù)竣工，城市生活環(huán)境和公共服務(wù)功能都有較大完善。累計(jì)投入新農(nóng)村建設(shè)資金1.34億元，完成9個(gè)建制鎮(zhèn)81個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和31個(gè)村屯環(huán)境整治任務(wù)；高升、太平、胡家、大荒等鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)了遷居騰地工程，在農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中的同時(shí)，促進(jìn)了土地節(jié)約集約使用。城鎮(zhèn)新增集中供熱面積15萬(wàn)平方米，新修道路41公里；提前6年完成“十二五”規(guī)劃確定的安全飲水工程目標(biāo)。新建污水處理廠2座，完成運(yùn)河景觀帶和路島綠化8.5萬(wàn)平方米，新增造林綠化面積1.85萬(wàn)畝。我縣被評(píng)為中國(guó)綠色名縣，高升鎮(zhèn)被評(píng)為中國(guó)綠色名鎮(zhèn)。
（六）民生工程扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步
教育事業(yè)成果顯著。13所“九年一貫制”學(xué)校全面建成使用，高標(biāo)準(zhǔn)通過省“雙高普九”評(píng)估驗(yàn)收，教育局榮獲全國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)教育先進(jìn)單位。文體事業(yè)健康發(fā)展。完成吳家、大荒、陸家三個(gè)鄉(xiāng)級(jí)文化站建設(shè)，新建農(nóng)民書屋52家、文體廣場(chǎng)66個(gè)，群眾體育健身活動(dòng)蔚然成風(fēng)，縣高中被評(píng)為全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)單位。投資960萬(wàn)元基本實(shí)現(xiàn)有線電視屯屯通，文化共享工程取得階段性成果。衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)。完成高升、胡家中心衛(wèi)生院改造，39家村級(jí)衛(wèi)生所達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，新型合作醫(yī)療延伸到131家村級(jí)衛(wèi)生所，覆蓋率100%。人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，繼續(xù)保持低生育水平。社會(huì)保障體系不斷完善。完成社保擴(kuò)面6.9萬(wàn)人，為9457名低保對(duì)象辦理了新型合作醫(yī)療。實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)1.5萬(wàn)人，消除零就業(yè)家庭1875戶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.66%。社會(huì)救助全面展開。改造新建農(nóng)村特困戶危房407戶，加大拖欠農(nóng)民工工資清繳力度，有效保障了農(nóng)民工合法權(quán)益。民族宗教工作扎實(shí)推進(jìn)，第五次蟬聯(lián)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體。國(guó)防教育和雙擁共建工作不斷加強(qiáng)，其他各部門和駐盤單位也為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
（七）依法行政扎實(shí)推進(jìn)，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)
民主政治建設(shè)不斷深化。嚴(yán)格執(zhí)行人大各項(xiàng)決議，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界的意見、建議，全年辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案113件，辦復(fù)率100%、滿意率98.6%。政府自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)。深入開展了“六站排頭”和“五個(gè)一流”創(chuàng)建活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)政務(wù)公開，不斷完善專家論證、社會(huì)公示等民主決策機(jī)制；深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，辦事效率顯著提高，軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。平安建設(shè)不斷深化。“五五”普法工作扎實(shí)開展，公安信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)治安防控體系逐步健全，連續(xù)五年保持省平安縣殊榮。信訪穩(wěn)控工作保持了全省先進(jìn)，去省進(jìn)京非正常訪全省最少。在財(cái)政比較困難的情況下，籌措3000多萬(wàn)元，使一大批如場(chǎng)辦教師保險(xiǎn)、老干部待遇、國(guó)企改制遺留問題等歷史積案得到有效化解。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。健全了三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，排查清除各類安全隱患543處，全年無重大安全事故發(fā)生。
各位代表，過去一年成績(jī)的取得，是在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，也是社會(huì)各界關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向?yàn)楸P山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出無私奉獻(xiàn)、付出辛勤勞動(dòng)的全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、武警官兵，向給予政府工作大力支持的縣人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及所有參與、支持、關(guān)心盤山經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
