| 索 引 號(hào)： | pjsrmzf-2020-003725 | 主題分類： | 市政府辦文件 |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | 2020-12-25 |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2020〕29號(hào) 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤錦市智慧園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》等文件的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 盤政辦發(fā)〔2020〕29號(hào) | 發(fā)布日期： | 2020-12-25 |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2020〕29號(hào) 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤錦市智慧園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》等文件的通知
盤錦市人民政府辦公室
2020年12月25日
?。ù思_發(fā)布）
盤錦市智慧園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案
為加快園區(qū)管理模式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中共盤錦市委、盤錦市人民政府關(guān)于通過“黨建引領(lǐng)、智慧治理”推進(jìn)市域治理體系不斷完善、治理能力有效提升的實(shí)施意見》（盤委發(fā)〔2020〕9號(hào)）安排部署，結(jié)合全市“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議，現(xiàn)就全市智慧園區(qū)建設(shè)，提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)新發(fā)展理念，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和黨建的引領(lǐng)作用貫穿智慧園區(qū)治理的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線，全面實(shí)施信息化與工業(yè)化融合戰(zhàn)略，創(chuàng)新園區(qū)管理、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展模式由企業(yè)集中型向產(chǎn)業(yè)集聚型轉(zhuǎn)變、由資源招商型向品牌價(jià)值型轉(zhuǎn)變，走出一條全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面持續(xù)和諧發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
到2021年底，園區(qū)網(wǎng)絡(luò)供給能力大幅提升，實(shí)現(xiàn)5G全覆蓋，制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向全面轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能及可視化監(jiān)控要素有機(jī)結(jié)合，環(huán)保、安全、應(yīng)急等管理平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
到“十四五”期末，基本確立高端化、智慧化的新型園區(qū)發(fā)展模式，建設(shè)3—5個(gè)公用信息通信網(wǎng)絡(luò)高速泛在、精細(xì)管理高效惠企、功能應(yīng)用高度集成的示范性智慧園區(qū)，重點(diǎn)園區(qū)大數(shù)據(jù)處理中心基本建成，信息資源有效整合，黨建引領(lǐng)作用更加突出，智慧治理取得顯著成效。
三、主要任務(wù)
“十四五”期間，全面推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施信息化，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)光網(wǎng)覆蓋升級(jí)，重點(diǎn)區(qū)域5G深度覆蓋；推進(jìn)運(yùn)營服務(wù)精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)園區(qū)服務(wù)管理向城市化轉(zhuǎn)變；推進(jìn)監(jiān)管功能專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域重點(diǎn)應(yīng)用不斷深化；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)部企業(yè)向高新型轉(zhuǎn)變。
?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施信息化
1.加快5G等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)園區(qū)提升5G等通信基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)能力，鼓勵(lì)各電信運(yùn)營商、北方廣電加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)大和深化與電信運(yùn)營商合作，提高光纖寬帶接入能力，提升互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，滿足園區(qū)及企業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的建設(shè)及應(yīng)用需求。(責(zé)任單位: 市通管辦、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委,各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))
2.加大園區(qū)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)改造力度。推動(dòng)園區(qū)內(nèi)外網(wǎng)改造升級(jí)，加快IPv6、5G、NB—IoT等商用部署，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、一體化集約共享的建設(shè)思路，為園區(qū)內(nèi)管理服務(wù)和各類企業(yè)提供安全、高速、便捷的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)設(shè)備、人員隨時(shí)隨地接入網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位:市通管辦、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))
3.加速大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目培育。依托雙創(chuàng)基地，推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提高大數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)能力，開發(fā)應(yīng)用承載、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、容災(zāi)備份等數(shù)據(jù)服務(wù)。通過大數(shù)據(jù)中心，有效整合分散異構(gòu)系統(tǒng)的信息資源，靈活實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)間的信息交換、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，發(fā)揮信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)的效能。利用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)賦能園區(qū)治理、企業(yè)服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)過程全流程的覆蓋，提高生產(chǎn)效率。(責(zé)任單位:市智慧城市運(yùn)管中心，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))
?。ǘ┻\(yùn)營服務(wù)精細(xì)化
