《盤(pán)錦市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）》政策解讀
為進(jìn)一步規(guī)范全市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作，盤(pán)錦市人民政府辦公室發(fā)布了《盤(pán)錦市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），為使公眾更好地了解相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《辦法》解讀如下：
一、《辦法》制定的背景
2016年1月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見(jiàn)》，并于同年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)?！哆|寧省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》已于2017年1月13日起實(shí)施。為進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范全市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，制定本辦法。
二、目的意義
通過(guò)《辦法》的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員的合法權(quán)益，充分發(fā)揮警務(wù)輔助人員在社會(huì)治安綜合管理中的輔助作用。通過(guò)明確本市行政區(qū)域內(nèi)警務(wù)輔助人員的招聘、履行職責(zé)、保障和監(jiān)督管理，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持配備科學(xué)力量，一方面有利于提高警務(wù)輔助人員權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，形成一支優(yōu)化、穩(wěn)定和高效的警務(wù)輔助人員隊(duì)伍；另一方面有利于規(guī)范警務(wù)輔助行為，從根源上避免和減少因權(quán)責(zé)不清而造成的問(wèn)題。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
《辦法》共分六章，其中對(duì)警務(wù)輔助人員管理的總則、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、聘用、管理、監(jiān)督、保障和激勵(lì)等方面做出明確規(guī)定和闡釋。
一是總則。包括制定《辦法》的依據(jù)、《辦法》的適用范圍、輔警的管理模式。明確財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)輔警經(jīng)費(fèi)保障工作，人力資源社會(huì)保障部門(mén)主要指導(dǎo)輔警招聘、薪酬確定和落實(shí)工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作，退役軍人事務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)輔警發(fā)生因公（工）死亡后烈士評(píng)定及烈屬撫恤工作，公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)輔警的使用和管理。
二是輔警的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)。規(guī)范了輔警的工作職責(zé)、享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，明確了輔警可從事的工作及不得從事的工作。
三是輔警的聘用。規(guī)范了輔警的招聘方式、招聘程序、輔警應(yīng)具備的條件。
四是輔警的管理與監(jiān)督。規(guī)范了對(duì)輔警的管理原則、管理方式、輔警的培訓(xùn)、著裝及警用標(biāo)識(shí)管理，對(duì)輔警的監(jiān)督及對(duì)違規(guī)輔警的處理方式、予以解聘的情形。
五是輔警的保障和激勵(lì)。規(guī)范了輔警的工資參照標(biāo)準(zhǔn)，明確了輔警實(shí)行層級(jí)晉升，輔警享有基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等社會(huì)保障待遇、輔警立功表獎(jiǎng)情況。
六是附則。本辦法自發(fā)布之日起試行。
四、亮點(diǎn)特色
《辦法》根據(jù)《遼寧省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，創(chuàng)新提出：一是提出警務(wù)輔助人員實(shí)行員額管理。由公安機(jī)關(guān)根據(jù)本市社會(huì)治安狀況、警力情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提出用人意見(jiàn)，報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)予以批準(zhǔn)后實(shí)施。二是提出優(yōu)秀優(yōu)先使用原則。同等條件下，優(yōu)先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶子女、見(jiàn)義勇為積極分子和先進(jìn)個(gè)人、警察類(lèi)或政法類(lèi)院校畢業(yè)生、優(yōu)秀退役士兵，以及具有崗位所需專(zhuān)業(yè)資質(zhì)或?qū)ｉT(mén)技能的人員。三是從政府層面統(tǒng)一全市警務(wù)輔助人員管理工作。
原文：盤(pán)政辦發(fā)〔2020〕6號(hào) 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）的通知
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