總結(jié)成績(jī)的同時(shí)也應(yīng)看到，我們的問題和不足在很多方面都有明顯的表現(xiàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，新上高科技項(xiàng)目較少，發(fā)展后勁相對(duì)不足。二是新縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟需加快推進(jìn)，城市功能還不盡完善，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是我縣得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦還未得到充分挖掘、釋放，海洋、風(fēng)能、地?zé)岬荣Y源優(yōu)勢(shì)尚未真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是財(cái)政績(jī)效評(píng)估機(jī)制還不完善，收支矛盾依然突出，財(cái)稅管理水平還有待進(jìn)一步提高。五是就業(yè)和社會(huì)保障壓力較大，部分低收入群眾生活困難，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題尚未根本解決。六是政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位，依法行政能力有待提高，部分機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，效率不高等問題依然存在。對(duì)于這些矛盾和問題，我們一定會(huì)高度重視，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2010年工作安排
各位代表，2010年是決定“十一五”規(guī)劃能否圓滿實(shí)現(xiàn)的收尾之年，也是為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，更是盤山向全省十強(qiáng)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)目標(biāo)奮斗的起步之年。這一年，我們面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力更加巨大，需要完成的任務(wù)更加繁重。但我們有決心有信心，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的有利契機(jī)，牢牢抓住遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略和盤錦成為遼寧城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)市的歷史機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，振奮精神，迎難而上，埋頭苦干，搶抓機(jī)遇，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)盤山實(shí)現(xiàn)新的跨越。
我縣明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委十一屆八次全會(huì)總體部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以爭(zhēng)創(chuàng)“省十國(guó)百”為目標(biāo)，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、開放興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣”四大發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生持續(xù)改善，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保人民生活水平不斷提高，為建設(shè)富裕新盤山、生態(tài)新盤山、文明新盤山、和諧新盤山而努力奮斗。
2010年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)180億元，比上年增長(zhǎng)42.7%。其中：一產(chǎn)業(yè)增加值32億元，比上年增長(zhǎng)14%；二產(chǎn)業(yè)增加值109億元，比上年增長(zhǎng)60.9%；三產(chǎn)業(yè)增加值39億元，比上年增長(zhǎng)46.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成206億元，比上年翻一番。各項(xiàng)稅收實(shí)現(xiàn)10.4億元，比上年增長(zhǎng)40%。財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6.1億元，比上年增長(zhǎng)53.2%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到11200元，比上年增長(zhǎng)21%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨入快車道，綜合排名進(jìn)入全省中上游行列。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要在以下六個(gè)方面取得突破和發(fā)展：
（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展
強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，全面提升企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、支柱產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)更快。
加快園區(qū)建設(shè)步伐。要加快各園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)特色化、項(xiàng)目園區(qū)化、企業(yè)集群化。重點(diǎn)推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)園、紙業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目落戶園區(qū)，膨脹規(guī)模、集群發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)管理機(jī)制。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合共建、資源統(tǒng)籌調(diào)配、利益合理分享的原則，集中縣鄉(xiāng)財(cái)力，優(yōu)化整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，合力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)及招商引資。以資源綜合開發(fā)為重點(diǎn)，啟動(dòng)建設(shè)好遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，培育沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶；依托大遼河黃金水道和古城子貨運(yùn)碼頭建設(shè)，加快推進(jìn)20萬(wàn)畝東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展糧食、蔬菜、畜禽等產(chǎn)品的物流配送水上運(yùn)輸。以政策限制和補(bǔ)貼鼓勵(lì)等方式，引導(dǎo)散落在外的工業(yè)企業(yè)逐漸向園區(qū)集中。