1.構(gòu)建智能化管理模式。加快園區(qū)運(yùn)營管理信息系統(tǒng)集成，建設(shè)云在線綜合服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)，打造集政務(wù)服務(wù)、市場化服務(wù)為一體的線上服務(wù)體系，提高園區(qū)管理服務(wù)效能水平，實(shí)現(xiàn)惠民、惠企、惠政。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))
2.建設(shè)精細(xì)化運(yùn)維體系。建設(shè)園區(qū)運(yùn)營運(yùn)維管理體系、園區(qū)辦公和公共服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)日常事務(wù)管理、信息資源共享和交流管理等服務(wù)功能，強(qiáng)化“企業(yè)被動(dòng)找政策”向“為企業(yè)主動(dòng)推政策”的服務(wù)轉(zhuǎn)變，為企業(yè)提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化的政策服務(wù)，提高園區(qū)服務(wù)的準(zhǔn)確性、高效性、靈活性。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))
3.推進(jìn)智慧化政務(wù)管理。建立統(tǒng)一組織管理協(xié)調(diào)架構(gòu)、業(yè)務(wù)管理平臺(tái)以及服務(wù)運(yùn)營平臺(tái)，推進(jìn)各派駐機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對接協(xié)同。建設(shè)信用信息管理平臺(tái)、事中事后監(jiān)管平臺(tái)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈支撐服務(wù)的解決方案，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)高效、協(xié)同、一體化發(fā)展。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))
4.推行封閉園區(qū)建設(shè)。建設(shè)封閉園區(qū)管理系統(tǒng)，為園區(qū)管理者和入駐企業(yè)建立一套完善的園區(qū)安全預(yù)防控制體系，有效識(shí)別與隔離園區(qū)外部“不安全因素”，實(shí)現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)部和進(jìn)出園區(qū)的人、車、物等要素的有效管控，整體提升園區(qū)日常安全管理能力及應(yīng)急處置能力。建設(shè)智慧停車場，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、信息共享。通過對企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)热鞒瘫O(jiān)管，形成完整的智能安全監(jiān)管全鏈條體系，保障企業(yè)、人員生命財(cái)產(chǎn)安全。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))
?。ㄈ┍O(jiān)管功能專業(yè)化
1.升級(jí)環(huán)保和安全監(jiān)管系統(tǒng)。加強(qiáng)智慧監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大量接入園區(qū)企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)控視頻，增強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、場所風(fēng)險(xiǎn)隱患管控能力。梳理淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄和危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，把控招商底線，促進(jìn)園區(qū)向經(jīng)濟(jì)高效、綠色低碳發(fā)展。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))
2.完善智慧監(jiān)管功能。利用智能高空瞭望和智能視頻分析技術(shù)，對園區(qū)及企業(yè)重點(diǎn)安全監(jiān)管區(qū)域、作業(yè)區(qū)域及人員行為進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)消除、整改影響園區(qū)安全的環(huán)境因素和人為因素。鼓勵(lì)園區(qū)部署感知終端，建設(shè)地下管網(wǎng)（水、電、氣、熱等）及綜合管廊感知數(shù)據(jù)，全面感知地下管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)測預(yù)警、監(jiān)測監(jiān)控全過程掌控，增強(qiáng)感知水平。建立上下聯(lián)動(dòng)、全民快速響應(yīng)運(yùn)行機(jī)制，防范重特大事故發(fā)生。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))
3.提升應(yīng)急響應(yīng)能力。鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)智慧應(yīng)急管理平臺(tái)，對現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施和平臺(tái)系統(tǒng)等進(jìn)行改造整合，橫向打通各部門平臺(tái)和系統(tǒng)，最大限度采集各類數(shù)據(jù)信息，通過數(shù)據(jù)庫預(yù)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)值，自動(dòng)發(fā)布預(yù)警、自動(dòng)匹配預(yù)案、自動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急指揮“一張圖”，全面實(shí)現(xiàn)多部門風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)一體化管理的新格局。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))
?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化
1.推動(dòng)智能工廠建設(shè)。深化園區(qū)內(nèi)企業(yè)制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、供應(yīng)鏈管理（SCM）等系統(tǒng)的企業(yè)集成應(yīng)用，推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠建設(shè)。推進(jìn)5G和VR/AR等新技術(shù)在工業(yè)企業(yè)中應(yīng)用部署，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興信息技術(shù)和工業(yè)機(jī)器人等先進(jìn)制造技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，增強(qiáng)新一代信息技術(shù)對制造業(yè)的支撐放大效應(yīng)，提升企業(yè)核心競爭力。(責(zé)任單位: 市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))
2.推進(jìn)企業(yè)信息化應(yīng)用。積極對接國內(nèi)知名供應(yīng)商，打造工業(yè)云平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)上云。引導(dǎo)企業(yè)參與創(chuàng)新、異地協(xié)同生產(chǎn)等信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)基于產(chǎn)品智能化的在線檢測、在線維護(hù)、在線增值服務(wù)等產(chǎn)品服務(wù)一體化信息系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展基于標(biāo)識(shí)服務(wù)的關(guān)鍵產(chǎn)品追溯、全生命周期管理、供應(yīng)鏈協(xié)同等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析應(yīng)用，提升企業(yè)品牌價(jià)值。(責(zé)任單位: 市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))
