| 索 引 號： | pjsrmzf-2022-000147 | 主題分類： | 市政府辦文件 |
| 發(fā)文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | 2022-09-27 |
| 標 題： | 盤政辦發(fā)〔2022〕20號 盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)盤錦市“十四五”公共服務規(guī)劃的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 盤政辦發(fā)〔2022〕20號 | 發(fā)布日期： | 2022-09-27 |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2022〕20號 盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)盤錦市“十四五”公共服務規(guī)劃的通知
各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構：
《盤錦市“十四五”公共服務規(guī)劃》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
盤錦市人民政府辦公室
2022年9月27日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市“十四五”公共服務規(guī)劃
前 言
公共服務關乎民生，連接民心，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記指出，“要從解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全面提高基本公共服務共建能力和共享水平，滿足人民群眾多樣化的民生需求，織就密實的民生保障網”?！笆奈濉睍r期是盤錦市全面落實東北振興戰(zhàn)略、開啟現(xiàn)代化建設新征程的關鍵時期，進一步完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務體系，提高基本公共服務均等化水平，推動全體人民共同富裕，對于在發(fā)展中保障和改善民生、促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，具有重要意義。
本規(guī)劃依據(jù)國家《“十四五”公共服務規(guī)劃》《遼寧省“十四五”公共服務規(guī)劃》和《盤錦市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制，是盤錦市“十四五”時期促進公共服務發(fā)展的綜合性、基礎性、指導性文件，主要涵蓋幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務保障和文體服務保障等領域。
《規(guī)劃》依據(jù)公共服務供給的權責分類，將公共服務劃分為基本公共服務和非基本公共服務兩大類。其中：基本公共服務是保障全體人民生存和發(fā)展基本需要、與經濟社會發(fā)展水平相適應的公共服務，由政府承擔保障供給數(shù)量和質量的主要責任，引導市場主體和公益性社會機構積極參與補充供給。非基本公共服務是為滿足公民更高層次需求、保障社會整體福利水平所必需但市場自發(fā)供給不足的公共服務，政府通過支持公益性社會機構或市場主體，增加服務供給、提升服務質量，推動重點領域非基本公共服務普惠化發(fā)展，實現(xiàn)大多數(shù)公民以可承受價格付費享有。為滿足公民多樣化、個性化、高品質服務需求，一些完全由市場供給、居民付費享有的生活服務，可以作為公共服務體系的有益補充，政府主要負責營造公平競爭的市場環(huán)境，引導相關行業(yè)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生活服務與公共服務銜接配合，逐步形成基本公共服務、非基本公共服務和生活服務一體化供給的新格局。隨著經濟社會發(fā)展水平的不斷提升，基本公共服務、非基本公共服務與生活服務之間的邊界也隨之發(fā)生變化，公共服務體系的范圍、水平和質量都將穩(wěn)步有序提升，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
第一章 發(fā)展背景
第一節(jié) 發(fā)展基礎
“十三五”期間，盤錦市基本公共服務制度體系不斷完善，公共服務設施網絡基本成型，服務標準化、均等化水平明顯提升，整體保障能力顯著提高，市民獲得感不斷增強。
現(xiàn)代教育服務優(yōu)質均衡。學前教育實現(xiàn)普惠發(fā)展。建立星級普惠性幼兒園獎補機制，全市新增公辦學位7000個，新增普惠性幼兒園41所，實現(xiàn)一鎮(zhèn)一所公辦中心幼兒園全覆蓋，普惠率達到80%。堅持育人為本、立德樹人，義務教育實現(xiàn)均衡發(fā)展。全市所有縣區(qū)均進入國家義務教育基本均衡縣區(qū)行列，12所中小學被評為遼寧省義務教育課程改革先進學校，九年義務教育鞏固率達到114.4%。多渠道增加優(yōu)質教育資源供給，高中教育優(yōu)質特色發(fā)展、職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展。獲批全省高中階段學校考試招生制度改革唯一試點城市，組建盤錦市高中教育集團和遼河油田高中教育集團，逐步建立起“初中學業(yè)水平考試+綜合素質評價”相結合的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ?，全市8所公辦高中全部被評為省級示范或特色高中（實驗學校）。作為首批老工業(yè)基地產業(yè)轉型技術技能人才雙元培育改革試點城市，校企共建校內外實訓基地加快推進，其中，市級校企合作平臺的企業(yè)數(shù)量達599家，市級“教育型企業(yè)”12家，盤錦職業(yè)技術學院成功獲批國家級老年照護1+X試點成員單位。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務便捷高效。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實現(xiàn)了經濟下行壓力持續(xù)加大背景下始終保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。全力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、強化困難群體就業(yè)援助力度，著力提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平、積極開展職業(yè)技能培訓服務，深化構建和諧勞動關系、迭代提升數(shù)字就業(yè)服務，實現(xiàn)更加充分更高質量的就業(yè)。“十三五”期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計13.1萬人，培訓農村轉移勞動力2.6萬人。勞動關系協(xié)調機制運轉順暢，企業(yè)勞動合同簽訂率超過98%，集體合同簽訂率突破85%，勞動人事爭議法定時限結案率達到100%，勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理覆蓋率達到100%。
社會保障服務完備精準。堅持優(yōu)化資源配置、兜牢民生底線、保障基本生活，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障體系更加成熟定型、功能更加完備、服務更加精準。社會保險各項制度建設實現(xiàn)重大突破，保障能力、待遇水平和服務質量顯著提高。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度全面整合，職工基本醫(yī)療保險與生育保險合并實施，全面落實城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥保障機制，醫(yī)療救助實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋；建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，退休職工養(yǎng)老保險待遇實現(xiàn)15年連續(xù)提標。以專項分類救助為輔助，以臨時救助為補充，與慈善救助和社會捐助相銜接的社會救助體系日臻完善，在全省率先實行城鄉(xiāng)一體化低保救助，特困人員供養(yǎng)水平與經濟社會發(fā)展水平同步提高?！笆濉逼陂g，城區(qū)低保標準和縣域低保標準分別增長42%和73%，城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)一提高至730元/人月。
衛(wèi)生健康服務方便可及。全力優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，穩(wěn)步推進國家基本藥物制度，實現(xiàn)衛(wèi)生信息資源共享，市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務體系逐步健全，全方位全周期保障人民健康。全市城鄉(xiāng)居民人均期望健康壽命達到79.45歲。法定傳染病總發(fā)病水平呈平穩(wěn)態(tài)勢，急、慢性傳染病和慢性非傳染性疾病得到有效控制；加強了對艾滋病、結核病、霍亂等重大傳染病的防治工作。婦幼保健服務能力穩(wěn)步推進，孕產婦死亡率降低至14.5/10萬，嬰兒死亡率為4.93‰，5歲以下兒童死亡率為5.39‰。