加大招商引資力度。積極創(chuàng)新招商引資方式，突出產(chǎn)業(yè)鏈條招商、專業(yè)招商、定點(diǎn)招商和以商招商，提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。落實(shí)招商責(zé)任制，加強(qiáng)調(diào)度考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激發(fā)全縣上下招商引資的積極性，形成全民招商的濃厚氛圍。全年招商引資協(xié)議金額要突破150億元，實(shí)際投資額100億元，新開工超千萬(wàn)元項(xiàng)目達(dá)到300個(gè)以上。完成實(shí)際利用外資5000萬(wàn)美元，出口創(chuàng)匯6000萬(wàn)美元。要繼續(xù)加大信貸資金爭(zhēng)取力度，積極搭建融資平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，破解中小企業(yè)融資難題，集中力量謀劃和儲(chǔ)備一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全年?duì)幦「黝愩y行貸款50億元以上，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。
加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行服務(wù)。繼續(xù)扶持對(duì)地區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)壯大有牽動(dòng)力的企業(yè)，整合資源，盤活存量，擴(kuò)大增量，增加體量。積極協(xié)調(diào)、大力扶持企業(yè)破解運(yùn)行瓶頸，促進(jìn)北方化學(xué)、生態(tài)紙業(yè)和康泰塑膠等新企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效；推動(dòng)興達(dá)、酒業(yè)和北燃等老企業(yè)改造升級(jí)，擴(kuò)大產(chǎn)能；加速杰事杰、中潤(rùn)特塑等在建項(xiàng)目盡早竣工投產(chǎn)；推進(jìn)益海嘉里二期、康泰三期項(xiàng)目順利實(shí)施；力爭(zhēng)東方大農(nóng)業(yè)立體種植、保鮮倉(cāng)儲(chǔ)和美國(guó)森林蘑菇食用菌產(chǎn)業(yè)基地等在談項(xiàng)目早日開工建設(shè)；發(fā)揮毗鄰油田礦區(qū)和華錦大乙烯優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)配套需求，做好項(xiàng)目包裝與儲(chǔ)備。要加快實(shí)施振興產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)與大專院校、科研院所的交流合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。加速推進(jìn)杰事杰新材料、康泰塑膠、金碧汽車、遠(yuǎn)孚化工、大禹防水5個(gè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加大對(duì)“五小企業(yè)”、新“五小企業(yè)”的關(guān)停力度，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源整治，逐步取締高耗能、高污染企業(yè)，全面完成“十一五”末期污染物總量減排工作任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向集約型、環(huán)保型轉(zhuǎn)變。
（二）穩(wěn)定和鞏固基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以現(xiàn)代科技的應(yīng)用提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力促農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
全力抓好抗旱奪豐收。明年我縣旱情十分嚴(yán)峻，保春耕奪豐收已經(jīng)成為政府工作重中之重，必須堅(jiān)持開源與節(jié)流并重，力爭(zhēng)將旱災(zāi)損失降至最低。重點(diǎn)加強(qiáng)抗旱水利工程和農(nóng)田基本建設(shè)，完成農(nóng)建土方425萬(wàn)立方米；全面實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；加快推進(jìn)南水北調(diào)站建設(shè)及八一水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；強(qiáng)化秋冬蓄水和春灌工作，紅旗水庫(kù)、青年水庫(kù)、三河一溝要搶蓄水、蓄滿水。實(shí)施優(yōu)質(zhì)水稻節(jié)水改造工程，發(fā)展節(jié)水改造面積10萬(wàn)畝；全面改進(jìn)農(nóng)藝措施，落實(shí)三旱整地，力爭(zhēng)全縣不棄一分地，不丟一畝田。
不斷做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展水稻、棚菜、水產(chǎn)、畜牧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快水稻高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)質(zhì)水稻播種面積達(dá)到95%以上，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在9億斤以上。進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施棚菜規(guī)模，新增設(shè)施蔬菜面積3.5萬(wàn)畝。提升以古城子、沙嶺、壩墻子、高升、石新和羊圈子為主的棚菜基地規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)水平。做精河蟹和海參養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到114萬(wàn)畝以上。實(shí)施7.5萬(wàn)畝養(yǎng)大蟹工程，進(jìn)一步擴(kuò)大海參高效新品種健康養(yǎng)殖區(qū)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。重點(diǎn)推廣養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和生態(tài)養(yǎng)殖理念，新建、續(xù)建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)150個(gè)，規(guī)?；B(yǎng)殖、清潔化生產(chǎn)比重均達(dá)80%以上，全年畜禽飼養(yǎng)總量突破5000萬(wàn)頭（只）。