3.培育智能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實(shí)施智能制造工程，鼓勵(lì)智能終端設(shè)備、信息通信設(shè)備、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。夯實(shí)高性能計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，逐步形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，集聚智能裝備產(chǎn)品、車載影像、智能監(jiān)控等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，培育從LED外延片、LED封裝并逐步形成氮化鎵芯片生產(chǎn)的一體化產(chǎn)業(yè)集群，提升智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模。(責(zé)任單位: 市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市工業(yè)和信息化局和市通管辦牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智慧園區(qū)建設(shè)總體工作，各園區(qū)成立智慧園區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，謀劃5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)相關(guān)應(yīng)用重大工作，協(xié)調(diào)任務(wù)安排、督促檢查，規(guī)范園區(qū)智慧化建設(shè)和運(yùn)營，動(dòng)態(tài)評(píng)估智慧園區(qū)發(fā)展水平，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
?。ǘ┘哟蠓龀至Χ取Ｍ晟普龑?dǎo)、園區(qū)主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的智慧園區(qū)多元投資建設(shè)運(yùn)營模式，對示范性智慧園區(qū)及公共服務(wù)信息平臺(tái)項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排有關(guān)政策予以支持，探索建立或引入專業(yè)的智慧園區(qū)建設(shè)管理運(yùn)營公司，充分激發(fā)社會(huì)活力參與智慧園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營管理。
?。ㄈ?shí)施長效管理。健全園區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)長效推進(jìn)機(jī)制，成立智慧園區(qū)發(fā)展促進(jìn)組織和專家咨詢機(jī)構(gòu)，合理編制實(shí)施智慧園區(qū)總體規(guī)劃、項(xiàng)目流程管理辦法、建設(shè)評(píng)價(jià)體系等，構(gòu)筑政府、園區(qū)、社會(huì)多方參與、協(xié)同共建的發(fā)展格局。
?。ㄋ模┍Ｕ闲畔踩?。加強(qiáng)園區(qū)信息安全規(guī)劃，深化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、等級(jí)保護(hù)等重點(diǎn)制度落實(shí)，發(fā)揮測評(píng)認(rèn)證、應(yīng)急管理等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施以及信息安全綜合服務(wù)平臺(tái)的支撐作用，在物理環(huán)境安全、通信管理、訪問控制、系統(tǒng)開發(fā)和維護(hù)、信息安全事件管理、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理六個(gè)層面，達(dá)到安全的信息感知、可靠的數(shù)據(jù)傳送和安全的信息操控，全面保障園區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)運(yùn)行安全。
?。ㄎ澹I造發(fā)展氛圍。圍繞“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對新業(yè)態(tài)的動(dòng)態(tài)并行、分類監(jiān)管研究，為新業(yè)態(tài)、新模式提供發(fā)展空間，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。加強(qiáng)對建設(shè)智慧園區(qū)的宣傳引導(dǎo)，定期舉辦專題培訓(xùn)班，不斷拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部視野。加大智慧園區(qū)典型案例宣傳力度，提升全民數(shù)字素養(yǎng)，營造良好發(fā)展氛圍。
盤錦市通過“黨建引領(lǐng)、智慧治理”
提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共盤錦市委、盤錦市人民政府關(guān)于通過“黨建引領(lǐng)、智慧治理”推進(jìn)市域治理體系不斷完善、治理能力有效提升的實(shí)施意見》（盤委發(fā)〔2020〕9號(hào)），推進(jìn)市域治理體系不斷完善、治理能力有效提升，結(jié)合生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)嶋H，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以防范化解市域社會(huì)治理重大風(fēng)險(xiǎn)為突破口，探索具有中國特色、時(shí)代特征的市域社會(huì)治理新模式，深入落實(shí)省委、市委系列決策部署要求，把黨建引領(lǐng)作用貫穿生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的全領(lǐng)域和各方面，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供有力的生態(tài)環(huán)境支撐，不斷增強(qiáng)全市人民的獲得感和幸福感。
二、工作目標(biāo)
近期目標(biāo)：到2021年建黨一百年，“黨建引領(lǐng)、社會(huì)治理”取得階段性成果。強(qiáng)化大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量智慧管控，開展多行業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法規(guī)范編制、建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法巡檢智慧體系，強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的司法聯(lián)動(dòng)，形成合力打擊環(huán)境污染犯罪的良好氛圍，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
遠(yuǎn)期目標(biāo)：到“十四五”末期，系統(tǒng)更加完善，運(yùn)行更加規(guī)范，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“黨建引領(lǐng)、社會(huì)治理”取得顯著成效，精準(zhǔn)鎖定污染源頭，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境污染物濃度的時(shí)空動(dòng)態(tài)變化趨勢分析。
三、重點(diǎn)舉措
（一）水環(huán)境質(zhì)量智慧管控
圍繞我市遼河干流和國考、省考斷面水環(huán)境質(zhì)量，利用衛(wèi)星遙感水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)，對遼河盤錦段進(jìn)行遙感監(jiān)測；運(yùn)用車載水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)對國考斷面開展連續(xù)監(jiān)測及上下游走航監(jiān)測；利用無人機(jī)在我市市域內(nèi)開展河流污染源監(jiān)測工作，對巡查人員難以取證的河道內(nèi)側(cè)、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域分時(shí)段開展監(jiān)測工作。
（二）環(huán)境空氣質(zhì)量智慧管控
以我市重點(diǎn)管控區(qū)域?yàn)楹诵?，結(jié)合周、月度數(shù)據(jù)報(bào)告得出的結(jié)果，鎖定時(shí)期內(nèi)的首要污染特征，對特定時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)時(shí)段用AI識(shí)別系統(tǒng)、高空瞭望、道路車載空氣監(jiān)測、微觀站點(diǎn)等設(shè)備，發(fā)現(xiàn)潛在污染源，在特定時(shí)期、固定時(shí)段排查的前提下，運(yùn)維人員在查看每日預(yù)警通知單的情況下，每日早間及時(shí)排查污染事件，調(diào)度灑水車開展規(guī)律性灑水，實(shí)現(xiàn)與下轄縣區(qū)、街道、村、社區(qū)聯(lián)動(dòng)管控。
