| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2018〕68號盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2018-11-19 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2018〕68號盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案的通知
各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
2018年10月30日
?。ù思_發(fā)布）
盤錦市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕77號）精神，根據(jù)《遼寧省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案》（遼政辦發(fā)〔2018〕28號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足我市石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，按照“布局合理化、產(chǎn)品高端化、資源節(jié)約化、生產(chǎn)清潔化、安全本質(zhì)化”的要求，加強政策支持引導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，平穩(wěn)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和轉(zhuǎn)型升級，確保安全生產(chǎn)和社會和諧穩(wěn)定。
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以人為本，安全發(fā)展。堅持把人民群眾生命和財產(chǎn)安全放在首位，通過危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風(fēng)險，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)石化化工產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。堅持從實際出發(fā)，充分考慮區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境承載能力，依據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，合理制定全市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案，分批分階段實施。
市場運作，政策引導(dǎo)。堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，發(fā)揮政府引導(dǎo)和推動作用，加強組織協(xié)調(diào)，有效激發(fā)企業(yè)積極性，鼓勵社會資本積極參與，營造有利于加快推進(jìn)搬遷改造工作的良好政策環(huán)境。
積極穩(wěn)妥，各負(fù)其責(zé)。強化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對于列入實施范圍的企業(yè)，嚴(yán)格按要求就地改造、異地搬遷、關(guān)閉退出（以下統(tǒng)稱搬遷改造）。嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管、協(xié)調(diào)服務(wù)職責(zé)，確保搬遷改造工作如期完成。
（三）總體目標(biāo)
到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)，搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險大幅降低。其中：中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)在2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)在2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。
二、實施范圍
本方案實施范圍為全市處于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是指依法設(shè)立從事生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險化學(xué)品目錄》的企業(yè)。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)，按照國家統(tǒng)計局《2016年統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼》中3位城鄉(xiāng)分類代碼進(jìn)行鑒別，原則上主城區(qū)（111）、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)（112）、鎮(zhèn)中心區(qū)（121）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)（122）、特殊區(qū)域（123）均屬城鎮(zhèn)人口密集區(qū)。
按照《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的通知》（盤政辦明電〔2017〕35號）要求，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)形成了本地區(qū)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作報告。經(jīng)省政府審核匯總，最終確定納入我市搬遷改造實施方案的企業(yè)共26戶，其中就地改造9戶，異地遷建1戶，關(guān)閉退出16戶。
全市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造匯總表
單位：戶
序號 縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū) 就地改造 異地遷建 關(guān)閉退出 合計
1 盤山縣 2 0 3 5
2 雙臺子區(qū) 4 0 3 7
3 興隆臺區(qū) 2 1 8 11
4 大洼區(qū) 1 0 0 1
5 遼東灣新區(qū) 0 0 1 1
6 遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 0 0 1 1
合計 9 1 16 26
三、進(jìn)度安排
全市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)共有搬遷改造的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)26戶，按照分步分類、平穩(wěn)有序推進(jìn)原則，進(jìn)度安排如下（名單詳見附件1）：