著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。繼續(xù)推進(jìn)大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)與功能小區(qū)建設(shè)，全年新增“一村一品”專業(yè)村20個(gè)。積極引導(dǎo)柏氏、晶澤等大米加工企業(yè)走精深加工之路，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)省名牌，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)扶持興牧集團(tuán)肉雞孵化擴(kuò)建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，在東部集聚形成全市最大的肉雞孵化、養(yǎng)殖、加工、倉(cāng)儲(chǔ)及銷售一體化基地；協(xié)調(diào)幫助意豐集團(tuán)加快年產(chǎn)25萬(wàn)噸飼料加工項(xiàng)目建設(shè)。全年新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家以上，新增農(nóng)民專業(yè)合作社50家以上。繼續(xù)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大農(nóng)村小額信貸，支持幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。
（三）開發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)撃?，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
科學(xué)制定實(shí)施我縣三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，加快發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)流通、休閑旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育引進(jìn)IT軟件、虛擬經(jīng)濟(jì)、信息通訊等新興產(chǎn)業(yè)，形成三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的新局面。
大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加快商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，引進(jìn)啟動(dòng)溫泉度假城、商業(yè)步行街、賓館酒店等項(xiàng)目。壯大住宅地產(chǎn)開發(fā)，加快啟動(dòng)府北小區(qū)一期和府西區(qū)塊等住宅開發(fā)項(xiàng)目，打造居住精品工程。推進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，重點(diǎn)抓好新材料產(chǎn)業(yè)園、紙業(yè)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭(zhēng)明年都要適時(shí)啟動(dòng)遷居騰地工程，整合土地進(jìn)行更高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和開發(fā)。全年地產(chǎn)開發(fā)面積力爭(zhēng)達(dá)到200萬(wàn)平方米。
大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。要打造形成以城區(qū)商圈為中心、專業(yè)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)為骨架、鄉(xiāng)村連鎖店為延伸的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完成胡家河蟹市場(chǎng)、高升蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)北站商貿(mào)區(qū)建設(shè)。全年新增70家新網(wǎng)工程連鎖店。大力推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)，進(jìn)一步拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。依托阜盤、營(yíng)盤等高速公路、鐵路建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，不斷提升恒泰、友誼、興隆石化和華鵬醫(yī)藥四大物流企業(yè)輻射能力，洽談引進(jìn)酒業(yè)物流和服裝物流項(xiàng)目。
大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。高層次規(guī)劃，積極打造濕地風(fēng)光游、歷史文化游和農(nóng)業(yè)休閑游三大特色旅游品牌。依托濕地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展?jié)竦厝敽Ｂ糜?、遼河風(fēng)光帶水上游及紅海岸生態(tài)游項(xiàng)目；依托得勝碑、李龍石故居和王鐵漢故居等獨(dú)特的人文景觀，大力發(fā)展歷史文化旅游；依托鑫安源、東晟園藝基地，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游。全年策劃特色精品旅游線路1條，開發(fā)旅游專業(yè)村3個(gè)和農(nóng)家樂旅游景點(diǎn)5個(gè)。依托旅游產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展住宿、餐飲、交通等配套產(chǎn)業(yè)。借助國(guó)際濕地旅游周辦好主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速升溫。
（四）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高城鄉(xiāng)一體化水平