?。ㄈ﹫?zhí)法巡檢智慧管控
積極推進(jìn)環(huán)境巡檢全覆蓋、兩級(jí)網(wǎng)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)早防控、三人協(xié)同精準(zhǔn)執(zhí)法“早清實(shí)嚴(yán)”的“423”網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管新模式，創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管方式和手段，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法工作的全面性、條理性和高效性。“4”即有效依托現(xiàn)有的移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)、流動(dòng)大氣監(jiān)測車和無人機(jī)等高新科技監(jiān)管手段，形成橫向到邊、縱向到底的市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)、鎮(zhèn)(街道)級(jí)和村(居)級(jí)的“3+1”環(huán)境巡檢全覆蓋的網(wǎng)格體系；“2”即強(qiáng)化縣區(qū)級(jí)（市直屬大隊(duì))和鎮(zhèn)(街道)級(jí)兩級(jí)網(wǎng)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)健防控優(yōu)勢，建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，落實(shí)環(huán)境應(yīng)急管理和突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施；“3”即組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或工業(yè)園區(qū)作為監(jiān)管范圍和監(jiān)管對象的3人執(zhí)法小組。
?。ㄋ模┬袠I(yè)執(zhí)法規(guī)范智慧管控
科學(xué)研判，精準(zhǔn)選題，確定在我市石化類行業(yè)、對石化行業(yè)延伸出的以瀝青為主要原料生產(chǎn)防水卷材行業(yè)以及為石化行業(yè)生產(chǎn)加工服務(wù)的核技術(shù)利用行業(yè)，率先開展執(zhí)法手冊研究編制工作，兼顧行業(yè)專業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)評(píng)價(jià)要求、行業(yè)執(zhí)法要素和行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄎ澹┉h(huán)境執(zhí)法鐵軍智慧管控
加強(qiáng)全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。利用總結(jié)工作、分享經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)執(zhí)法優(yōu)秀典型案例等形式，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、緊盯問題整改，深入剖析環(huán)境執(zhí)法難點(diǎn)疑點(diǎn)，不斷強(qiáng)化干部間的業(yè)務(wù)交流。強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的司法聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打擊偷排偷放、數(shù)據(jù)造假以及非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢棄物等惡意環(huán)境違法行為。在監(jiān)管手段上，逐步實(shí)施移動(dòng)執(zhí)法終端等“科技環(huán)?！?，開展執(zhí)法巡查，提升執(zhí)法科學(xué)性、精準(zhǔn)性。
四、工作要求
全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要堅(jiān)決踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決貫徹市委市政府決策部署，把“黨建引領(lǐng)、智慧治理”的要求內(nèi)化于心、外化于行，把水環(huán)境質(zhì)量智慧管控、大氣環(huán)境質(zhì)量智慧管控、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法巡檢智慧管控、行業(yè)執(zhí)法規(guī)范智慧管控和環(huán)境執(zhí)法鐵軍智慧管控工作作為全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“黨建引領(lǐng)、智慧治理”的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；班子成員要堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)；局屬相關(guān)部門和單位要牢固樹立責(zé)任意識(shí),明確職責(zé)任務(wù),抓好職責(zé)落實(shí)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，確保全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，取得顯著成效。
盤錦市通過“黨建引領(lǐng)、智慧治理”
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共盤錦市委、盤錦市人民政府關(guān)于通過“黨建引領(lǐng)、智慧治理”推進(jìn)市域治理體系不斷完善、治理能力有效提升的實(shí)施意見》(盤委發(fā)〔2020〕9號(hào))，推進(jìn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化、智能化、數(shù)字化，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)為依托，以綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、技術(shù)和知識(shí)等新要素的作用，激活主體、激活要素、激活市場，不斷催生農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力發(fā)揮信息技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)、信息和知識(shí)的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
二、工作目標(biāo)
到2025年，完成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè),盤錦農(nóng)業(yè)智慧治理體系和模式基本形成，智慧治理與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系加快整合，農(nóng)業(yè)智慧治理水平明顯提高。
三、主要措施
（一）建設(shè)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)
依托全國統(tǒng)一的國家種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建我市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫，繪制農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源分布底圖，推進(jìn)農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等種質(zhì)資源的數(shù)字化動(dòng)態(tài)監(jiān)測、信息化監(jiān)督管理。通過種業(yè)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享公開，讓行業(yè)管理者、企業(yè)、農(nóng)民都可以通過平臺(tái)開展一站式信息查詢和業(yè)務(wù)辦理，實(shí)現(xiàn)品種、質(zhì)量、市場主體可追溯，全面提升種業(yè)管理水平。
?。ǘ┙∪r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大數(shù)據(jù)