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全市就地改造企業(yè)9戶。原則上要在2018年底前全部啟動，2020年底前完成，部分大型企業(yè)和特大型企業(yè)鑒于實際情況比較復(fù)雜，可延期到2025年底前完成。
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全市異地遷建企業(yè)1戶。原則上中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)要在2018年底前全部啟動，2020年底前完成，其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)在2020年底前全部啟動，2025年底前完成。
?。ㄈ╆P(guān)閉退出
全市關(guān)閉退出企業(yè)16戶。原則上要在2018年底前全部啟動，2020年底前完成。
四、重點任務(wù)
?。ㄒ唬╅_展化工園區(qū)摸底調(diào)查和評估論證
根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展化工園區(qū)摸底調(diào)查工作的通知》，開展對全市化工園區(qū)的摸底調(diào)查。按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部原〔2015〕433號）要求及省工業(yè)和信息化委的具體安排，對我市化工園區(qū)進(jìn)行評估和論證，明確可以承接遷入企業(yè)的化工園區(qū)及承接產(chǎn)業(yè)類型。承接園區(qū)必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并確保周邊安全和衛(wèi)生防護(hù)距離不受侵占擠壓，以避免企業(yè)二次搬遷。
（二）組織實施搬遷改造
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會要按照本方案，修改完善本地區(qū)實施方案，組織實施搬遷改造工作。組織搬遷改造企業(yè)制定周密細(xì)致的工作方案，明確具體落實措施。嚴(yán)格執(zhí)行確定的搬遷改造計劃及期限要求，加強組織協(xié)調(diào)，積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過程中遇到的問題和困難，加快審批進(jìn)程，最大限度降低搬遷改造對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
對就地改造企業(yè)，督促指導(dǎo)企業(yè)制定技術(shù)改造措施，加快技術(shù)改造進(jìn)程，確保安全和衛(wèi)生防護(hù)距離符合要求，達(dá)到預(yù)期效果。對異地遷建企業(yè)，明確承接園區(qū)，確保企業(yè)搬遷進(jìn)入規(guī)范的化工園區(qū)，協(xié)助企業(yè)對接搬遷承接地，做好兩地間溝通協(xié)調(diào)工作。對關(guān)閉退出企業(yè)，依當(dāng)?shù)卣暾垼婪ㄗN其危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證和排污許可證，督促企業(yè)盡快拆除關(guān)鍵設(shè)備，對轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)，相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，防止企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)危險化學(xué)品。搬遷改造企業(yè)要落實好搬遷改造項目建設(shè)所需資金，提前做好企業(yè)職工思想工作。
?。ㄈ娀徇w改造安全環(huán)保管理
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會要加強項目審批、選址、安全、環(huán)保等管理措施，嚴(yán)禁搬遷改造企業(yè)在原址新建、擴建危險化學(xué)品項目。對正在實施搬遷改造的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)搬遷改造期間不出現(xiàn)安全和環(huán)保問題，督促企業(yè)依法開展搬遷改造項目安全和環(huán)境影響評價，嚴(yán)格審查危險化學(xué)品建設(shè)項目安全和衛(wèi)生防護(hù)距離，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施和污染防治設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）制度，及時組織項目竣工驗收，確保項目建成投產(chǎn)后滿足安全和環(huán)保要求。依法依規(guī)向完成搬遷改造的企業(yè)核發(fā)安全生產(chǎn)許可證和排污許可證。搬遷改造企業(yè)應(yīng)事先制定廢棄危險化學(xué)品、殘留污染物清理和安全處置方案，處置方案應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機關(guān)備案。聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行拆除作業(yè)，相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，防范拆除活動造成人員傷亡和環(huán)境污染；指導(dǎo)、監(jiān)督擬搬遷改造的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)加強劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、易制毒化學(xué)品安全管理，嚴(yán)防丟失被盜。要加強騰退土地污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)，確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄋ模┩咨苹飧黝愶L(fēng)險問題
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會要在組織實施搬遷改造前，認(rèn)真做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，制定應(yīng)急情況處置預(yù)案。要妥善解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題，通過開發(fā)就業(yè)崗位、加強職業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)服務(wù)、落實扶持政策等措施，積極扶持有關(guān)失業(yè)人員再就業(yè)。要及時向公眾公開搬遷改造項目相關(guān)信息，研究建立貫穿規(guī)劃、建設(shè)、運行全過程的風(fēng)險防控機制，形成早預(yù)見、早發(fā)現(xiàn)、早處置的風(fēng)險化解機制，對輿情熱點分類甄別、妥善處理，確保社會大局穩(wěn)定。
（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