以城市建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村建設(shè)，以城鎮(zhèn)工業(yè)強(qiáng)農(nóng)富民，以城鄉(xiāng)綜合社會(huì)服務(wù)體系改善農(nóng)民生活質(zhì)量，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)一體發(fā)展的新格局。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本建設(shè)。加速推進(jìn)新縣城建設(shè)。計(jì)劃投資22億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、住宅開發(fā)、商業(yè)開發(fā)“四大工程”，完善城市人居、休閑、教育、醫(yī)療功能，提升城市承載能力。重點(diǎn)完成縣城主體路網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠管網(wǎng)和垃圾處理站等水、暖、電、氣供應(yīng)城市配套工程；加快實(shí)施客運(yùn)站、體育館、運(yùn)河景觀帶等工程項(xiàng)目。整體推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。優(yōu)化資源配置，形成以太平、高升、沙嶺、東郭等中心鎮(zhèn)為中心發(fā)展區(qū)，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域一體化建設(shè)格局。有效探索實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整，推行合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理模式。完善新縣城功能的同時(shí)，著手構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的新型管理體制。積極爭(zhēng)取重建盤山鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)縣城城區(qū)化管理。探索推進(jìn)新型戶籍管理制度，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地?fù)Q社保，進(jìn)城務(wù)工，遷居城區(qū)。小城鎮(zhèn)也要推進(jìn)實(shí)施社區(qū)管理模式，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社保和公共服務(wù)模式。做好村級(jí)換屆選舉，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級(jí)干部管理水平。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)資源。大力提高農(nóng)村公共事業(yè)水平。集中力量加大城鄉(xiāng)公益設(shè)施建設(shè)投入，整合城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化等資源，形成較為完備的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村客運(yùn)公交化，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的交通物流體系；推進(jìn)沈盤、中新、西外環(huán)等4條道路拓寬改造，實(shí)施縣鄉(xiāng)公路大中修等20項(xiàng)工程，確保交通暢通。大力改善城鄉(xiāng)整體環(huán)境。組織開展好大規(guī)模造林綠化活動(dòng)，全年投資1億元以上，完成造林面積4萬(wàn)畝，綠化村屯160個(gè)、園區(qū)134個(gè)、校園40個(gè)；持續(xù)推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，深入開展生態(tài)文明村鎮(zhèn)和環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)有更多的村鎮(zhèn)跨入先進(jìn)標(biāo)兵行列。
（五）著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持以人為本，不斷改善民生，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，讓人民群眾共享盤山改革發(fā)展成果。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，認(rèn)真做好遼寧省均衡教育發(fā)展試點(diǎn)縣工作，統(tǒng)籌全縣教育教學(xué)資源，全力推進(jìn)教學(xué)城建設(shè)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，再推進(jìn)50家規(guī)范化村級(jí)衛(wèi)生所。積極推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，新增有線用戶2萬(wàn)戶。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題。做好失地農(nóng)民與水庫(kù)移民安置工作，探索解決失地農(nóng)民社會(huì)保障問題。不斷完善基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，深入實(shí)施“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工程，在太平和東郭新建兩個(gè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力。不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。加大基金征繳力度，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，確保各項(xiàng)保險(xiǎn)金及時(shí)足額100%社會(huì)化發(fā)放；規(guī)范入戶調(diào)查和低保公示制度，確保城鄉(xiāng)低保戶應(yīng)保盡保。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。健全完善突發(fā)公共事件應(yīng)急工作機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防處置能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等重點(diǎn)行業(yè)和重大施工現(xiàn)場(chǎng)、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，鞏固公安信息化和“三基”建設(shè)成果，深入推進(jìn)“平安盤山”創(chuàng)建工程，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)平安縣。高度重視信訪工作。嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“信訪接待日”和領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，滿足合理訴求，化解干群矛盾，保障公共秩序，確保信訪工作在全省的領(lǐng)先水平。