通過農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放、投入品監(jiān)管、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報(bào)、家庭農(nóng)場名錄等系統(tǒng)，完善經(jīng)營主體身份、就業(yè)、生產(chǎn)管理、補(bǔ)貼發(fā)放、監(jiān)管檢查、投入品使用、培訓(xùn)營銷等多種信息為一體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全覆蓋，生產(chǎn)經(jīng)營信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
?。ㄈ┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理數(shù)字化
1.推進(jìn)種植業(yè)數(shù)字化。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)情，利用物聯(lián)網(wǎng)等手段，動(dòng)態(tài)監(jiān)測重要農(nóng)作物的種植類型、種植面積、土壤墑情、作物長勢、災(zāi)情蟲情等，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提升種植業(yè)生產(chǎn)管理信息化水平。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)病蟲害測報(bào)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字植保防御體系，實(shí)現(xiàn)重大病蟲害智能化識(shí)別和數(shù)字化防控。推動(dòng)智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備在水田種植和設(shè)施園藝上的集成應(yīng)用，建設(shè)環(huán)境控制、水肥藥精準(zhǔn)施用、精準(zhǔn)種植、農(nóng)機(jī)智能管理與調(diào)度、農(nóng)產(chǎn)品智能分等分級(jí)決策系統(tǒng)，推進(jìn)種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營智能管理。
2.推進(jìn)畜牧業(yè)智能化。建設(shè)數(shù)字養(yǎng)殖場，試驗(yàn)、示范、推廣應(yīng)用電子識(shí)別、精準(zhǔn)上料、畜禽糞污處理等數(shù)字化設(shè)備，精準(zhǔn)監(jiān)測畜禽養(yǎng)殖投入品和產(chǎn)出品數(shù)量，逐步實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控和精準(zhǔn)飼喂。應(yīng)用個(gè)體體征智能監(jiān)測技術(shù)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病疫情的精準(zhǔn)診斷、預(yù)警、防控。推進(jìn)養(yǎng)殖場（屠宰、飼料、獸藥企業(yè)等）數(shù)據(jù)直聯(lián)直報(bào)，構(gòu)建“一場一碼、一畜一標(biāo)”動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)、流通、屠宰各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通。
3.推進(jìn)漁業(yè)智慧化。依托大洼區(qū)數(shù)字漁業(yè)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖，構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)和管理系統(tǒng)，推進(jìn)水體環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控、餌料精準(zhǔn)投喂、病害監(jiān)測預(yù)警、循環(huán)水裝備控制、網(wǎng)箱自動(dòng)升降控制等數(shù)字技術(shù)裝備普及應(yīng)用，發(fā)展數(shù)字漁場。
（四）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化
1.推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)運(yùn)行。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)產(chǎn)品信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)化，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體對上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品加施質(zhì)量認(rèn)證、品名產(chǎn)地、商標(biāo)品牌等標(biāo)識(shí)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品可溯化，依托國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營主體備案和經(jīng)營臺(tái)賬管理。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，實(shí)現(xiàn)與市場準(zhǔn)入制度有機(jī)銜接。匯集生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)以及種子（種苗、種畜禽）、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等監(jiān)督檢查、行政處罰、田間施用等數(shù)據(jù)，構(gòu)建以縣為單位的投入品監(jiān)管溯源與數(shù)據(jù)采集機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市追溯“一張網(wǎng)”。2021年底前農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)定的綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品100% 納入追溯管理，做大做強(qiáng)“盤錦大米”“盤錦河蟹”等農(nóng)產(chǎn)品品牌。
2.推進(jìn)行政執(zhí)法案件處置平臺(tái)應(yīng)用。推行網(wǎng)上辦案和移動(dòng)執(zhí)法，將農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法創(chuàng)新與科技創(chuàng)新有效結(jié)合，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化信息技術(shù)，開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一體化、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”等業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法基本信息及時(shí)公開、農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力和水平整體大提升，農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為被糾錯(cuò)率明顯下降，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法社會(huì)滿意度顯著提高。
（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合業(yè)態(tài)多元化
推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)村實(shí)體店，全面打通農(nóng)產(chǎn)品線上線下營銷通道。發(fā)展智慧休閑農(nóng)業(yè)平臺(tái)，完善休閑農(nóng)業(yè)數(shù)字地圖，引導(dǎo)美麗休閑鄉(xiāng)村開展在線經(jīng)營。推動(dòng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合和服務(wù)拓展，深度開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場交易、農(nóng)業(yè)投入品等數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新供求分析、技術(shù)推廣、產(chǎn)品營銷等服務(wù)方式。
?。┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治