按照《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)工業(yè)八大門類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的通知》（遼委辦發(fā)〔2016〕49號）、《遼寧省石化工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《盤錦市工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》要求，充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，指導(dǎo)搬遷改造企業(yè)運用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)升級，鼓勵搬遷改造同兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、流程再造、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)等有機結(jié)合，提升企業(yè)市場競爭力。對產(chǎn)能過剩的行業(yè)要實行等量或減量置換，不得借機擴大產(chǎn)能。鼓勵承接園區(qū)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程配套和安全環(huán)保保障設(shè)施。積極推進(jìn)智能制造，鼓勵建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠和智慧化工園區(qū)，以信息化、智能化應(yīng)用提高安全和環(huán)保水平。
五、保障措施
?。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)
為加快推進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，市政府成立了盤錦市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件3）。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、市（中?。┲毕嚓P(guān)部門及企業(yè)要高度重視城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、密切協(xié)作、形成合力，確保工作順利開展。
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會要對本地區(qū)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作負(fù)總責(zé)，各相關(guān)企業(yè)負(fù)主體責(zé)任。市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同發(fā)揮牽頭推動作用，積極推進(jìn)相關(guān)工作，確保各項政策措施落到實處。市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）發(fā)改、財政、國土資源、住建、金融等相關(guān)部門要結(jié)合各自職能，落實國家相關(guān)政策，制定配套政策，支持危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。
（二）加大財稅政策支持
鼓勵符合條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目申報國家、省、市危險化學(xué)品搬遷改造有關(guān)政策支持。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要根據(jù)實際研究制定相應(yīng)的支持政策。按照國家指導(dǎo)意見，企業(yè)按政府規(guī)劃進(jìn)行搬遷改造，在搬遷改造期間發(fā)生的搬遷收入和搬遷支出，可暫不計入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額，具體按企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法執(zhí)行。
?。ㄈ┩貙捹Y金籌措渠道
鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目特點，完善金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險可控的前提下，對基本面和信用記錄較好、守法經(jīng)營、有競爭力、有市場、有效益的搬遷改造企業(yè)予以信貸支持。支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。鼓勵社會資本參與搬遷改造企業(yè)改制重組和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理引導(dǎo)金融租賃公司和融資租賃公司按照市場化原則依法依規(guī)參與危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。
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對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目中確需使用新增建設(shè)用地的，在年度用地計劃指標(biāo)上予以優(yōu)先保障。同時要嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)，探索工業(yè)用地彈性年期出讓和租賃制度。新設(shè)立化工園區(qū)要優(yōu)先保障搬遷改造企業(yè)的土地需求。搬遷改造企業(yè)用地數(shù)量較大、現(xiàn)有化工園區(qū)確實難以承接，但符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、承接園區(qū)具備擴區(qū)擴容條件的，可按照相關(guān)規(guī)定和法定程序，適當(dāng)擴大承接園區(qū)規(guī)模，以滿足搬遷改造需求。搬遷改造企業(yè)騰退的土地，屬劃撥用地的，可以依法轉(zhuǎn)讓或由政府收回，地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付企業(yè)職工安置費用；屬工業(yè)用地的，可由地方政府收儲或由企業(yè)依法報批改變用途后自主開發(fā)，符合土地增值稅優(yōu)惠政策條件的，可按規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在搬遷改造工作中，涉及國有土地上房屋征收、補償?shù)?，依照《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
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充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加強對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造相關(guān)政策的宣傳解讀，引導(dǎo)企業(yè)和群眾正確認(rèn)識城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的重要性、必要性和緊迫性，鼓勵公眾、行業(yè)協(xié)會和同業(yè)企業(yè)積極參與搬遷改造企業(yè)違法行為舉報。加強輿情跟蹤監(jiān)測，積極回應(yīng)社會關(guān)切，營造全社會理解、關(guān)心、支持城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的良好輿論環(huán)境。