住房養(yǎng)老服務宜居安心。構建了公租房、經適房、廉租房相結合的住房保障體系，以“建設、收購、發(fā)放租賃補貼”等保障方式，著力解決中低收入住房困難家庭、外來務工人員及新畢業(yè)大學生住房困難問題。累計完成各類棚戶區(qū)改造13萬余套，對 39個老舊住宅小區(qū)實施了改造，改造總面積242.43萬平方米，建設公共租賃房4314套，建立動態(tài)分配制度，居民居住環(huán)境明顯改善。特困人員供養(yǎng)機制進一步完善，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)、標準統(tǒng)一的特困人員供養(yǎng)制度，初步建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的養(yǎng)老服務體系，全市每千名老人擁有各類養(yǎng)老床位35.1張。
文化體育服務豐富便利。公共文化設施不斷完善，文化體育事業(yè)加快發(fā)展。“十三五”期間，全市23個重大文化旅游項目落地實施，以廣廈藝術街為載體打造文化創(chuàng)意基地，以遼河美術館為載體打造文化會展基地，以盤錦特產博物園為載體打造特色產業(yè)基地。遼河文化產業(yè)園進入“中國文化產業(yè)園區(qū)100強”，廣廈藝術街被評為“中國10大文化創(chuàng)意新銳園區(qū)”。立足“做大紅海灘、唱響蘆葦蕩”，成功舉辦遼河濕地國際燈展、冰凌穿越挑戰(zhàn)賽、冬季冰雪嘉年華、“紅馬賽”等品牌文體旅游活動。
第二節(jié) 發(fā)展形勢
“十三五”期間，盤錦市基本公共服務取得長足進步，但與總書記提出的“適應人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕進程”的要求，與社會主義現(xiàn)代化發(fā)展目標以及市民對美好生活的需要相比，仍不同程度地存在供給不充分、品質不高、便捷度不夠、發(fā)展不均衡等問題。
公共服務供給能力還有待提升。基本公共服務體系仍需要進一步完善，醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等方面仍存在短板，亟需在實現(xiàn)基本公共服務普惠性供給的基礎上，進一步創(chuàng)新醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、托育等公共服務供給模式，增加多元供給，提升供給品質。
公共服務資源布局還需持續(xù)優(yōu)化。隨著盤錦市經濟、社會、空間全面轉型，我市城鎮(zhèn)化水平不斷提升，而基本公共服務資源布局未能跟上城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等領域優(yōu)質資源多集中在盤山縣城、雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、大洼區(qū)、遼濱沿海經濟技術開發(fā)區(qū)，非主城區(qū)鎮(zhèn)街基本公共服務資源供給能力相較于中心城區(qū)薄弱，特別是西部三鎮(zhèn)街振興步伐亟待加快，整體服務水平亟待優(yōu)化和平衡。
公共服務領域人才結構性短缺。與經濟發(fā)展水平相適應、與公眾需求相結合的基本公共服務人才培養(yǎng)機制不健全，公共服務領域人才的引進重視程度還需要提升，特別是在常態(tài)化疫情防控形勢下，公共服務領域專業(yè)型、管理型、全科型人才還較為缺乏。高端性人才短缺，公共服務人才專業(yè)結構不合理，從事文化旅游、嬰幼兒托育、基層社區(qū)管理等行業(yè)人員不足。
未來五年，盤錦市要積極應對新形勢下帶來的新變化，緊緊抓住國家推進共同富裕、高度重視基本公共服務均等化建設重大戰(zhàn)略機遇，牢牢把握全球數(shù)字化經濟快速發(fā)展的關鍵時期，繼續(xù)完善基本公共服務體系建設，推動基本公共服務供給方式和服務模式不斷創(chuàng)新，有效滿足居民對公共服務多元化、便利化和高端化的消費需求。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以推動高質量發(fā)展為主題，深入推動公共服務供給側結構性改革，大力推進公共服務均等化，著力擴大普惠性非基本公共服務供給，積極推動生活服務高品質多樣化發(fā)展，穩(wěn)步提升公共服務保障能力和水平，切實織牢基本民生兜底保障網，不斷滿足人民群眾美好生活需要，努力增進盤錦人民的獲得感、幸福感、安全感，為盤錦建設遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)筑牢發(fā)展根基。
第二節(jié) 基本原則
界定科學、權責清晰。堅持社會效益優(yōu)先，突出社會公平，依據(jù)國家規(guī)劃，科學界定基本和非基本公共服務范圍，明確政府、社會、個人三者的權責邊界，突出政府在基本公共服務保障中的主體地位，根據(jù)經濟社會發(fā)展水平合理增加公共消費，保持適當?shù)拿裆С隽Χ群托Ф龋Ｕ厦裆纳频姆€(wěn)定性和可持續(xù)性。
盡力而為、量力而行。根據(jù)國家要求和本市發(fā)展實際，綜合市民基本民生需求、經濟社會發(fā)展水平和公共財政承受能力，合理確定基本公共服務保障范圍和水平，穩(wěn)妥有序提升公共服務保障水平，合理引導社會預期，不超越發(fā)展階段，不過度承諾，新增公共服務事項要進行充分的論證與評估，實現(xiàn)公共服務保障水平與經濟社會發(fā)展水平相適應，不斷完善、穩(wěn)步提升。
以人為本、問題導向。堅持共同富裕和人民主體地位，針對存在的問題、自身短板和弱項，統(tǒng)籌協(xié)同各領域各層級公共資源，強化政府保基本、兜底線的能力，推進基本公共服務資源向基層和居民家門口延伸、向薄弱區(qū)域和農村覆蓋、向薄弱環(huán)節(jié)和重點群體傾斜，穩(wěn)步推進基本公共服務常住人口全覆蓋，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
政府主導、多元參與。堅持政府作為提供基本公共服務的主體作用、兜底責任和對普惠性非基本公共服務的引導作用，在不斷推進基本公共服務均等化的基礎上，持續(xù)放寬市場準入，推動放管結合，優(yōu)化現(xiàn)有資源，鼓勵生活服務高品質多樣化升級。支持各類企業(yè)事業(yè)單位、協(xié)會商會、公益團體等市場主體和社會組織發(fā)揮作用，引導群眾自我管理自我服務的積極性，形成政府、社會、個人多元參與、協(xié)同發(fā)力、共建共享的公共服務發(fā)展格局。
第三節(jié) 發(fā)展目標
到2025年，政府保障基本、社會多元參與、全面共建共享的公共服務供給格局基本形成，公共服務制度體系更加完善，基本公共服務均等化水平不斷提高，共同富裕取得較快進展，市民獲得感、幸福感、安全感顯著增強，努力實現(xiàn)公共服務與人口、產業(yè)、資源相協(xié)調，與遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)的定位相適應，與盤錦高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活相協(xié)同，打造基本公共服務高質量發(fā)展的遼寧樣板。
基本公共服務均等化程度持續(xù)提升。城鄉(xiāng)、油地間基本公共服務趨于均衡，農村及基層基本公共服務體系更加完善，城鄉(xiāng)基本公共服務供給差距明顯縮小，城鄉(xiāng)廣大群眾實現(xiàn)公共服務均等享有、便利可及。幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶和優(yōu)軍服務有保障、文體服務有保障的基本公共服務體系建設更加完善。建立健全基本公共服務標準體系，以標準化推進基本公共服務均等化。
普惠性非基本公共服務能力全面提升。立足廣大人民群眾不斷增長的美好生活需求，加強普惠性非基本公共服務建設，確保數(shù)量和質量得到較大提升，服務內容更加豐富、獲取方式更加便捷、供給主體更加多元，推動普惠性非基本公共服務付費可享有、價格可承受、質量有保障、安全有監(jiān)管，普惠性非基本公共服務成為推進共同富裕的重要內容。
基本公共服務供給品質和效率明顯提升。積極加強健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、廣電、體育、家政等領域的公共服務建設，滿足人民群眾多樣化、個性化，高品質的服務需求，推動生活服務標準化、品牌化建設。加快新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新發(fā)展，逐步形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡，推進基本公共服務向市民家門口全面延伸，“互聯(lián)網+”基本公共服務廣泛覆蓋，服務更加便捷、智能，服務供給與需求對接更加精準，產業(yè)規(guī)模不斷擴大。
公共服務體制機制不斷創(chuàng)新。體制機制創(chuàng)新更加深入，保障機制鞏固健全，系統(tǒng)完善、層次分明、銜接配套、科學適用的公共服務標準體系全面建立，公共服務重點領域服務項目制定明晰的標準并實現(xiàn)動態(tài)調整，提高基本公共服務資源配置和服務供給標準化程度。財政對基本公共服務的支持能力進一步提升，多元供給機制基本形成，監(jiān)督評估機制建立健全。
“十四五”時期盤錦基本公共服務領域主要發(fā)展指標
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類別 |
序號 |
主要指標 |
2020年 |
2025年 |
指標性質 |
|
幼有 所育 |
1 |
每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個） |
2 |
≥4.5 |
預期性 |
|
2 |
孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障覆蓋率（%） |
/ |
應保盡保 |
約束性 |
|
|
學有 所教 |
3 |
學前教育毛入園率（%） |
97 |
>98 |
預期性 |
|
4 |
九年義務教育鞏固率（%） |
114.4 |
≥98.5 |
約束性 |
|
|
5 |
高中階段教育毛入學率（%） |
98 |
>95 |
預期性 |
|
|
6 |
勞動年齡人口平均受教育年限（年） |
11 |
11.3 |
約束性 |
|
|
勞有 所得 |
7 |
參加各類補貼性職業(yè)技能培訓年度平均人數(shù)（萬人次）注：5年累計數(shù) |
14 |
12 |
預期性 |
|
病有 所醫(yī) |
8 |
人均預期壽命（歲） |
79.45 |
80.6 |
預期性 |
|
9 |
每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） |
2.88 |
≥3.6 |
預期性 |
|
|
10 |
每千人口擁有注冊護士數(shù)（人） |
2.98 |
3.7 |
預期性 |
|
|
11 |
基本醫(yī)療保險參保率（%） |
92.8 |
>95 |
預期性 |
|
|
老有 所養(yǎng) |
12 |
養(yǎng)老機構護理型床位占比（%） |
35.1 |
≥55 |
約束性 |
|
13 |
新建城區(qū)、居住（?。﹨^(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施達標率（%） |
/ |
100 |
約束性 |
|
|
14 |
基本養(yǎng)老保險參保率（%） |
90 |
95 |
預期性 |
|
|
15 |
養(yǎng)老服務床位總量（萬張） |
1.0 |
1.3 |
預期性 |
|
|
住有 所居 |
16 |
城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入家庭申請公租房的保障率（%） |
/ |
應保盡保 |
約束性 |
|
17 |
符合條件的農村低收入群體住房安全保障率（%） |
/ |
應保盡保 |
預期性 |
|
|
弱有 所扶 |
18 |
困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼目標人群覆蓋率（%） |
100 |
100 |
約束性 |
|
優(yōu)軍 服務 保障 |
19 |
軍隊轉業(yè)干部年度安置率（%） |
100 |
100 |
約束性 |
|
20 |
政府安排退役士兵年度安置率（%） |
100 |
100 |
約束性 |
|
|
21 |
退役軍人適應性培訓參訓率（%） |
45 |
>90 |
約束性 |
|
|
文體 服務 保障 |
22 |
每萬人接受公共文化設施服務次數(shù)（次） |
3800 |
4200 |
預期性 |
|
23 |
人均體育場地面積（平方米） |
2.4 |
2.45 |
預期性 |
|
|
24 |
每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務設施面積（平方米） |
/ |
>30 |
預期性 |
注：①新建城區(qū)、居?。ㄐ。﹨^(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施達標率：按照《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》規(guī)定，各地在制定相關規(guī)劃時，必須按照人均用地不少于 0.1 平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。凡新建城區(qū)和居?。ㄐ。﹨^(qū)，要按標準要求配套建設養(yǎng)老服務設施。②公共文化設施：包括公共圖書館、文化館（站)、美術館、博物館和藝術演出場所。③人均體育場地面積：體育場地內可供開展訓練、比賽和健身活動的有效面積和人口的比值。
第三章 加快推進基本公共服務均等化
“十四五”期間，要著眼于“固優(yōu)勢、補短板、強弱項”，合理配置基本公共服務資源，加強統(tǒng)籌協(xié)調，擴大優(yōu)質服務資源輻射覆蓋范圍，持續(xù)推進城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務均等化，更好發(fā)揮公共服務保障和改善民生作用。
第一節(jié) 科學確定基本公共服務項目清單
“十四五”時期，圍繞“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務有保障、文體服務有保障”的民生保障目標，按照不低于國家、省級標準的原則，統(tǒng)籌考慮盤錦市經濟社會發(fā)展水平和財政承受能力等因素，確定全市基本公共服務項目清單，并按照國家、省要求對基本公共服務標準實施動態(tài)調整，作為全市、各縣區(qū)提供基本公共服務的基準和人民群眾享有相應權利的重要依據(jù)，保障全市人民基本生存和發(fā)展權利。
基本公共服務項目清單
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服務領域 |
服務目標 |
服務項目 |
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幼有所育 |
為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務，保障城鄉(xiāng)育齡人群身心健康；為兒童提供關愛和基本生活保障服務，保障兒童健康成長。 |
農村免費孕前優(yōu)生健康檢查、孕產婦健康服務、基本避孕服務、生育保險、預防接種、兒童健康管理、特殊兒童群體基本生活保障、困境兒童保障、農村留守兒童關愛保護。 |
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學有所教 |
為適齡兒童、少年提供免費九年義務教育，提供教育資助服務，保障適齡兒童、少年享有平等受教育權利。 |
學前教育幼兒資助、義務教育階段免除學雜費、義務教育免費提供教科書、義務教育家庭經濟困難學生生活補助、普通高中國家助學金、普通高中免學雜費、中等職業(yè)教育國家助學金、中等職業(yè)教育免除學費。 |
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勞有所得 |
為全體勞動者就業(yè)創(chuàng)造必要條件，加強勞動保護，改善勞動環(huán)境，保障合法權益，促進充分就業(yè)和構建和諧勞動關系。 |
就業(yè)信息服務，職業(yè)介紹、職業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導，就業(yè)登記與失業(yè)登記，流動人員人事檔案管理服務，就業(yè)見習服務，就業(yè)援助，職業(yè)技能培訓、鑒定和生活費補貼，“12333”人力資源和社會保障電話服務，勞動關系協(xié)調，勞動用工保障，失業(yè)保險，工傷保險。 |
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病有所醫(yī) |
為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價廉的基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務，切實保障人民群眾身體健康。 |
建立居民健康檔案、健康教育與健康素養(yǎng)促進、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務、慢性病患者健康管理、地方病患者健康管理、嚴重精神障礙患者健康管理、結核病患者健康管理、艾滋病病毒感染者和病人隨訪管理、社區(qū)易感染艾滋病高危行為人群干預、基本藥物供應保障服務、食品藥品安全保障、職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、農村符合條件的計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助。 |
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老有所養(yǎng) |
為老年人提供基本養(yǎng)老服務，保障老年人安享晚年生活。 |
老年人健康管理、老年人福利補貼、職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。 |
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住有所居 |
保障公民居住權利，逐步滿足城鄉(xiāng)居民基本住房需求，實現(xiàn)住有所居。 |
公租房保障、保障性租賃住房建設、農村危房改造。 |
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弱有所扶 |
為城鄉(xiāng)居民尤其是困難群體的基本生活提供物質幫助，保障殘疾人等特殊群體有尊嚴地生活和平等參與社會發(fā)展。 |
最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、受災人員救助、法律援助、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼、無業(yè)重度殘疾人最低生活保障、殘疾人托養(yǎng)服務、殘疾人康復服務、殘疾兒童及青少年教育、殘疾人職業(yè)培訓和就業(yè)服務、殘疾人文化體育服務、殘疾人和老年人無障礙環(huán)境建設。 |
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優(yōu)軍服務 保障 |
