《盤錦市“十四五”農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃》政策解讀
一、編制背景
“十四五”時期，是盤錦市深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、向著“農業(yè)強、農村美、農民富”的目標邁出堅實步伐的關鍵時期，農業(yè)農村經(jīng)濟作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，科學制定《盤錦市“十四五”農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃》，對盤錦奮力建設遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)具有重要意義，是 “十四五”時期指導全市扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現(xiàn)代化邁出新步伐的重要依據(jù)。
二、編制過程
按照市政府工作部署，市農業(yè)農村局根據(jù)國家、省上級規(guī)劃精神，結合盤錦農業(yè)農村實際，組織編制了《盤錦市“十四五”農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃（征求意見稿）》，在充分征求各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、市（中、省）直相關單位及農業(yè)農村領域專家和社會公眾意見并多次修改完善后，最終形成了《盤錦市“十四五”農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
三、主要內容
《規(guī)劃》共分為十二章。
第一章，規(guī)劃背景。從發(fā)展基礎、發(fā)展環(huán)境2個方面，全面總結“十三五”期間全市農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展取得階段性成果，分析“十四五”期間盤錦農業(yè)農村發(fā)展面臨機遇挑戰(zhàn)。
第二章，總體要求。從指導思想、基本原則、主要目標3個方面，提出了“十四五”農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展的總體思路，明確了8個方面的基本原則，提出了到2025年全市農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展的總體目標及21項具體量化指標。
第三章，夯實農業(yè)生產基礎、著力保障國家糧食安全。從穩(wěn)定糧食播種面積和產量、加強耕地保護與質量建設、推進農田水利設施建設、抓好農業(yè)增產增效技術示范推廣、提升農業(yè)抗風險能力5個方面，對保障國家糧食安全提出具體要求。
第四章，加快產業(yè)轉型升級、保障重要農產品有效供給。從推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、加快漁業(yè)轉型升級、穩(wěn)定設施農業(yè)發(fā)展3個方面，明確保障重要農產品有效供給工作措施。
第五章，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展、提升農業(yè)質量效益和競爭力。從強化現(xiàn)代農業(yè)科技支撐、大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、提高農業(yè)裝備現(xiàn)代化水平、推動現(xiàn)代農業(yè)數(shù)字化賦能、健全現(xiàn)代化農業(yè)經(jīng)營體系5個方面，加快推進農業(yè)高質量發(fā)展。
第六章，構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系、提升農業(yè)產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。從構建農業(yè)全產業(yè)鏈、打造農業(yè)產業(yè)發(fā)展集聚平臺、促進產業(yè)融合發(fā)展、推進農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新4個方面，明確鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展路徑。
第七章，實施鄉(xiāng)村建設行動、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。從強化鄉(xiāng)村建設規(guī)劃引領、完善鄉(xiāng)村基礎設施建設、鞏固農村人居環(huán)境整治成果、加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設、提升農村基本公共服務水平、擴大農村消費6個方面，鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設成果。
第八章，加強生態(tài)保護修復、建設綠色美麗鄉(xiāng)村。從實施“三品一標”提升行動、推進農業(yè)綠色低碳發(fā)展、加強農業(yè)面源污染防治、保護修復農村生態(tài)系統(tǒng)4個方面，推進農業(yè)農村綠色發(fā)展。
第九章，加強和改進鄉(xiāng)村治理、建設文明和諧鄉(xiāng)村。從完善鄉(xiāng)村治理體系、提升農民科技文化素質、加強新時代農村精神文明建設3個方面，塑造鄉(xiāng)村文明新風貌。
第十章，鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。從鞏固拓展脫貧攻堅成果、健全常態(tài)化幫扶機制2個方面，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
第十一章，深化農業(yè)農村改革、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力。從深化農村土地制度改革、深化農村集體產權制度改革、統(tǒng)籌推進農業(yè)農村其他改革、擴大農業(yè)對外開放4個方面，推動農業(yè)農村改革向縱深發(fā)展。
第十二章，健全規(guī)劃落實機制、保障規(guī)劃順利實施。從加強組織領導、強化資源要素保障、優(yōu)化營商環(huán)境、建立健全落實機制4個方面，有效推動《規(guī)劃》落地落實。
原文：盤政辦發(fā)〔2022〕31號 盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)盤錦市“十四五”農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知
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