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市工信委、市安監(jiān)局要會同相關(guān)部門加強對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的監(jiān)督檢查，定期通報工作進(jìn)展，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，對工作扎實、成效顯著的予以表揚激勵，對工作不力、進(jìn)度滯后的及時督促整改，將推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作納入市政府對各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)的考核內(nèi)容。要適時委托第三方開展中期評估，對出現(xiàn)的新情況、新問題要深入調(diào)查研究，及時提出解決辦法。
附件：1.盤錦市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單及進(jìn)度安排
2.盤錦市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作責(zé)任分工表
3.盤錦市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件1
盤錦市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單及進(jìn)度安排（就地改造部分）
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序號 |
企業(yè)名稱 |
主要產(chǎn)品 |
產(chǎn)能 （萬噸/年） |
生產(chǎn)地址 |
搬遷改造主要依據(jù) |
啟動時間 |
完成時間 |
責(zé)任縣區(qū) |
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安全距離 不符合要求 |
衛(wèi)生防護(hù)距離不符合要求 |
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全市合計9戶 |
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1 |
遼寧北方化學(xué)工業(yè)有限公司 |
環(huán)氧乙烷 |
10.00 |
雙臺子區(qū)紅旗大街 |
|
√ |
2018年 |
2025年底前 |
盤山縣 |
|
乙醇胺 |
5.00 |
||||||||
|
乙二醇 |
20.00 |
||||||||
|
2 |
遼寧寶來生物能源有限公司 |
加氫生物柴油、輕生物油 |
150 |
盤錦生物質(zhì)能 化工產(chǎn)業(yè)園區(qū) |
|
√ |
2020年底前 |
||
|
3 |
北方華錦化學(xué)工業(yè)股份有限公司 |
ABS |
19.30 |
雙臺子區(qū)化工街道 |
|
√ |
2025年底前 |
雙臺子區(qū) |
|
|
苯 |
5.44 |
||||||||
|
苯乙烯 |
21.20 |
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|
丙烯 |
31.44 |
||||||||
|
柴油 |
218.10 |
||||||||
|
丁二烯 |
11.19 |
||||||||
|
二甲苯 |
13.58 |
||||||||
|
航空煤油 |
36.62 |
||||||||
|
序號 |
企業(yè)名稱 |
主要產(chǎn)品 |
產(chǎn)能 （萬噸/年） |
生產(chǎn)地址 |
搬遷改造主要依據(jù) |
啟動時間 |
完成時間 |
責(zé)任縣區(qū) |
|
|
安全距離 不符合要求 |
衛(wèi)生防護(hù)距離不符合要求 |
||||||||
|
3 |
北方華錦化學(xué)工業(yè)股份有限公司 |
甲苯 |
11.60 |
雙臺子區(qū)化工街道 |
|
√ |
2018年 |
2025年底前 |
雙臺子區(qū) |
|
聚苯乙烯（PS） |
3.82 |
||||||||
|
聚丙烯（PP） |
31.40 |
||||||||
|
聚乙烯（PE） |
43.13 |
||||||||
|
裂解汽油 |
11.94 |
||||||||
|
尿素 |
48.00 |
||||||||
|
石腦油 |
234.36 |
||||||||
|
石油焦 |
30.57 |
||||||||
|
乙烯 |
60.71 |
||||||||
|
重整碳九 |
17.48 |
||||||||
|
4 |
北方華錦化學(xué)工業(yè)股份有限公司 乙烯一分公司 |
聚乙烯 |
4.93 |
雙臺子區(qū)紅旗大街 |
|
||||
|
聚丙烯 |
2.43 |
||||||||
|
聚苯乙烯 |
2.41 |
||||||||
|
混合碳四 |
1.48 |
||||||||
|
5 |
盤錦宏業(yè)石油化工有限公司 |
變壓器油 |
1.55 |
盤錦精細(xì)化工 產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) |
|
2020年底前 |
|||
|
低凝添加劑 |
8.33 |
||||||||
|
低芳溶劑油 |
3 |
||||||||
|
鋁箔油 |
5.5 |
||||||||
|
變壓器油 |
1.07 |
||||||||
|
6 |
遼寧海德新化工有限公司 |
乙酸仲丁酯 |
10 |
|
|||||
|
混合酯 |
1.8 |
||||||||
|
重?zé)N |
0.3 |
||||||||
|
抽余C4 |
4.56 |
||||||||
|
序號 |
企業(yè)名稱 |
主要產(chǎn)品 |
產(chǎn)能 （萬噸/年） |
生產(chǎn)地址 |
搬遷改造主要依據(jù) |
啟動時間 |
完成時間 |
責(zé)任縣區(qū) |
|
|
安全距離 不符合要求 |
衛(wèi)生防護(hù)距離不符合要求 |
||||||||
|
7 |
中石油遼河石化分公司 |
液化氣 |
10.97 |
興隆臺區(qū)新工街 |
|
√ |
2018年 |
2025年底前 |
興隆臺區(qū) |
|
汽油 |
73.19 |
||||||||
|
柴油(國Ⅵ) |
130.17 |
||||||||
|
蠟油 |
47.35 |
||||||||
|
混合二甲苯 |
6.78 |
||||||||
|
石油焦 |
22.76 |
||||||||
|
道路瀝青 |
144.09 |
||||||||
|
8 |
盤錦北方瀝青股份有限公司 |
工業(yè)白油 |
3.8 |
|
|||||
|
環(huán)烷基潤滑油 |
70 |
||||||||
|
瀝青 |
89 |
||||||||
|
餾分油 |
6 |
||||||||
|
全精煉石蠟 |
1 |
||||||||
|