依托農(nóng)作物秸稈綜合利用信息平臺(tái)、畜禽養(yǎng)殖場直聯(lián)直報(bào)信息平臺(tái)、數(shù)字漁業(yè)試點(diǎn)平臺(tái)，建立秸稈、農(nóng)膜、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物長期定點(diǎn)觀測制度，推進(jìn)秸稈收集、儲(chǔ)運(yùn)、加工利用體系建設(shè)，強(qiáng)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)向高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、健康方向轉(zhuǎn)變。到2021年底，秸稈綜合利用率達(dá)93% 以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)77% 以上。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)指導(dǎo)、定期調(diào)度、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人、目標(biāo)明確、措施具體。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將“黨建引領(lǐng)，智慧治理”融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全過程，建立監(jiān)測評(píng)價(jià)機(jī)制。
（二）加大政策支持
各縣區(qū)要加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入力度，探索政府購買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作、貸款貼息等方式，吸引社會(huì)力量廣泛參與，引導(dǎo)工商資本、金融資本投入信息化、智慧化農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化管理服務(wù)流程，營造良好發(fā)展環(huán)境。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)信息平臺(tái)
在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，統(tǒng)籌整合不同類型、不同載體的農(nóng)業(yè)信息資源及其服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和在線共享。提高農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源匯聚、分析、應(yīng)用、管理能力，推進(jìn)政府主管部門、各縣區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源的共建共享。將農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度結(jié)合，實(shí)施“1+N+1”(即一平臺(tái)+N應(yīng)用+一基地)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，加速由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“黨建引領(lǐng)、智慧治理”引領(lǐng)下的盤錦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
?。ㄋ模?qiáng)化數(shù)據(jù)管理
鞏固提升現(xiàn)有監(jiān)測統(tǒng)計(jì)渠道，完善原始數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、管理、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘、分析、應(yīng)用能力建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)采集體系。開展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)挖掘，采取政府購買服務(wù)等方式獲取企業(yè)和社會(huì)數(shù)據(jù)，推進(jìn)線下數(shù)據(jù)、線上數(shù)據(jù)連通融合。
盤錦市黨建引領(lǐng)智慧應(yīng)急
管理平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，根據(jù)《中共盤錦市委、盤錦市人民政府關(guān)于通過“黨建引領(lǐng)、智慧治理”推進(jìn)市域治理體系不斷完善、治理能力有效提升的實(shí)施意見》（盤委發(fā)〔2020〕9 號(hào)）工作要求，以現(xiàn)代信息化技術(shù)平臺(tái)為支撐，建立健全統(tǒng)一指揮、功能完善、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞新時(shí)代應(yīng)急管理工作的新形勢新任務(wù)新要求，堅(jiān)持以防為主，防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)救災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理智慧化建設(shè)與應(yīng)用，以智慧化推動(dòng)應(yīng)急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快現(xiàn)代信息技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深度融合，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮保障、智能決策支持等應(yīng)急管理能力，為構(gòu)建高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系和安全生產(chǎn)事故預(yù)防體系的“大應(yīng)急”工作格局，提供基礎(chǔ)性、綜合性、戰(zhàn)略性的保障支撐。
二、工作目標(biāo)
2022年底前，建成全面覆蓋各類業(yè)務(wù)的應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，形成全市應(yīng)急管理“一張圖”；基本建成覆蓋全域的重大危險(xiǎn)源感知網(wǎng)絡(luò)，寬窄融合、公專互補(bǔ)、固移結(jié)合的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，計(jì)算、存儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施全面云化；在統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一策略的應(yīng)急保障體系基礎(chǔ)上，應(yīng)急管理資源全維整合、精細(xì)治理、精準(zhǔn)服務(wù)，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。
三、建設(shè)任務(wù)
?。ㄒ唬?yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)（2021年12月底前）
按照“聚焦需求、突出重點(diǎn)，整合共享、智慧應(yīng)急”的原則，匯聚縱向橫向的應(yīng)急管理信息資源，建成集約化、數(shù)字化、科學(xué)化的應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷提高安全監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮保障、智能決策支持等應(yīng)急管理能力。通過對應(yīng)急管理各系統(tǒng)的有效整合，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共事件的監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度等主要功能，構(gòu)建起市、縣區(qū)、企業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門互聯(lián)互通數(shù)據(jù)共享的應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的相互協(xié)同、有序應(yīng)對，增強(qiáng)政府對重大突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮和處置能力。
（二）安全生產(chǎn)在線監(jiān)管平臺(tái)（2021年6月底前）