提供優(yōu)待撫恤、集中供養(yǎng)等服務，保障退役軍人合法權益。 |
優(yōu)待撫恤、退役軍人安置、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、特殊群體集中供養(yǎng)。 |
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文體服務 保障 |
為城鄉(xiāng)居民提供多樣化文化和體育服務，保障人民群眾參加公共文化服務和體育健身等權益。 |
公共文化設施免費開放、送戲曲下鄉(xiāng)、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、讀書看報、少數(shù)民族文化服務、公共體育設施開放、全民健身服務。 |
注：服務項目涉及的服務標準及支出責任將根據(jù)國家、省、市要求和經濟社會發(fā)展水平及財政保障能力實施動態(tài)調整。
第二節(jié) 不斷補齊基本公共服務短板和弱項
“十四五”時期，對標國家、省基本公共服務標準，堅持問題導向，加快補齊基本公共服務各領域的短板弱項，夯實基本公共服務基礎，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化建設，實現(xiàn)優(yōu)質資源向基層和薄弱地區(qū)傾斜、向困難群眾傾斜，不斷增進民生福祉。
公共教育。合理規(guī)劃布局義務教育學校服務半徑，推進義務教育學校標準化建設，推動條件成熟縣區(qū)義務教育由基本均衡向優(yōu)質均衡邁進。推廣市高中、遼油一高優(yōu)質高中建設經驗，帶動普通高中挖掘自身優(yōu)勢，推進普通高中辦學特色建設與發(fā)展。建立中等職業(yè)學校教學質量監(jiān)測制度，提高中等職業(yè)學校公共基礎課程管理水平和教學質量，注重學生職業(yè)能力和“工匠精神”培養(yǎng)。全面推行“1+X證書”制度試點，加快復合型技術技能人才培養(yǎng)，到2025年，所有公辦職業(yè)院校進入省級以上“1+X證書”制度試點行列。繼續(xù)推進“縣管校聘”管理體制改革，暢通城鄉(xiāng)義務教育校長教師雙向交流渠道，支持探索急需緊缺教師“多點施教”，利用盤錦市縣管校聘教師服務平臺，實現(xiàn)工作流程信息化，加強教師隊伍規(guī)范管理。
公共勞動就業(yè)。推動建立有利于促進就業(yè)的財政、金融、產業(yè)等綜合性經濟政策體系，實現(xiàn)就業(yè)政策與教育、勞動關系、社會保障等政策的銜接。加快推進雙臺子區(qū)、大洼區(qū)公共實訓基地建設，提升基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力。加強就業(yè)公共管理服務，推動公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務數(shù)字化轉型，建立實體窗口、互聯(lián)網平臺、電話咨詢、自助服務等線上線下多種服務渠道為一體的全市經辦服務管理體系，依托省級集中公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)，深化國務院“一網一門一次”政務服務要求，實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）就業(yè)數(shù)據(jù)共享交換平臺體系互聯(lián)互通。繼續(xù)完善12333咨詢服務平臺建設，實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)與服務渠道間互聯(lián)互通，建成全面覆蓋人力資源領域的以電話、網絡、移動終端、智能客服為載體的多渠道人性化“智慧咨詢”服務平臺，人社政務服務事項網上辦理率達到90%。
公共衛(wèi)生醫(yī)療。建立專業(yè)公共衛(wèi)生機構、綜合和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“三位一體”的重大疾病防控機制，健全完善以新冠肺炎為重點的重大疫情應急響應、指揮調度、科學防控、精準施救等體制機制。以市中心醫(yī)院、寶石花醫(yī)院、市人民醫(yī)院和盤山縣、大洼區(qū)醫(yī)院及各級疾病機構為重點，建成功能完備、指揮有力、運轉高效、隊伍精良的院前醫(yī)療急救指揮體系，提升應對突發(fā)事件的緊急醫(yī)學救援能力，建立起覆蓋全市、較為完善的緊急醫(yī)學救援網絡。繼續(xù)完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的標準化建設，強化基層中醫(yī)藥服務，努力創(chuàng)建基層中醫(yī)藥服務示范區(qū)、示范中醫(yī)館。實施和完善國家基本公共衛(wèi)生服務項目，建立健全基本公共衛(wèi)生服務項目機制，豐富和拓展項目內容。發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”，加強醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體信息化建設，加強市中心醫(yī)院、寶石花醫(yī)院互聯(lián)網醫(yī)院建設，努力實現(xiàn)基于5G場景應用、人工智能、物聯(lián)網等技術的遠程醫(yī)療等區(qū)域協(xié)同醫(yī)療。依托盤錦市大數(shù)據(jù)中心，推進“健康盤錦”市級全民健康信息平臺建設，利用微信公眾號、手機APP等多種方式，免費為城鄉(xiāng)居民提供健康保健等基本公共衛(wèi)生服務，扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生標準化、信息化建設。
養(yǎng)老服務。全面完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充，建設功能完善、規(guī)模適中、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。統(tǒng)籌規(guī)劃建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施，落實新建城區(qū)居?。ㄐ。﹨^(qū)按照人均不少于0.1平方米的標準配建養(yǎng)老服務設施。穩(wěn)步提高護理型床位占比，到2025年全市養(yǎng)老機構護理型床位占比不低于55%。持續(xù)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，在街道層面建設具備全托、日托、上門服務、對下指導等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務機構，重點發(fā)展家庭養(yǎng)老床位和上門服務。到2025年，力爭實現(xiàn)80%的街道至少建設1個具備綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務機構，城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務設施實現(xiàn)全覆蓋。加強農村養(yǎng)老工作，扶持農村養(yǎng)老協(xié)會等群眾自治組織，強化農村互助幸福院運營的資金保障，探索新形勢下農村養(yǎng)老的有效模式，農村養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到80%。強化特殊困難老年人兜底保障及空巢留守老年人關愛服務。到2025年，居家社區(qū)探訪制度全面建立、特殊困難老人月探訪率達到100%、有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達到100%，全面滿足有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)需求。
社會保險。按照全國統(tǒng)一社會保險公共服務平臺的建設規(guī)范標準，以社?？檩d體，采用窗口服務、網上服務、自助服務等多種方式，逐步建成全市統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺，實現(xiàn)社保業(yè)務市、縣（區(qū)）實時同步和數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理。全面推進企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度，實施全民參保計劃，促進和引導各類單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。認真落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌政策，用好基金缺口責任的統(tǒng)籌分擔機制，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。提高工傷保險待遇保障水平，按照全省統(tǒng)一部署，適度提高工傷保險待遇，逐年提高一至四級工傷人員傷殘津貼、生活護理費和供養(yǎng)親屬撫恤金三項待遇標準。擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，發(fā)揮失業(yè)保險的基本功能，對符合條件的失業(yè)人員及時發(fā)放失業(yè)待遇，依法依規(guī)將大齡失業(yè)人員、領取失業(yè)保險金期滿和不符合領取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員納入保障范圍，確保失業(yè)人員的基本生活。