溶劑油 |
2.84 |
||||||||
|
石蠟基基礎(chǔ)油 |
30.04 |
||||||||
|
石腦油 |
44.55 |
||||||||
|
9 |
盤錦遼河油田黃金帶煉油廠 |
燃料油 |
4 |
興隆臺區(qū)于樓街 |
|
大洼區(qū) |
|||
|
有機熱載體油 |
2 |
||||||||
|
瀝青 |
6 |
||||||||
|
重?zé)N |
0.3 |
||||||||
|
抽余C4 |
4.56 |
||||||||
盤錦市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單及進(jìn)度安排（異地遷建部分）
|
序號 |
企業(yè)名稱 |
主要產(chǎn)品 |
產(chǎn)能 （萬噸/年） |
原生產(chǎn) 地址 |
搬遷改造主要依據(jù) |
啟動 時間 |
完成時間 |
責(zé)任縣區(qū) |
||
|
安全距離不符合 要求 |
衛(wèi)生防護(hù)距離不符合要求 |
企業(yè)直接提出異地遷建 |
||||||||
|
|
全市合計1戶 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
遼河石油勘探局 油氣工程技術(shù)處 |
氫氣 |
7600萬立 |
興隆臺區(qū)興隆街油氣委 |
|
√ |
|
2018年 |
2025年底前 |
興隆臺區(qū) |
|
二氧化碳 |
1 |
|||||||||
|
序號 |
企業(yè)名稱 |
主要產(chǎn)品 |
產(chǎn)能 （萬噸/年） |
生產(chǎn)地址 |
搬遷改造主要依據(jù) |
啟動 時間 |
完成時間 |
責(zé)任縣區(qū) |
||
|
安全距離不符合 要求 |
衛(wèi)生防護(hù)距離不符合 要求 |
直接關(guān)閉 退出 |
||||||||
|
|
全市合計 16戶 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
盤錦富隆化工有限公司 |
破乳劑 |
0.2 |
盤山縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) |
|
|
√ |
2018年 |
2018年 底前 |
盤山縣 |
|
2 |
盤錦慧豐化工有限公司 |
輕烴 |
0.5 |
盤山縣高升鎮(zhèn) 南關(guān)村 |
|
√ |
|
2020年 底前 |
||
|
液化石油氣 |
0.5 |
|||||||||
|
混合苯 |
2.9 |
|||||||||
|
瀝青改性劑 |
4.5 |
|||||||||
|
3 |
盤錦興達(dá)瀝青有限公司 |
石腦油 |
0.15 |
|
|
|||||
|
燃料油 |
0.6 |
|||||||||
|
有機熱載體 |
6.6 |
|||||||||
|
瀝青 |
15 |
|||||||||
|
4 |
北方華錦化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司 |
—— |
—— |
雙臺子區(qū)紅旗大街 |
|
|
√ |
2018年 底前 |
雙臺子區(qū) |
|
|
序號 |
企業(yè)名稱 |
主要產(chǎn)品 |
產(chǎn)能 （萬噸/年） |
生產(chǎn)地址 |
搬遷改造主要依據(jù) |
啟動 時間 |
完成時間 |
責(zé)任縣區(qū) |
||
|
安全距離不符合 要求 |
衛(wèi)生防護(hù)距離不符合 要求 |
直接關(guān)閉 退出 |
||||||||
|
5 |
盤錦太平河瀝青有限公司 |
石腦油 |
0.02 |
雙臺子區(qū)宋家村 |
|
√ |
|
|
2020年 底前 |
|
|
燃料油 |
0.4 |
|||||||||
|
瀝青改性劑 |
0.7 |
|||||||||
|
產(chǎn)品瀝青 |
2.78 |
|||||||||
|
6 |
盤錦東方瀝青焦化有限公司 |
石腦油 |
0.08 |
雙臺子區(qū)鐵東街 高家村 |
|
|
2018年 |
雙臺子區(qū) |
||
|
常線油 |
0.68 |
|||||||||
|
減線油 |
0.838 |
|||||||||
|
瀝青 |
2.4 |
|||||||||
|
7 |
盤錦市興隆臺區(qū)弘宇實業(yè)公司 |
醇酸防漆 |
0.0023 |
興隆臺區(qū)馬圈子 |
|
|
2019年 底前 |
興隆臺區(qū) |
||
|
醇酸磁漆 |
0.0057 |
|||||||||
|
8 |
盤錦遼河油田金宇建筑材料有限公司 |
醇酸磁漆類 |
0.02 |
興隆臺區(qū)曙光街 |
|
|
||||
|
防腐漆類 |
0.023 |
|||||||||
|
9 |
盤錦奧馬漆業(yè)有限公司 |
醇酸磁漆 |
0.01 |
盤錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)石油高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園 |
|
|
||||
|
醇酸防銹底漆 |
0.01 |
|||||||||
|
TF-3防火涂料 |
0.02 |
|||||||||
|
10 |
盤錦遼河油田大力集團(tuán)有限公司環(huán)保分公司 |
甲基叔丁基醚 |
1.2 |
興隆臺區(qū)新工街 |
|
|
√ |
2018年 底前 |
||
|
11 |
盤錦道博爾環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?/span> |
防蠟劑、破乳劑 |
0.09 |
興隆臺區(qū)新開 中路10號 |
|
|
||||
|
12 |
盤錦遼南大吉化工有限公司 |
混苯類LY-1 |
0.17 |
興隆臺區(qū)歡喜街 |
|
|
√ |
2018年 |
2018年 底前 |
興隆臺區(qū) |
|
13 |
遼河石油勘探局石油化工總廠 |
甲基叔丁基醚 |
1.2 |
興隆臺區(qū)新工街 |
|
|
||||
|
14 |
盤錦遼河油田大力集團(tuán)有限公司 |
低芳溶劑油 |
2 |
興隆臺區(qū)新工街 |
|
|
||||
|
15 |
盤錦溶解乙炔氣廠 |
乙炔 |
0.02 |
遼東灣新區(qū)田莊臺鎮(zhèn)久遠(yuǎn)社區(qū) 7-5-190號 |
|
√ |
|
2020年 底前 |
遼東灣 新區(qū) |
|
|
16 |
盤錦歡喜嶺瀝青有限公司 |
石腦油 |
0.028 |
盤錦遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)東郭鎮(zhèn)歡喜嶺 |
|
|
遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) |
|||
|
燃料油 |
0.42 |
|||||||||
|
瀝青 |
1.9 |
|||||||||
|
序號 |
工作內(nèi)容 |
責(zé)任單位 |
|
一、總體目標(biāo) |
||
|
1 |
到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險大幅降低。中小型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成。存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)總責(zé)，市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