著力辦好十件惠民實(shí)事。一是實(shí)現(xiàn)新縣城通客運(yùn)公交，打通市區(qū)與縣城便捷的公交通道。二是完成305國(guó)道六里河至太平路口段亮化工程，保障城區(qū)百姓平安出行。三是加大校車投入力度，規(guī)范運(yùn)營(yíng)和管理，徹底解決全縣校車問題。四是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革，實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)零差價(jià)銷售，解決群眾用藥貴問題。五是繼續(xù)鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由100元提高到150元。六是改造新建200戶農(nóng)村貧困戶住房，改善農(nóng)村貧困群體居住條件。七是大力發(fā)展清潔能源，新建農(nóng)村戶用沼氣池1000個(gè)。八是推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施貸款新舉措，解決農(nóng)民貸款難問題。九是豐富城鄉(xiāng)業(yè)余文化生活，新建農(nóng)家書屋30家、村級(jí)文體廣場(chǎng)80個(gè)，實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施全覆蓋。十是推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，改造加盟店50家、直營(yíng)店10家，滿足群眾消費(fèi)需求。
（六）著力推進(jìn)政府自身建設(shè)，努力提高服務(wù)管理水平
創(chuàng)新公共管理方式，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，切實(shí)提高依法行政和科學(xué)管理水平，努力打造創(chuàng)新型、服務(wù)型、法治型、廉潔型政府。
解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，提高科學(xué)發(fā)展能力。繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以第二、三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果推進(jìn)思想解放、引領(lǐng)觀念創(chuàng)新、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，不斷創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制，把解放思想體現(xiàn)在具體工作上、落實(shí)到解決問題上、體現(xiàn)到又好又快發(fā)展上。
轉(zhuǎn)變職能，全面履責(zé)，提高公共服務(wù)能力。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，理順部門職能關(guān)系，創(chuàng)新行政管理體制，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)秩序，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。建設(shè)好行政服務(wù)中心，完善“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序，提高行政效率和公共服務(wù)水平。
強(qiáng)化監(jiān)督，公開透明，提高依法行政能力。進(jìn)一步健全法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，完善和加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督，確保行政權(quán)力依法公正行使。進(jìn)一步強(qiáng)化行政效能監(jiān)察和國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，突出工程、項(xiàng)目審核，規(guī)范工程質(zhì)量和項(xiàng)目資金審計(jì)，對(duì)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地拍賣、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府集中采購(gòu)等重大事項(xiàng)，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員全程參與監(jiān)督，保證政府決策和執(zhí)行的科學(xué)、民主、透明。
求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，提高工作落實(shí)能力。牢固樹立正確的政績(jī)觀，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，少說多做，實(shí)干善干，敢于負(fù)責(zé)，勇于突破，創(chuàng)造性地推動(dòng)工作落實(shí)。健全完善目標(biāo)管理機(jī)制，推行績(jī)效考核和行政問責(zé)，以責(zé)任明確的硬任務(wù)、真督實(shí)查的硬措施、獎(jiǎng)罰分明的硬機(jī)制，推動(dòng)工作的有效落實(shí)。
執(zhí)政為民，拒腐防變，提高勤政廉政能力。時(shí)刻把人民群眾的疾苦放在心上，加強(qiáng)對(duì)社情民意的調(diào)研，想群眾之所想，急群眾之所急，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題。牢固樹立過緊日子的思想，大力壓縮一般性支出，集中財(cái)力保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步落實(shí)廉政責(zé)任制，加大涉軟案件查處力度，嚴(yán)厲查處破壞軟環(huán)境行為。進(jìn)一步堅(jiān)持從嚴(yán)治政，廉潔從政，努力樹立人民政府良好形象。
各位代表，形勢(shì)催人奮進(jìn)，目標(biāo)鼓舞人心。新的一年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠廣大干部群眾的共同努力，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督支持，以更加寬廣的視野、更加非凡的膽識(shí)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加堅(jiān)韌的干勁，譜寫盤山建設(shè)新篇章，開創(chuàng)盤山發(fā)展新偉業(yè)！
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