| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2018〕73號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市秸稈焚燒防控責(zé)任追究辦法的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2018-12-04 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2018〕73號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市秸稈焚燒防控責(zé)任追究辦法的通知
各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府八屆第12次常務(wù)會議討論研究通過，現(xiàn)將《盤錦市秸稈焚燒防控責(zé)任追究辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤錦市人民政府辦公室
2018年12月3日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市秸稈焚燒防控責(zé)任追究辦法
第一條為有效防控農(nóng)作物秸稈焚燒污染大氣環(huán)境，落實(shí)秸稈焚燒防控責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省秸稈焚燒防控責(zé)任追究辦法的通知》（遼政辦發(fā)〔2018〕48號）等要求，制定本辦法。
第二條秸稈焚燒防控責(zé)任，是指地方政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、相關(guān)部門、社區(qū)、村自治組織及秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員在秸稈焚燒防控工作中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第三條秸稈焚燒防控工作追責(zé)對象包括地方政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、相關(guān)部門、社區(qū)、村自治組織及秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員。
地方政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、社區(qū)、村自治組織對轄區(qū)內(nèi)秸稈焚燒防控工作承擔(dān)主體責(zé)任。
各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安、綜合執(zhí)法、林園等相關(guān)部門按職責(zé)分工，承擔(dān)秸稈焚燒防控工作監(jiān)督責(zé)任。
地方政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體負(fù)責(zé)秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員和社區(qū)、村自治組織的負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任。
第四條地方政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、相關(guān)部門、社區(qū)、村自治組織和秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員，經(jīng)調(diào)查核實(shí)有下列情形之一的，應(yīng)追究責(zé)任：
?。ㄒ唬┪唇⒔斩挿贌揽毓ぷ鳈C(jī)制，未明確相關(guān)部門職責(zé)的；
（二）按照職責(zé)分工，相關(guān)部門不按規(guī)定對秸稈焚燒防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責(zé)、處理不力的；
?。ㄈ┪唇⒖h區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)及村自治組織三級秸稈禁燒責(zé)任制的；
?。ㄋ模┪唇⒁枣?zhèn)為單位、村為基礎(chǔ)、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，責(zé)任未落實(shí)到人，巡查不到位的；
?。ㄎ澹┪从行ч_展秸稈綜合利用工作，秸稈綜合利用率未達(dá)到省政府確定的年度目標(biāo)的；
（六）未將秸稈禁燒工作納入政府績效考核指標(biāo)體系的；
（七）對上級政府秸稈焚燒防控工作主管部門提出的整改要求執(zhí)行不力、整改不到位的；
?。ò耍┰斐刹涣忌鐣绊懙?；
（九）違反秸稈焚燒防控工作規(guī)定的其他行為。
第五條根據(jù)省、市級巡查、督查發(fā)現(xiàn)的和生態(tài)環(huán)境部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點(diǎn)信息，在人口集中區(qū)域和交通干線沿線以及各級政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會劃定的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生秸稈焚燒火點(diǎn)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)有下列情形之一的，應(yīng)追究責(zé)任：
?。ㄒ唬┛h區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會造成市政府被省政府追責(zé)的，由市政府進(jìn)行追責(zé)；
?。ǘ┛h級行政區(qū)2天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)3起及以上的，由市政府進(jìn)行追責(zé)；
（三）鎮(zhèn)級行政區(qū)2天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)2起及以上的，由縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）進(jìn)行追責(zé)；
?。ㄋ模┐寮壭姓^(qū)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)1起的，由鎮(zhèn)（街道）黨委、政府進(jìn)行追責(zé)，對村黨支部書記、村民委員會主任予以黨紀(jì)政務(wù)處分。
第六條所屬行政區(qū)域在出現(xiàn)重污染天氣和重大活動時期，根據(jù)省、市級巡查、督查發(fā)現(xiàn)的和生態(tài)環(huán)境部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點(diǎn)信息，經(jīng)調(diào)查核實(shí)有下列情形之一的，應(yīng)追究責(zé)任：
?。ㄒ唬┛h區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會造成市政府被省政府追責(zé)的，由市政府進(jìn)行追責(zé)；
?。ǘ┛h級行政區(qū)1天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)3起及以上的，由市政府進(jìn)行追責(zé)；
?。ㄈ╂?zhèn)級行政區(qū)1天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)2起及以上的，由縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）進(jìn)行追責(zé)；
?。ㄋ模┐寮壭姓^(qū)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)1起的，由鎮(zhèn)（街道）黨委、政府進(jìn)行追責(zé)，對村黨支部書記責(zé)令停職檢查，對村民委員會主任按照法定程序予以罷免。
第七條在上述第五條、第六條規(guī)定的情形之外，發(fā)生秸稈焚燒火點(diǎn)，造成嚴(yán)重影響和后果的，應(yīng)追究責(zé)任。
第八條秸稈焚燒防控責(zé)任追究形式如下：
?。ㄒ唬Φ胤秸?、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、相關(guān)部門的責(zé)任追究。
1.做出書面檢查；
2.通報批評。
（二）對社區(qū)、村自治組織的責(zé)任追究。
1.黨紀(jì)政務(wù)處分；
2.按照法定程序予以罷免。
?。ㄈ斩挿贌揽毓ぷ飨嚓P(guān)人員的責(zé)任追究。
1.通報批評；
2.誡勉談話；
3.建議實(shí)施組織調(diào)整或處理（停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等）；
4.黨紀(jì)政務(wù)處分。
（四）對情節(jié)嚴(yán)重造成重大損失的追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第九條對受到責(zé)任追究的地方政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、相關(guān)部門及秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。
第十條對政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會及相關(guān)部門進(jìn)行追責(zé)，按照行政管理權(quán)限，由上級政府及相關(guān)部門按法定程序辦理。
對政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會及相關(guān)部門人員進(jìn)行追責(zé)，按照干部管理權(quán)限，由有權(quán)機(jī)關(guān)決定，按照法定程序辦理。
涉及組織調(diào)整和處理的，政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會及相關(guān)部門向黨委組織部門提出建議，由組織部門研究處理，并按照有關(guān)程序辦理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十一條葦田秸稈焚燒防控工作參照本辦法執(zhí)行。
第十二條本辦法由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
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