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各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各有關部門、直屬機構：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市港口與口岸局制定的《盤錦市港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實施方案》轉發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                            二○一二年六月四日

 

 
盤錦市港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實施方案

    為規(guī)范我市港航系統(tǒng)安全管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全面提升港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)對企業(yè)的分類監(jiān)管，逐步構建港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)體系，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《安全生產(chǎn)法》、《港口危險貨物管理規(guī)定》等法律法規(guī)和文件的規(guī)定，結合我市港航系統(tǒng)實際，制定本方案。

    一、監(jiān)管原則

    認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，落實港航系統(tǒng)安全監(jiān)管“一崗雙責” 制度，推進港航系統(tǒng)分類監(jiān)管，將港航系統(tǒng)歸類為重點監(jiān)管設備和常規(guī)監(jiān)管設備，將監(jiān)管職責分解到相應安全監(jiān)督機構，將責任落實到人頭。嚴格實施“誰審批誰負責”、“誰檢查誰負責”的責任追究制度，確保履職到位，監(jiān)管到位，不留死角。

    二、監(jiān)管分類

    按照省交通廳關于安全監(jiān)管工作要求，根據(jù)港航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營危險程度，分類為安全生產(chǎn)重點監(jiān)管單位(以下簡稱重點監(jiān)管單位)和安全生產(chǎn)常規(guī)監(jiān)管單位(以下簡稱常規(guī)監(jiān)管單位)。

    (一)下列港航企業(yè)，列為重點監(jiān)管單位。

    (1) 港航企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營事故造成重大人員死亡的；

    (2) 港航企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營事故造成重大經(jīng)濟損失的；

    (3) 港航企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營事故造成嚴重破壞和惡劣社會影響的。

    (二)重點監(jiān)管單位之外的企業(yè)，為常規(guī)監(jiān)管單位。

    三、監(jiān)管模式

    按照行政區(qū)域劃分的原則，根據(jù)相關法律法規(guī)賦予的職責實行監(jiān)管。

    (一)對港航企業(yè)的安全監(jiān)管及職責

    一是嚴把航運企業(yè)及運輸船舶經(jīng)營審批許可關；二是嚴格對港口企業(yè)經(jīng)營、建設項目進行審批許可；三是按照安全工作部署，制定安全檢查工作計劃；四是負責監(jiān)管港航企業(yè)安全生產(chǎn)工作，搞好現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄、存檔；六是發(fā)現(xiàn)被檢查單位的違法違規(guī)行為，按規(guī)定給予相應行政處罰并對隱患整改情況復查。 

    (二)安全監(jiān)管責任人

    安全監(jiān)管責任人:市局局長、主管副局長，科長、副科長、科員。

    四、監(jiān)督檢查港航企業(yè)安全生產(chǎn)內容

    1、安全生產(chǎn)組織建設情況。

    2、安全生產(chǎn)工作責任制落實情況。

    3、安全生產(chǎn)工作措施制定情況。

    4、安全生產(chǎn)活動開展情況。

    5、安全生產(chǎn)基礎工作情況。

    6、年度責任事故指標控制情況。

    五、監(jiān)管工作要求

    1、依據(jù)相應安全規(guī)范要求受理經(jīng)營許可，見證資料應存檔。

    2、按照省交通廳工作部署，制定安全生產(chǎn)檢查工作計劃。

    3、每季度至少一次到港航企業(yè)檢查安全生產(chǎn)情況，督察記錄應存檔。

    4、按照分類管理的要求，確定本行政區(qū)版圖內的重點監(jiān)管單位名單,并建立電子文檔，錄入重點監(jiān)管設備有關信息。

    5、建立重點監(jiān)管單位安全監(jiān)管責任制，落實監(jiān)管責任人，開展現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作。

    6、每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，研究解決重點監(jiān)管單位安全監(jiān)督檢查、檢驗和使用中存在的重大問題，并有會議記錄。

    7、每年至少一次組織重點監(jiān)管單位進行事故應急演練。

    8、通過安全監(jiān)督檢查、舉報投訴等發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患或者發(fā)現(xiàn)的違法行為，并依法予以查處；發(fā)現(xiàn)重大難以解決的安全問題報告同級人民政府。

    附件：1.盤錦市港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領導小組成員名單

          2.安全監(jiān)管內容明細表

 

                                                                            盤錦市港口與口岸局

                                                                            二○一二年五月十日

    附件1：

    盤錦市港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領導小組成員名單

    組  長： 姜偉華   副市長

    副組長： 王興武   市政府副秘書長

             陳友昌   市港口與口岸局局長

    成  員： 孫  巖   市港口與口岸局副局長

    領導小組辦公室設在市港口與口岸局，辦公室主任陳友昌(兼)，副主任孫巖。

    附件2：

安全監(jiān)管內容明細表