社會服務。加強殘疾人服務設施建設，提高殘疾人“兩項補貼”標準，完善“治療-康復-社區(qū)和家庭”的醫(yī)療康復服務鏈，落實國家康復輔助器具產業(yè)綜合創(chuàng)新第二批試點，促進康復輔助器具在養(yǎng)老、助殘、醫(yī)療等領域廣泛應用。加強婦幼衛(wèi)生服務體系建設，市、縣各設置1所標準化的婦幼保健機構，加強縣、鎮(zhèn)、村三級婦幼衛(wèi)生服務網絡建設，完善基層婦幼衛(wèi)生服務體系，為婦女兒童提供均等化健康服務的需求。全面推進“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”項目落實，提升孤兒生活、醫(yī)療、教育等各項保障制度，提高孤兒基本生活養(yǎng)育標準，孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障率100%。加強救助設施和服務能力建設，充分利用現(xiàn)有社會福利設施建設流浪乞討人員救助設施或救助站，實現(xiàn)救助服務網絡全覆蓋。提升鎮(zhèn)街基層社會救助經辦服務能力，推動村級設立社會救助協(xié)理員，到2025 年救助設施在縣（區(qū)）覆蓋率達到 100％。不斷深化殯葬改革，依托“互聯(lián)網+殯葬管理服務平臺”，提高殯葬信息化、標準化、規(guī)范化建設水平，推進全市村級公益性公墓建設和散埋亂葬整治工作，力爭到“十四五”末期，實現(xiàn)村級公益性公墓全覆蓋，完善節(jié)地生態(tài)安葬獎勵機制，推進文明、節(jié)儉、綠色殯葬新風。
住房保障。放寬公租房準入門檻，落實現(xiàn)有公租房準入準出機制，建立以租賃補貼為主、保障對象通過市場自主選擇房源模式，進一步滿足城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入家庭的基本住房需求，保障他們的居住權利。進一步加大棚戶區(qū)改造力度，到 2025 年力爭累計完成老舊小區(qū)（片區(qū)）改造 75個，補齊城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套設施存在的短板。推進農村危房改造建設。對符合條件的農村低收入群體等重點對象住房安全做到應保盡保。
優(yōu)軍服務。貫徹落實《退役士兵安置條例》，完善退役軍人服務體系建設。提高光榮院供養(yǎng)水平，推進優(yōu)撫對象養(yǎng)老、康復一體化。增強擁軍優(yōu)屬意識，做好退役軍人保險銜接。推進市域退役軍人基礎信息庫和數(shù)字化支撐體系建設，建成全市退役軍人全生命周期管理保障信息平臺。全面落實褒揚制度，在重要節(jié)日和紀念日開展烈士紀念活動。常態(tài)化開展學習宣傳退役軍人先進典型活動，激勵退役軍人建功新時代。
公共文化。統(tǒng)籌市域內公共文化服務設施布局，積極推動市、縣（區(qū)）圖書館、少兒圖書館、文化館等提檔升級，不斷豐富公共文化產品和服務供給，規(guī)劃建設富有地方特色的區(qū)域性綜合文化中心，形成公共文化服務功能集聚區(qū)和輻射帶動示范區(qū)。完善以縣（區(qū)）兩館為總館，鎮(zhèn)、街道綜合文化站為分館，村、社區(qū)綜合文化服務中心為基層服務點的服務網絡，推動總分館公共文化服務科學有序、均等提供、高效運行。提升遼河美術館、遼河楹聯(lián)書法博物館、榮興博物館、二界溝博物館等公共文化場館和鄉(xiāng)村文化站建設水平和服務能力，建設功能齊全的檔案保管與文化服務場館，提檔升級盤錦博物館、遼河民俗博物館。充分利用網絡、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術搭建數(shù)字公共文化服務平臺，加快數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館建設，加強多終端應用開發(fā)，推進手機圖書館、文化館建設，將各類數(shù)字資源，包括電子圖書、電子期刊、電子報紙、圖片、音視頻等傳播到群眾手中。到2025年，實現(xiàn)公共文化場所無線服務網絡全覆蓋。推進媒體深度融合，加強全媒體傳播，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心。
公共體育。堅持以人民健康為中心，優(yōu)化全民健身公共服務體系，加強城市綠道、健身步道、自行車道、全民健身中心、體育健身公園、社區(qū)文體廣場以及足球、冰雪運動等設施建設，實現(xiàn)社區(qū)（村）全覆蓋。補齊現(xiàn)有居住社區(qū)建設短板，確保新建住宅項目同步配建體育設施。加強盤山縣、大洼區(qū)公共健身設施建設，鼓勵利用體育中心、閑置廠房、校舍操場、社區(qū)空置場所等，拓展公共體育設施場所，打造縣（區(qū)）級以上主城區(qū)“10分鐘健身圈”。鼓勵有條件的鎮(zhèn)街建設多功能健身中心，推進健身設施“網格化”布局。推動各類公共體育場館和城鎮(zhèn)公共空間向百姓運動健身免費或低收費開放，構建全民健身中心公共服務網格化服務體系。建立全民健身志愿服務長效機制，推廣社會體育指導員制度。持續(xù)開展“百萬人上冰雪”活動，推動冰雪運動進校園、進社區(qū)、進家庭、進機關等，持續(xù)舉辦紅海灘國際馬拉松、遼河口冰凌穿越等賽事，鼓勵市民開展多樣性休閑健身運動。
第三節(jié) 加快提升公共服務均等化水平
縮小城鄉(xiāng)公共服務差距。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大統(tǒng)籌規(guī)劃建設力度，促進更多公共服務資源向村鎮(zhèn)傾斜，著力推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。在教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務領域實施城鄉(xiāng)攜手共進計劃，引導優(yōu)質資源通過委托管理、對口支援等形式在農村地區(qū)布局，提升農村整體服務水平和質量。健全公共服務領域專業(yè)人才到農村工作的激勵保障機制，對在農村地區(qū)扎根工作的公共服務領域專業(yè)人才，落實職稱傾斜支持政策，完善交流培養(yǎng)機制，拓寬職業(yè)發(fā)展通道。
推進基本公共服務協(xié)同發(fā)展。加強城區(qū)、縣域基本公共服務均等化示范引領作用，鼓勵和引導城鎮(zhèn)公共服務資源向農村延伸，促進城市優(yōu)質資源向農村輻射，實現(xiàn)城市與農村基本公共服務的有效銜接，力爭我市基本公共服務區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面在遼寧省發(fā)揮引領示范作用。推進大洼區(qū)與遼濱經開區(qū)、盤山縣與興隆臺區(qū)、雙臺子區(qū)各類公共服務資源便利共享，統(tǒng)籌規(guī)劃建設盤山縣西部三鎮(zhèn)街與歡喜嶺等區(qū)位毗鄰街道的基本公共服務功能，強化提升西部三鎮(zhèn)街東郭街道中心城鎮(zhèn)功能。
推進公共服務標準體系建設。對標、對表國家、省基本公共服務標準，按照不低于國家、省標準執(zhí)行原則，積極落實省基本公共服務動態(tài)調整常態(tài)化、制度化。明確基本公共服務項目的服務對象、服務內容、服務標準、牽頭負責單位及支出責任，作為各縣區(qū)提供基本公共服務的基準和人民群眾享有相應權利的重要依據(jù)。開展基本公共服務達標行動，促進標準信息公開共享，細化具體實施配套標準，確保內容無缺項、目標人群全覆蓋、標準不高攀、投入有保障、服務可持續(xù)。開展重點公共服務領域標準制定工程，加快制定基本公共文化服務保障標準，發(fā)布文化和旅游公共服務指導標準，大力實施基本公共體育服務標準化推動工程。結合國家、省有關要求，積極爭取基本公共服務人力資源和社會保障專項標準化等試點工程。適應國家人口發(fā)展戰(zhàn)略和適齡兒童變化情況，進一步完善公共教育領域、殘疾人服務、養(yǎng)老服務等領域標準化推進機制。
第四章 擴大普惠性非基本公共服務供給
緊緊圍繞供需矛盾突出的非基本公共服務領域，充分發(fā)揮政府的引導作用，積極應對人口老齡化，重點聚集“一老一小”等領域，積極支持社會力量重點加強養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等領域普惠性規(guī)范性服務供給，滿足居民追求高品質生活的多元化需求和期待。
第一節(jié) 增強重點領域非基本公共服務供給
提升普惠托育服務能力。遵循嬰幼兒成長規(guī)律，構建政府引導、家庭主導、多方參與、安全健康、普惠可及的多元優(yōu)質高效嬰幼兒照護服務體系，促進嬰幼兒照護服務健康有序發(fā)展。鼓勵社會力量舉辦嬰幼兒照護服務機構，加強幼兒園托班服務供給，招收2—3歲的幼兒，建設一批托幼一體的托育機構，培育一批普惠性嬰幼兒照護標桿單位。加強社區(qū)嬰幼兒照護服務設施與社區(qū)服務中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益，形成綜合性的社區(qū)托育服務網。建立健全嬰幼兒照護服務設施備案登記制度、信息公示制度和質量評估制度，嚴格實行嬰幼兒照護服務工作人員職業(yè)資格準入和持證上崗制度，加強從業(yè)人員學歷教育和在職培訓。到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到3個，力爭達到4.5個。