|
二、組織開展摸底評估 |
||
|
2 |
按照《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的通知》（盤政辦明電〔2017〕35號），各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會組織開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)摸底調(diào)查，按規(guī)定委托具有資質(zhì)的安全、環(huán)保專業(yè)機構(gòu)，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對本地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全和衛(wèi)生防護(hù)距離進(jìn)行評估，出具企業(yè)安全和衛(wèi)生防護(hù)距離單項評估報告，確定城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。對上述不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，以及部分不需要進(jìn)行評估直接提出搬遷或退出的企業(yè)，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會要組織相關(guān)部門、專家（或?qū)I(yè)機構(gòu)）科學(xué)評估企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保條件，按照國家指導(dǎo)意見的要求，分別提出就地改造、異地遷建、關(guān)閉退出的企業(yè)名單，明確啟動完成搬遷改造或關(guān)閉退出的期限，重點任務(wù)及保障措施等，形成本地區(qū)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市工信委、市安監(jiān)局、市環(huán)保局按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
|
3 |
根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展化工園區(qū)摸底調(diào)查工作的通知》，開展對全市化工園區(qū)的摸底調(diào)查。按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部原〔2015〕433號）要求，對我市化工園區(qū)進(jìn)行評估和論證，明確可以承接遷入企業(yè)的化工園區(qū)及承接產(chǎn)業(yè)類型。承接園區(qū)必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并確保周邊安全和衛(wèi)生防護(hù)距離不受侵占擠壓，以避免企業(yè)二次搬遷。 |
市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
|
三、組織編制搬遷改造實施方案 |
||
|
4 |
編制全市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案，征求各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)專家意見，修改完善后報市政府審定，公示，由市政府辦公室正式印發(fā)。 |
市工信委、市安監(jiān)局牽頭，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
|
5 |
全市搬遷改造實施方案正式印發(fā)后，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會根據(jù)全市搬遷改造實施方案修改完善本地區(qū)的搬遷改造實施方案。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)。 |
|
6 |
組織搬遷改造企業(yè)制定周密細(xì)致的工作方案，明確具體落實措施。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)。 |
|
四、組織實施搬遷改造 |
||
|
7 |
加強組織協(xié)調(diào)，加快搬遷改造項目審批進(jìn)程，積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過程中存在的問題，最大限度降低搬遷改造對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市公安局、市安監(jiān)局、市工信委按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
|
8 |
對就地改造的，要督促指導(dǎo)企業(yè)制定技術(shù)改造措施，加快技術(shù)改造進(jìn)程，確保安全和衛(wèi)生防護(hù)距離符合要求，達(dá)到預(yù)期效果。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局、市環(huán)保局按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
|
9 |
對異地遷建企業(yè)，明確承接園區(qū)，確保企業(yè)搬遷進(jìn)入規(guī)范的化工園區(qū)，協(xié)助企業(yè)對接搬遷承接地，做好兩地間溝通協(xié)調(diào)工作。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市工信委、市發(fā)改委按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
|
10 |
對關(guān)閉退出企業(yè)，依當(dāng)?shù)卣暾垼婪ㄗN其危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證和排污許可證，督促企業(yè)盡快拆除關(guān)鍵設(shè)備，對轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)，相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，防止企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)危險化學(xué)品。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會牽頭，市安監(jiān)局、市環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
|
11 |
搬遷改造企業(yè)要落實好搬遷改造項目建設(shè)所需資金，提前做好企業(yè)職工思想工作。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)。 |
|
五、強化搬遷改造安全環(huán)保管理 |
||
|
12 |