按照“力求實(shí)效、高效監(jiān)管，減少環(huán)節(jié)、節(jié)約成本”的原則，建設(shè)安全生產(chǎn)在線監(jiān)管平臺(tái)，平臺(tái)以滿足日常監(jiān)管需要為基礎(chǔ)，以重大事故風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，以重大危險(xiǎn)源和隱患管理為重點(diǎn)，采用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信、多媒體等多項(xiàng)現(xiàn)代技術(shù)，按照安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能要求，將安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援指揮信息支持等系統(tǒng)進(jìn)行有效集成，形成安全生產(chǎn)三層預(yù)防體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的在線行政執(zhí)法，減輕行政執(zhí)法成本和減少檢查環(huán)節(jié)。同時(shí)也為管理部門提供大量宏觀（一個(gè)地區(qū)）和微觀（一個(gè)企業(yè)）詳細(xì)信息，為管理部門制定政策、進(jìn)行決策、強(qiáng)化監(jiān)督重點(diǎn)提供數(shù)據(jù)支持。
（三）應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)感知平臺(tái)（2022年12月底前）
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、信息共享”的原則，構(gòu)建全域覆蓋的應(yīng)急管理感知網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和災(zāi)害事故數(shù)據(jù)的全面感知。通過智能傳感、移動(dòng)互聯(lián)、視頻圖像等技術(shù)，以物聯(lián)感知、視頻感知為主，重點(diǎn)建設(shè)應(yīng)急處置現(xiàn)場感知網(wǎng)絡(luò)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)感知數(shù)據(jù)。針對自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故和城市安全應(yīng)急處置中現(xiàn)場態(tài)勢、趨勢分析和科學(xué)處置等需求，應(yīng)用北斗衛(wèi)星定位、應(yīng)急指揮通信車載裝備實(shí)時(shí)圖像回傳、危險(xiǎn)氣體立體大范圍速掃監(jiān)測、手持微環(huán)境探測器、生命特征探測器、救援人員體感探測等感知技術(shù)，結(jié)合事前預(yù)設(shè)的感知設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測匯集現(xiàn)場感知數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害現(xiàn)場看得見、看得準(zhǔn)、聽得見、聽得清，為災(zāi)害事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮調(diào)度、分析研判、輔助決策提供數(shù)據(jù)支撐，提高應(yīng)急救援的精確性、指揮調(diào)度的科學(xué)性。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要成立“黨建引領(lǐng)智慧應(yīng)急”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市“黨建引領(lǐng)智慧應(yīng)急”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)全市應(yīng)急管理信息化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下貫通、協(xié)同推進(jìn)、執(zhí)行有力的格局，提供有力支撐，確保應(yīng)急管理信息化建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展一體推進(jìn)。
?。ǘ┟鞔_推進(jìn)機(jī)制
各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要充分發(fā)揮在“黨建引領(lǐng)智慧應(yīng)急”建設(shè)中的需求引領(lǐng)作用，保障信息技術(shù)與業(yè)務(wù)深度融合，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的工作局面，明確責(zé)任和任務(wù)，嚴(yán)格按照確定的原則目標(biāo)、工作內(nèi)容和具體要求，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)全面如期落實(shí)到位。
?。ㄈ┩貙捊?jīng)費(fèi)渠道
各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和有關(guān)部門要多措并舉、拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，采取合作融資、爭取財(cái)政資金等方式，加大建設(shè)工作資金支持力度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，保障“黨建引領(lǐng)智慧應(yīng)急”建設(shè)工作順利實(shí)施。
?。ㄋ模┩晟瓶己嗽u(píng)估
市“黨建引領(lǐng)智慧應(yīng)急”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)信息化工作組織推進(jìn)和考核評(píng)估，定期對工作進(jìn)展和突出問題進(jìn)行通報(bào)，對工作推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全市“黨建引領(lǐng)智慧應(yīng)急”建設(shè)工作。
盤錦市優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品
公示展示信息平臺(tái)建設(shè)工作方案
為充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，讓信息化、智慧化為實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌戰(zhàn)略賦能助力，根據(jù)《中共盤錦市委、盤錦市人民政府關(guān)于通過“黨建引領(lǐng)、智慧治理”推進(jìn)市域治理體系不斷完善、治理能力有效提升的實(shí)施意見》(盤委發(fā)〔2020〕9號(hào)）、《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)品牌提升的實(shí)施意見》（盤政辦發(fā)〔2017〕125號(hào)）和《中共盤錦市委、盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)〈盤錦市開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案〉的通知》（盤委發(fā)〔2019〕15號(hào)）精神，搭建全市優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品榮譽(yù)公示展示信息平臺(tái)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和黨建的引領(lǐng)作用貫穿盤錦市域治理的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略放在更加突出的位置，以發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)、市場、政府和社會(huì)各方面的作用，重點(diǎn)宣傳推介我市正在扶持并培育的一批知名企業(yè)和品牌，促進(jìn)品牌建設(shè)工作在各行各業(yè)廣泛開展，進(jìn)一步提升盤錦品牌的影響力、知名度、美譽(yù)度，加快培育盤錦經(jīng)濟(jì)競爭新優(yōu)勢，助力盤錦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、工作目標(biāo)
秉持“共創(chuàng)盤錦品牌、共建質(zhì)量強(qiáng)市、共享質(zhì)量成果”理念，對我市品牌創(chuàng)建和建設(shè)情況進(jìn)行深度挖掘，展示、宣傳、推介一批在國際、國內(nèi)、省內(nèi)具有競爭力的知名企業(yè)，推動(dòng)盤錦品牌走向全國、走向世界。到2025年，全市質(zhì)量水平顯著提高，品牌規(guī)模明顯壯大，品牌效應(yīng)明顯加強(qiáng)，品牌價(jià)值明顯提升。優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品公示展示信息平臺(tái)的內(nèi)容設(shè)計(jì)做到圖文并茂、通俗易懂，將每個(gè)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)直觀地對外展示。