推進學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展。堅持政府主導，進一步完善學前教育公共服務體系，大力推進公辦幼兒園建設，確保新建小區(qū)及時配套開辦公辦或普惠性民辦幼兒園。鼓勵利用中小學富余校舍開辦公辦幼兒園，完成盤錦市機關幼兒園改擴建項目，增加縣區(qū)直屬幼兒園數(shù)量，完成大洼區(qū)田家街道新建幼兒園項目，實現(xiàn)縣2所以上、區(qū)3所以上直屬公辦園。改善幼兒園辦園條件，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園質量，提高一鎮(zhèn)一所公辦幼兒園星級比例。鼓勵社會力量興辦幼兒園，實施普惠性民辦幼兒園扶持政策，支持、引導民辦幼兒園提供普惠、優(yōu)質的學前教育服務，解決“入普惠性公辦園難”“入優(yōu)質民辦園貴”問題。通過購買服務、綜合獎補、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展，并將提供普惠性學位數(shù)量和辦園質量作為獎補和支持的重要依據(jù)。依法保障幼兒園教師地位和待遇，全面落實幼兒園教師持證上崗。到2025年，全市普惠性幼兒園在園幼兒占比達到85%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達到55%以上，優(yōu)質普惠幼兒園在園幼兒占比達到60%以上。
促進職業(yè)技術教育特色發(fā)展。深化職普融通、產教融合、校企合作，實施產教融合校企雙元育人機制，加快構建具有盤錦特色的縱向貫通型職業(yè)技能人才培養(yǎng)體系。以盤錦市重點建設的石化及精細化工、能源裝備制造等產業(yè)鏈為紐帶，以盤錦職業(yè)技術學院和北方工業(yè)學校等職業(yè)技術院校為載體，結合我市產業(yè)發(fā)展需求，建設若干個主體產業(yè)學院以及跨企業(yè)培訓中心。恢復遼河石油職業(yè)技術學院辦學資質與辦學功能，發(fā)揮高職院校示范引領作用，帶動全市中等職業(yè)學校加強內涵建設，提升中職學校辦學實力。到2025年，建成1個以企業(yè)為辦學主體的二級學院和1個以企業(yè)為辦學主體的特色專業(yè)；培育5家以上省級產教融合型企業(yè)。
增強普惠性養(yǎng)老服務能力。深入推進普惠養(yǎng)老專項行動，擴大普惠性養(yǎng)老服務設施供給。鼓勵社會資本運營城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施，積極推進遼河養(yǎng)老產業(yè)示范區(qū)建設。推動新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務設施，老舊小區(qū)因地制宜、量力而行補足養(yǎng)老設施，切實解決社區(qū)養(yǎng)老服務場地和設施嚴重不足的問題。大力發(fā)展政府扶得起、村里辦得起、農民用得上、服務可持續(xù)的農村幸福院等互助養(yǎng)老設施。積極應對人口老齡化的挑戰(zhàn)，推動培訓療養(yǎng)資源轉型發(fā)展養(yǎng)老服務，繼續(xù)推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務結合發(fā)展，逐步形成醫(yī)養(yǎng)結合、功能互補、安全便捷的健康養(yǎng)老服務網絡。加強養(yǎng)老機構的標準化建設，開展護理員星級服務，全面提升養(yǎng)老機構的服務水平。完善盤錦市居家養(yǎng)老服務智慧平臺的功能和運營體制，培育居家養(yǎng)老服務組織，培訓養(yǎng)老服務人才，推進居家養(yǎng)老上門服務工作。到2025年，具有綜合功能的區(qū)域性養(yǎng)老服務機構（設施）在鎮(zhèn)街覆蓋率達到80%。
提升優(yōu)質醫(yī)療服務能力。建成體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運行高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，醫(yī)療衛(wèi)生服務從“以治病為中心” 轉向“以健康為中心”。聚焦重點人群健康需求，提升全生命周期健康服務與保障能力。鼓勵發(fā)展全科醫(yī)療服務，加快發(fā)展專業(yè)化服務，有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務，推動醫(yī)養(yǎng)結合等多業(yè)態(tài)融合服務。加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務體系，對市傳染病醫(yī)院進行升級改擴建，建設市中心醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院兩個市級重大疫情防控救治基地，推進市疾病預防控制中心建設。大力發(fā)展中醫(yī)藥服務，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預防、治療、康復中的特色和比較優(yōu)勢，提高中醫(yī)藥防病治病能力。推動縣級醫(yī)院提標擴能，加強胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產婦、危重新生兒和兒童等救治中心以及腫瘤綜合治療中心、慢性病管理中心建設。加強衛(wèi)生醫(yī)療人才隊伍建設，擴大兒科、中醫(yī)、精神科等短缺醫(yī)師和注冊護士規(guī)模，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，打造一支技藝高超、門類齊全、梯次合理的衛(wèi)生醫(yī)療人才隊伍。
積極推動普惠性住房保障。聚焦公租房精準保障，將符合條件的對象及時納入住房保障范圍，實現(xiàn)城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭應保盡保。在實現(xiàn)公租房實物配租全分配基礎上，研究制定公租房租賃補貼管理辦法，探索將符合條件的新就業(yè)大學生、穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員和青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術人員，納入公租房保障范圍。全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，重點改造完善小區(qū)配套和市政基礎設施，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務水平，推動完整居住社區(qū)建設。逐步擴大住房公積金覆蓋范圍，優(yōu)化住房公積金使用政策，租購并舉保障繳存人基本住房需求。
第二節(jié) 增強非基本公共服務普惠制發(fā)展
降低服務成本。各縣區(qū)政府要因地制宜、系統(tǒng)規(guī)劃本地區(qū)托育、學前、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務發(fā)展，通過落實土地、投資、金融、稅費等政策減輕普惠性非基本公共服務機構負擔，盤活閑置公用設施，低價或無償提供給非基本公共服務機構使用。降低制度性交易成本，提升運營效率，擴大普惠性非基本公共服務。
促進價格普惠。按照保本微利、優(yōu)質優(yōu)價、節(jié)約資源、公平負擔的原則，加快理順公共服務價格，引導非基本公共服務供給主體提供與當?shù)爻青l(xiāng)居民收入水平相適應的普惠性非基本公共服務，實現(xiàn)保本微利運營，遏制過度逐利行為。依據(jù)成本變化、居民收入等情況，不斷健全非基本公共服務價格調整機制，及時披露項目運行情況，提高信息透明度。
改革供給方式。積極構建對普惠性非基本公共服務的支持體系，推動供給主體和供給方式多元化。對滿足人民群眾更高層次需求、保障社會整體福利水平所必需但市場自發(fā)供給不足的公共服務，加大對相關領域公益性社會機構或市場主體的支持力度，鼓勵和支持事業(yè)單位、社會組織、國有經濟等多元主體參與非基本公共服務，增加服務供給和提高服務質量。
第五章 著力推動生活服務提檔升級高質量發(fā)展
適應人民群眾需求增長和消費升級趨勢，培育壯大市場主體，增加服務供給，強化服務標準，做大服務品牌，優(yōu)先發(fā)展能夠與公共服務密切配合、有序銜接的高品質多樣化生活服務，推動生活服務與公共服務互嵌式、階梯式發(fā)展，為公共服務提檔升級探索方向、拓展空間、積蓄能量。
第一節(jié) 拓展多層次多樣化生活服務
著力發(fā)展重點行業(yè)。順應市民對高品質、個性化生活的期待，充分發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎性作用，進一步促進衛(wèi)生健康服務提檔升級，推動托幼養(yǎng)老服務業(yè)高質量發(fā)展，加快文化旅游融合發(fā)展，提升體育服務供給能力，推動家政提質擴容，增加有效供給，提升服務規(guī)范化、高品質和多樣化水平。拓展多層次多樣化生活服務種類，積極探索公共服務產業(yè)化發(fā)展路徑，鼓勵發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷提升公共服務創(chuàng)新發(fā)展能力。
做好與公共服務體系的有序銜接。充分認識生活服務對進一步完善公共服務體系的重要作用，不斷提高公共服務供給相關鏈條的市場化水平，優(yōu)先發(fā)展與公共服務密切配合、有序銜接的相關產業(yè)，形成對公共服務體系強有力的補充和支撐，形成互嵌式或階梯式發(fā)展模式，推動生活服務發(fā)展為公共服務提檔升級提供有力支撐。
第二節(jié) 推進重點行業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展
