《盤錦市公共文化領(lǐng)域市與縣區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》政策解讀
盤錦市財政局代市政府草擬了《盤錦市公共文化領(lǐng)域市與縣區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（以下簡稱《改革方案》），現(xiàn)就有關(guān)制定情況做以下說明：
一、制定背景
根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)公共文化領(lǐng)域省與市財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2021〕23號）和《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與縣區(qū)共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2019〕19號）精神，為推進(jìn)市以下財政體制改革進(jìn)程，規(guī)范市與縣區(qū)責(zé)任分擔(dān)方式，市財政局在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省相關(guān)文件精神基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際起草了《改革方案（初稿）》，經(jīng)征求各縣區(qū)政府及市直有關(guān)部門意見后，形成了本《改革方案》。
二、主要內(nèi)容
《改革方案》包括五方面內(nèi)容：
第一方面基本公共文化服務(wù)方面。一是基層公共文化設(shè)施免費或低收費開放。將基層公共文化設(shè)施按照國家、省和市規(guī)定實行免費或低收費開放，確認(rèn)為市與縣區(qū)共同財政事權(quán)，由市與縣區(qū)共同承擔(dān)支出責(zé)任，所需經(jīng)費省以上與市、縣區(qū)財政按6:2:2比例分擔(dān)。二是其他基本公共文化服務(wù)事項，市與縣區(qū)按相關(guān)具體政策確定層級和組織實施主體分別劃分財政事權(quán)和支出責(zé)任。
第二方面文化藝術(shù)創(chuàng)作扶持方面。由市級職能部門組織實施或支持開展的事項，確認(rèn)為市級財政事權(quán)，由市承擔(dān)支出責(zé)任；由縣區(qū)組織實施或支持開展的事項，確認(rèn)為縣級財政事權(quán)，由各縣區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。
第三方面文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承方面。由市級職能部門組織實施的文化遺產(chǎn)保護(hù)，確認(rèn)為市級財政事權(quán)，由市承擔(dān)支出責(zé)任；由縣區(qū)職能部門組織實施的文化遺產(chǎn)保護(hù)，確認(rèn)為縣區(qū)級財政事權(quán)，由各縣區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。
第四方面文化交流方面。由市級職能部門組織實施的事項，確認(rèn)為市級財政事權(quán)，由市承擔(dān)支出責(zé)任；由各縣區(qū)組織實施的事項，確認(rèn)為縣級財政事權(quán)，由各縣區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。
第五方面能力建設(shè)方面。按照隸屬關(guān)系，確認(rèn)為市級財政事權(quán)的事項，由市承擔(dān)支出責(zé)任；確認(rèn)為縣級財政事權(quán)的事項，由各縣區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。
三、職責(zé)權(quán)限和內(nèi)容的合法性依據(jù)
《改革方案》主要依據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)公共文化領(lǐng)域省與市財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》和《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)公共文化領(lǐng)域市與縣區(qū)共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》，所有內(nèi)容均在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)。
解讀單位：市財政局 解讀人：吉瑩
原文：盤政辦發(fā)〔2023〕21號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 盤錦市公共文化領(lǐng)域市與縣區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知
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