三、建設(shè)任務(wù)
?。ㄒ唬┻\(yùn)營模式
市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)在市場監(jiān)管局官方網(wǎng)站上設(shè)立優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品公示展示信息平臺(tái)，負(fù)責(zé)運(yùn)營維護(hù)，并與黨建引領(lǐng)智慧治理綜合信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對接共享。市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市市場監(jiān)管局提供具有一定影響力的企業(yè)信息，并對申請企業(yè)是否符合申報(bào)條件進(jìn)行確認(rèn)。
?。ǘ┌鍓K設(shè)置
1.在平臺(tái)展示的企業(yè)榮譽(yù)類別：高新技術(shù)企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)、綠色工廠企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、示范家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社示范社、老字號(hào)企業(yè)、“盤錦禮物”、知名旅游景點(diǎn)、政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（示范）企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位等。
2.企業(yè)展示的內(nèi)容設(shè)置為4個(gè)板塊。分別是：企業(yè)概況、企業(yè)發(fā)展、品牌建設(shè)、產(chǎn)品展示。每個(gè)板塊的具體內(nèi)容如下：
?。?）企業(yè)概況：主要介紹企業(yè)經(jīng)營范圍，目前在全省、全國相同的制造業(yè)行業(yè)中的目標(biāo)定位、企業(yè)規(guī)模及實(shí)力、現(xiàn)狀。
（2）企業(yè)發(fā)展：介紹企業(yè)的發(fā)展歷程、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)文化、發(fā)展理念、技術(shù)創(chuàng)新等。
?。?）品牌建設(shè)：介紹企業(yè)的品牌創(chuàng)建之路，所獲得的榮譽(yù)、品牌價(jià)值、發(fā)展戰(zhàn)略、回饋社會(huì)公益行動(dòng)等，供其他企業(yè)借鑒。
?。?）產(chǎn)品展示：名稱、型號(hào)、規(guī)格，依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求，對產(chǎn)品功能、特征的描述，產(chǎn)品圖片。
要求文字精練、行文流暢、適合大眾閱讀。文中配圖要求清晰、優(yōu)美，也可配合短視頻介紹。
?。ㄈ┤脒x條件
入選的企業(yè)須符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、質(zhì)量等法律法規(guī)及政策要求；切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，依法誠信經(jīng)營，具有良好的誠信記錄；具有廣泛的知名度、美譽(yù)度、忠誠度和社會(huì)影響力；質(zhì)量意識(shí)和創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有卓越的經(jīng)營業(yè)績。
?。ㄋ模┕ぷ髁鞒?br>
1.申請：需要發(fā)布的企業(yè)應(yīng)向市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市市場監(jiān)管局提交申請材料、法人身份證或營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、市級(jí)及以上政府主管部門授予的榮譽(yù)證書復(fù)印件、申報(bào)材料真實(shí)性聲明。
2.審查：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對申報(bào)材料進(jìn)行全面審核，如是否符合國家政策，文題是否確切、精煉并與內(nèi)容相符，圖片文字是否得當(dāng)，做出客觀、準(zhǔn)確、公正的評(píng)價(jià)，并出具書面審核意見。
3.受理：市市場監(jiān)管局統(tǒng)一受理申請，實(shí)施規(guī)范性檢查，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)完成受理，不予受理的應(yīng)說明原因。
4.發(fā)布:市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)發(fā)布優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品公示展示信息，并與黨建引領(lǐng)智慧治理綜合信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對接。已發(fā)布的信息發(fā)生變化的，應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)完成更新維護(hù)。首次被認(rèn)定的優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品要在30日之內(nèi)完成錄入工作。如發(fā)布企業(yè)出現(xiàn)失信行為，應(yīng)予以撤銷。
四、工作要求
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮企業(yè)、市場、政府和社會(huì)各方面作用，建立健全平臺(tái)運(yùn)行的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確任務(wù)分工，完善保障措施，切實(shí)形成推進(jìn)企業(yè)榮譽(yù)公示展示的強(qiáng)大合力。要加大對平臺(tái)建設(shè)資金投入力度，建立品牌宣傳的相關(guān)扶持政策,支持平臺(tái)運(yùn)行，讓品牌企業(yè)和特色行業(yè)共同使用,降低企業(yè)推銷成本,增強(qiáng)企業(yè)在我市發(fā)展壯大的歸屬感和成就感。
?。ǘ┩七M(jìn)品牌創(chuàng)建。貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于質(zhì)量工作的決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和黨建的引領(lǐng)作用貫穿質(zhì)量強(qiáng)市的各方面各環(huán)節(jié)，發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、社會(huì)號(hào)召力，圍繞重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)品牌現(xiàn)狀分析與戰(zhàn)略研究，完善、實(shí)施品牌提升規(guī)劃。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”理念，采用卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，爭創(chuàng)各級(jí)各類質(zhì)量榮譽(yù)，以市場為中心，滿足市場需求，不斷提高品牌知名度、美譽(yù)度和忠誠度。
?。ㄈ┘訌?qiáng)品牌宣傳。鼓勵(lì)企業(yè)依托優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品公示展示信息平臺(tái)，擴(kuò)大自主品牌宣傳，展示品牌形象，大力推廣標(biāo)桿企業(yè)在品牌建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮優(yōu)秀品牌示范和引領(lǐng)作用，帶動(dòng)區(qū)域品牌建設(shè)。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體廣泛宣傳平臺(tái)實(shí)施進(jìn)展和階段性成效，引導(dǎo)更多消費(fèi)者和企業(yè)熟悉品牌的作用和意義,營造更加濃厚的品牌建設(shè)氛圍,提高全社會(huì)質(zhì)量、誠信、責(zé)任意識(shí)，讓“建品牌、用品牌”成為一種生產(chǎn)、消費(fèi)習(xí)慣。
附件：盤錦市優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品公示展示信息平臺(tái)建設(shè)任務(wù)分解表
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