推進醫(yī)療衛(wèi)生服務提質增效。鼓勵專業(yè)性醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展，支持發(fā)展醫(yī)學檢驗等第三方醫(yī)療服務，推動檢驗檢查結果互認，鼓勵發(fā)展第三方醫(yī)療服務評價。推動精準醫(yī)療等新興服務發(fā)展，鼓勵支持醫(yī)療康復、健康管理、心理咨詢、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等服務發(fā)展。以高端醫(yī)療、康復療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生為核心，豐富健康旅游產品。積極發(fā)展智慧醫(yī)療，鼓勵醫(yī)療機構提升信息化、智能化水平，支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源開發(fā)應用。豐富商業(yè)健康保險產品，大力發(fā)展醫(yī)療責任險、醫(yī)療意外險等執(zhí)業(yè)保險。推動醫(yī)療輔助器具產業(yè)發(fā)展。
促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。促進養(yǎng)老服務與文化、旅游、體育、家政、健康等行業(yè)融合發(fā)展。打造以康復輔助器具產業(yè)園區(qū)、康復輔助器具文化特色街區(qū)和康復輔助器具社區(qū)服務中心為主體的“園區(qū)+街區(qū)+社區(qū)”綜合性康復輔助器具產業(yè)發(fā)展體系，培育滿足老年人需求的健康產品需求。積極培育養(yǎng)老服務行業(yè)組織，支持行業(yè)協(xié)會增強服務能力，發(fā)揮推進養(yǎng)老服務業(yè)高質量發(fā)展的積極作用。
推動文化旅游融合發(fā)展。依托“紅灘綠葦”特色旅游資源和遼河口文化，打造獨具魅力的盤錦遼河文化旅游體驗。進一步放大盤錦旅游知名度和美譽度，整體推介“天下奇觀--紅海灘”旅游品牌形象，打造廣廈藝術街、遼河民俗博物館、北旅田園、稻作人家、紅海濕地溫泉、百年福街等文化旅游集聚區(qū)，形成盤錦旅游產品品牌體系。提升“好玩玩好”智慧旅游平臺宣傳推介功能，強化與國內知名線上旅游企業(yè)合作，加大盤錦旅游宣傳。采取“旅游+文化+體育+農業(yè)”的模式，全季節(jié)開展文旅主題活動及系列活動，破解冬季旅游瓶頸，以主題活動撬動文旅消費市場。建設旅游服務質量評價體系，規(guī)范在線旅游經營服務。
推動體育服務加快發(fā)展。豐富和完善全民健身活動體系，培育發(fā)展健身休閑類社會組織，促進健身休閑企業(yè)間的交流合作，加快發(fā)展健身休閑產業(yè)。繁榮發(fā)展足球、籃球、排球、冰雪、水上等運動，普及推廣戶外運動，完善戶外運動場地設施體系建設。鼓勵培育品牌賽事，豐富人民群眾體育賽事活動，促進體育旅游、體育傳媒、體育會展等發(fā)展。大力發(fā)展冰雪經濟，推進民俗、文化、運動等元素與冰雪元素深度融合，深入踐行“冰天雪地也是金山銀山”理念，積極打造冰雪體育旅游融合示范產業(yè)，將民俗、文化、運動等元素與冰雪元素深度融合，全力打造冬季冰雪旅游帶、景觀帶，引領冰雪消費，讓“冷資源”變成“熱經濟”。
推進家政服務提質擴容。加快建立供給充分、服務便捷、管理規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)的家政服務體系，擴大有效供給，提高供給質量。實施家政服務業(yè)提質擴容“領跑者”行動，鼓勵家政服務企業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展，支持中小家政服務企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展。推動家政服務進社區(qū)，與社區(qū)養(yǎng)老托育服務相結合，不斷提升家政服務智能化、規(guī)范化水平。加大家政服務人員就業(yè)培訓指導力度，建立家政服務人員持證上門制度，開展家政服務質量第三方認證。
第三節(jié) 加強生活服務品牌化標準化建設
積極打造盤錦服務品牌。支持龍頭型領跑型服務企業(yè)發(fā)展，鼓勵中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵塑造盤錦代表性特色化服務品牌。引領服務企業(yè)引進國際知名品牌及相關研發(fā)、設計、營銷等核心環(huán)節(jié)和高端人才，健全品牌管理體系，保護傳承“老字號”，開發(fā)打造“特字號”，培育壯大“新字號”。支持優(yōu)勢企業(yè)整合現(xiàn)有資源，形成服務專業(yè)、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的連鎖機構，推動養(yǎng)老、托育、家政等服務品牌化。加強健康養(yǎng)老等領域市級領軍企業(yè)培育，以養(yǎng)老、育幼、體育、家政、社區(qū)服務為重點，培育一批誠信經營、優(yōu)質服務的示范性企業(yè)。
進一步強化服務標準建設。全面落實國家、省服務標準，積極構建與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的服務標準體系，推動行業(yè)服務標準建設，以標準化促進服務質量提升，構建起責任清晰、多元參與、依法監(jiān)管的服務質量治理和促進體系。深化企業(yè)主體責任，支持社會組織依法制定團體標準，鼓勵企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，增強企業(yè)市場競爭力。落實國家生活服務認證認可制度，推動生活服務職業(yè)化發(fā)展。
第六章 創(chuàng)新公共服務體制機制
緊緊圍繞公共服務供給布局、供給模式、創(chuàng)新發(fā)展、要素保障等重要內容，積極落實國家相關政策，科學謀劃、改革創(chuàng)新，不斷完善公共服務體制機制，系統(tǒng)推動公共服務提質增效，為公共服務發(fā)展提供改革動力。
第一節(jié) 構建多元化公共服務供給模式
深化事業(yè)單位改革。加快公共服務領域事業(yè)單位改革步伐，推進政事分開、事企分開、管辦分離，優(yōu)化布局結構，完善體制機制，強化公益屬性，提高治理效能，促進公益事業(yè)平衡充分高質量發(fā)展。聚焦普惠性、基礎性、兜底性公共服務需求，逐步引導事業(yè)資源參與公共服務供給。統(tǒng)籌盤活用好沉淀和低效配置的事業(yè)編制資源，加大區(qū)域統(tǒng)籌調劑力度，解決各縣區(qū)義務教育、基本醫(yī)療、公共文化等編制急需，加快補齊基本公共服務短板。原則上，能夠通過政府購買等方式提供的公共服務，不再直接舉辦事業(yè)單位提供。
引導社會力量參與。積極落實國家、省相關政策，推進公平準入，鼓勵社會力量通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式參與公共服務供給。在資格準入、職稱評定、土地供給、財力支持、政府采購、監(jiān)督管理等方面公平對待民辦與公辦機構，及時清理和廢除妨礙公平競爭的各種規(guī)定和做法，營造公平競爭市場環(huán)境。深化“放管服”改革，全面清理整合涉及社會力量進入公共服務領域的行政審批事項，整合公共服務機構設置、執(zhí)業(yè)許可、跨區(qū)域服務等審批環(huán)節(jié)，減少審批事項，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。
支持社會組織發(fā)展。逐步擴大政府向社會組織購買服務的范圍和規(guī)模，對社會領域公共服務項目，同等條件下優(yōu)先向社會組織購買。采取孵化培育、人員培訓、項目指導、公益創(chuàng)投等多種途徑和方式，加強社會組織承接政府購買服務的業(yè)務指導。加大對社區(qū)社會組織扶特力度，大力培育發(fā)展面向社區(qū)居民提供各類公共服務的社區(qū)組織，引導社會工作者提供專業(yè)服務。支持社區(qū)社會組織承接社區(qū)公共服務，開展社區(qū)志愿服務。大力發(fā)展慈善組織，廣泛動員社會組織和志愿者參與公共服務提供，鼓勵企事業(yè)單位提供公益慈善服務。完善激勵保障措施，落實慈善捐贈的相關優(yōu)惠政策，共同營造社會組織參與公共服務的良好氛圍。
發(fā)揮國有經濟作用。積極開展國有經濟進入普惠性公共服務領域的改革探索，推動國有資本向關系國計民生的重要行業(yè)和重點基礎領域集中，鼓勵國有經濟以兼并、收購、參股、合作、租賃、承包等方式參與公共服務，積極推動國有資本在提供公共服務、應急能力建設和公益性服務等關鍵領域發(fā)揮更大作用。更好發(fā)揮國有經濟在公共服務領域的保障作用，支持國有經濟參與的公共服務做大做強，壯大產業(yè)集團和品牌經營。
第二節(jié) 統(tǒng)籌規(guī)劃公共服務發(fā)展布局
科學設定服務半徑和服務人口。服務設施建設選址應貼近服務對象，與服務半徑和服務對象數(shù)量、年齡結構等因素有機銜接。幼兒園和小學、社區(qū)養(yǎng)老托幼設施、衛(wèi)生站（室）等服務頻次高、服務對象活動能力弱的設施，應適度控制設施規(guī)模，合理安排設施密度。人員居住相對分散的偏遠農村地區(qū)，因地制宜，統(tǒng)籌布局固定服務設施和流動服務設施，流動服務應明確服務時間和地點，并保持相對穩(wěn)定，提高農村居民享受公共服務的便利性。合理控制公共服務設施規(guī)模。設施建設要堅持功能優(yōu)先、經濟適用原則，不宜盲目追求大規(guī)模的綜合性設施。對于高頻次服務設施，應適度減小規(guī)模，增加布點，通過總分館（院）、連鎖等多種方式形成服務合力，共享優(yōu)質資源。對于服務頻次相對較低或多個服務事項具有較強相關性的設施，應統(tǒng)籌考慮服務鏈條，適度集中布局。
