《關(guān)于修訂盤錦市海上搜救應(yīng)急預(yù)案的通知》政策解讀
2018年《盤錦市海上搜救應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布以來，在完善盤錦市海上搜救應(yīng)急反應(yīng)機制、組織海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動、救助海上遇險人員、控制海上險情擴展等方面都發(fā)揮了重大作用。經(jīng)過近五年的時間，海上搜救工作發(fā)生了新的變化，需要對現(xiàn)行搜救應(yīng)急預(yù)案進行修訂。
一、修訂背景
2019年2月1日，《遼寧省海上搜尋救助辦法》正式實施；2019年10月31日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強水上搜救工作的通知》印發(fā)實施，2021年9月1日，新修訂的《中華人民共和國海上交通安全法》正式實施，新的法律、法規(guī)對海上搜救工作提出了新的要求。
二是市政府機構(gòu)改革后海上搜救應(yīng)急組織體系和相關(guān)部門承擔(dān)的職責(zé)發(fā)生了變化，有必要對原《盤錦市海上搜救應(yīng)急預(yù)案》(盤政辦〔２０１８〕２９號)進行修改完善。
二、編制依據(jù)
依據(jù)?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法??中華人民共和國海上交通安全法??突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法??中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定??國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案??遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例??遼寧省海上搜尋救助辦法??遼寧省海上搜救應(yīng)急預(yù)案??遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案?和?盤錦市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案??盤錦市事故災(zāi)難與自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法?等及《聯(lián)合國海洋法公約》《1974年國際海上人命安全公約》《國際民用航空公約》《1979年國際海上搜尋救助公約》相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。
三、主要內(nèi)容
《盤錦市海上搜救應(yīng)急預(yù)案》由總則、組織體系及職責(zé)、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置、后期處置、應(yīng)急保障和附則等7部分組成，明確市海上搜救中心、搜救中心辦公室、成員單位的職責(zé)，加強了應(yīng)急保障，突出了海上險情應(yīng)急處置核心。
四、調(diào)整內(nèi)容
一是刪除了海上溢油和內(nèi)河的相關(guān)內(nèi)容，增加了《遼寧省海上搜尋救助辦法》依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》及《遼寧省海上搜尋救助辦法》簡化了工作原則。
二是重新確定了盤錦市海上搜救組織體系，明確市海上搜救中心、搜救中心辦公室及成員單位職責(zé)，對市、縣級海上搜救中心的職責(zé)提出總體要求。
三是明確整個海上險情的處置程序，體現(xiàn)應(yīng)急處置的核心，明確海上險情分級標準和分級處置的原則和不同等級的險情指揮權(quán)，為體現(xiàn)靠前指揮的原則增加現(xiàn)場指揮部一節(jié)。
四是強化了應(yīng)急處置中的善后和評估工作，明確了應(yīng)急保障的具體內(nèi)容和責(zé)任單位。
五是調(diào)整劃定了盤錦市海上搜救責(zé)任區(qū)。
原文：盤政辦〔2023〕18號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于修訂盤錦市海上搜救應(yīng)急預(yù)案的通知
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