推進新技術創(chuàng)新應用。充分應用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網、互聯(lián)網、區(qū)塊鏈等新技術手段，帶動公共服務提質升級，打造“智慧公共服務”。推進人工智能在公共服務領域推廣應用，鼓勵支持數(shù)字創(chuàng)意、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧文化、智能體育、智慧養(yǎng)老等新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。促進公共服務與互聯(lián)網產業(yè)深度融合發(fā)展，逐步建立醫(yī)療健康、養(yǎng)老、家政、旅游、體育等領域線上線下融合互動的公共服務供給體系，擴大優(yōu)質公共服務資源覆蓋面。加快信息無障礙建設，幫助老年人、殘疾人等享受高質量數(shù)字服務。探索“區(qū)塊鏈+”在公共服務領域的運用。
推動公共服務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。落實國家、省數(shù)據(jù)共享責任清單制度，完善市、縣（區(qū)）兩級政務信息資源數(shù)據(jù)庫，加快各級、各部門政務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和政務數(shù)據(jù)資源歸集共享。落實國家、省民生檔案跨區(qū)查檔服務工作部署，按要求建立互認互通的檔案專題數(shù)據(jù)標準體系。落實國家、省地區(qū)間的信息互聯(lián)互通工作部署，推進殘疾人“兩項補貼”資格認定申請跨省通辦、異地就醫(yī)結算等便利服務。依托“全省政務服務線上線下調度監(jiān)察系統(tǒng)”等一體化大數(shù)據(jù)平臺建設，整合集中政務數(shù)據(jù)資源，建立公共信息大數(shù)據(jù)應用平臺，建設網格化綜合管理平臺，提升公共服務智能化水平。按國家、省要求推進數(shù)字政府建設，強化教育、衛(wèi)生、社會保障、社會服務等重點領域數(shù)據(jù)信息交換共享，加快實現(xiàn)民生保障事項“一地受理、一次辦理”。推進政府及公共服務機構數(shù)據(jù)開放共享，在加強公共服務數(shù)據(jù)安全保障和隱私保護的前提下，推動醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務領域和政府部門數(shù)據(jù)有序開放。積極推進“互聯(lián)網+政務服務”，構建市級統(tǒng)籌、整體聯(lián)動、部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的一體化政務服務體系，推進全方位協(xié)同管理和服務，促進公共服務水平不斷提高。加強部門間信息共享和證明互認，通過完善信用監(jiān)管、全面推進告知承諾制等方式，實施證明事項清單管理制度，推動減少不必要的證明事項。
推動城鄉(xiāng)公共服務共建共享。進一步完善公共服務區(qū)域合作機制，探索建立主城區(qū)、縣域、鎮(zhèn)街公共服務便利共享制度安排和成本共擔、利益共享機制，推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質服務資源便利共享。完善地方公共服務支出保障機制，確?；鶎渔?zhèn)街、農村地區(qū)公共服務供給達到國家標準。推進基層綜合公共服務平臺統(tǒng)籌發(fā)展、共建共享，鼓勵和引導城市優(yōu)質公共服務資源向農村延伸，擴大城市優(yōu)質資源的輻射范圍，實現(xiàn)城市與農村公共服務的有效銜接。
第三節(jié) 健全公共服務要素保障體系
完善財力保障制度。聚焦民生重點領域，落實各級政府主體責任，加大對縣區(qū)財政支持力度，堅決貫徹“盡力而為、量力而行”的基本原則，優(yōu)先保障基本公共服務和社會保障財力需求，確?；竟卜蘸蜕鐣Ｕ享椖考皹藴事鋵嵉轿?。嚴格規(guī)范基本公共服務和社會保障動態(tài)調整機制，建立完善與經濟發(fā)展相協(xié)調、與公共財政狀況相適應的財政支出保障制度和增長機制。完善再分配調節(jié)機制，認真落實基本公共服務保障標準。完善財政、融資和土地等優(yōu)惠政策，將更多公共服務項目納入政府購買服務指導性目錄，加強政府購買公共服務的績效管理。各級地方財政要完整、規(guī)范、合理編制基本公共服務項目預算，保證資金及時下達和撥付。加大金融支持力度，綜合利用債券、保險、信貸、產業(yè)投資基金等方式，為社會領域公共服務項目融資提供支持。
加強人才隊伍建設。進一步完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人才資源市場，持續(xù)增加從業(yè)人員數(shù)量和專業(yè)化水平，促進公共服務人才有序流動和合理配置。實施精準引才策略，以打造和培養(yǎng)“工匠精神”為目標，構建公共服務人才引育服務體系。充分發(fā)揮高等院校、職業(yè)學校作用，落實完善支持公共服務人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，建立多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系。健全公共服務從業(yè)人員教育培訓制度，定期組織職業(yè)培訓和業(yè)務輪訓，提高公共服務專業(yè)化水平。引導公共服務人才向基層流動。探索公辦與非公辦公共服務機構在技術和人才等方面的合作機制。發(fā)展公益性社會服務組織，鼓勵社會人士積極參與社會志愿服務，支持民間社團、協(xié)會等組織發(fā)揮作用。
保障公共服務設施用地需求。進一步優(yōu)化土地供給機制，滿足多層次、多樣化公共服務發(fā)展需要。將公共服務機構和設施用地納入各地土地利用規(guī)劃并優(yōu)先予以保障，農用地轉用指標、新增用地指標分配要適當向公共服務機構和設施建設用地傾斜。在符合相關法律法規(guī)的條件下，鼓勵利用低效土地、房屋建設公共服務機構和設施。符合條件的公共服務設施和機構建設用地，可采取劃撥方式予以保障。積極探索長期租賃、先租后讓、租讓結合的彈性土地供應方式。
完善要素市場化配置機制。推動市場資源配置作用與政府引導作用有效結合，構建更加完善的要素市場化配置體制機制，提高公共資源配置效率。細化完善公共資源與常住人口掛鉤、與服務半徑掛鉤的制度安排，推動資源合理整合，提高公共服務的有效覆蓋，促進社會公平。完善精準服務、主動響應的公共服務提供機制，建設服務型政府，實現(xiàn)從“人找服務”到“服務找人”的轉變。逐項明晰公共服務標準及所需的軟硬件標準規(guī)范，加強對公共服務供給水平和質量的有效評估監(jiān)管，建立健全公共服務需求表達和反饋機制，并根據(jù)評估結果動態(tài)調整基本公共服務清單。
第七章 提升基本公共服務水平的支撐與保障
切實加強組織領導，完善基本公共服務管理制度、服務標準體系，優(yōu)化資源配置，強化財力保障，有效落實配套政策，完善規(guī)劃實施和評估監(jiān)測機制，為推進基本公共服務均等化提供堅強政治保障。
第一節(jié) 堅持黨的領導
堅持黨的全面領導，把黨的領導貫穿于推進公共服務體系發(fā)展的各個階段、各個領域、各個環(huán)節(jié)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為推進公共服務體系發(fā)展、促進實現(xiàn)共同富裕的強大動力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于公共服務體系建設的決策部署。
第二節(jié) 強化組織實施
各縣區(qū)、各部門要進一步提高思想認識，把公共服務體系建設作為“十四五”時期國民經濟和社會發(fā)展的重點任務，與“十四五”時期重大項目建設統(tǒng)籌協(xié)調推進，抓好貫徹落實。要明確責任單位，按照職責分工，強化領導責任和實施職責，完善聯(lián)動配合工作機制，優(yōu)化服務流程，提高質量效率，督促地方有關部門扎實推進工作，統(tǒng)籌推進各項重大任務。各部門與各縣區(qū)要明晰權責、加強溝通、密切配合、通力協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調共同解決規(guī)劃實施中跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域及政策創(chuàng)新等重大問題，有效推動各領域重點任務、保障工程有序推進，確保全面完成本規(guī)劃提出的各項任務，確保規(guī)劃重點任務、目標有效落實。
第三節(jié) 強化監(jiān)測監(jiān)督
建立健全公共服務監(jiān)測評估體系，各行政主管部門要建立公共服務規(guī)劃監(jiān)測評估工作機制，定期分領域開展公共服務發(fā)展情況監(jiān)測評估，同時做好規(guī)劃實施年度監(jiān)測、中期評估和總結評估工作。強化政府事中事后監(jiān)管能力，開展監(jiān)督檢查結果公開、質量安全事故強制報告、質量信用記錄等工作。發(fā)揮社會監(jiān)督作用，拓寬公眾參與監(jiān)管的渠道。推進公共服務領域法治建設，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，加大關系人民群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，創(chuàng)建公平的執(zhí)法環(huán)境。
第四節(jié) 加強宣傳引導
加強對公共服務工作的綜合宣傳和政策解讀力度，采取網站、媒體宣傳等多種方式向社會發(fā)布規(guī)劃目標、重點任務，及時報道典型經驗和創(chuàng)新做法，強化示范效應。緊跟規(guī)劃實施進程，抓好規(guī)劃成果宣傳，提高社會知曉度和公眾參與度，形成共建、共管、共享、共評的生動局面，積極營造有利于規(guī)劃實施的輿論氛圍。
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