要加強項目審批、選址、安全、環(huán)保等管理措施，嚴(yán)禁搬遷改造企業(yè)在原址新建、擴建危險化學(xué)品項目。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市工信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市公安局、市安監(jiān)局按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
|
13 |
對正在實施搬遷改造的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)搬遷改造期間不出現(xiàn)安全和環(huán)保問題，督促企業(yè)依法開展搬遷改造項目安全和環(huán)境影響評價，嚴(yán)格審查危險化學(xué)品建設(shè)項目安全和衛(wèi)生防護(hù)距離，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施和污染防治設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）制度，及時組織項目竣工驗收，確保項目建成投產(chǎn)后滿足安全和環(huán)保要求。依法依規(guī)及時向就地改造、異地遷建后的企業(yè)核發(fā)安全生產(chǎn)許可證和排污許可證。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局、市環(huán)保局按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
|
14 |
搬遷改造企業(yè)應(yīng)事先制定廢棄危險化學(xué)品、殘留污染物清理和安全處置方案，處置方案應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)等主管部門和公安機關(guān)備案。聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行拆除作業(yè)，相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，防范拆除活動造成人員傷亡和環(huán)境污染。 |
相關(guān)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局、市工信委、市環(huán)保局、市公安局按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
|
15 |
指導(dǎo)、監(jiān)督擬搬遷改造的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)加強劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、易制毒化學(xué)品安全管理，嚴(yán)防丟失被盜。 |
相關(guān)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市公安局按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
|
16 |
要加強騰退土地污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)，確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 |
相關(guān)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市環(huán)保局按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
|
六、妥善化解各類風(fēng)險問題 |
||
|
17 |
在組織實施搬遷改造前，認(rèn)真做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，制定應(yīng)急情況處置預(yù)案。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市維穩(wěn)辦、市工信委、市安監(jiān)局按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
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妥善解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題，通過開發(fā)就業(yè)崗位、加強職業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)服務(wù)、落實扶持政策等措施，積極扶持有關(guān)失業(yè)人員再就業(yè)。 |
相關(guān)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
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及時向公眾公開搬遷改造項目相關(guān)信息，研究建立貫穿規(guī)劃、建設(shè)、運行全過程的風(fēng)險防控機制，形成早預(yù)見、早發(fā)現(xiàn)、早處置的風(fēng)險化解機制，對輿情熱點分類甄別、妥善處理，確保社會大局穩(wěn)定。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市維穩(wěn)辦、市發(fā)改委、市工信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市住建委、市公安局按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
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七、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 |
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充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，指導(dǎo)搬遷改造企業(yè)運用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)升級，鼓勵搬遷改造同兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、流程再造、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)等有機結(jié)合，提升企業(yè)市場競爭力。對產(chǎn)能過剩的行業(yè)要實行等量或減量置換，不得借機擴大產(chǎn)能。鼓勵承接園區(qū)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程配套和安全環(huán)保保障設(shè)施。積極推進(jìn)智能制造，鼓勵建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠和智慧化工園區(qū)，以信息化、智能化應(yīng)用提高安全和環(huán)保水平。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市工信委、市發(fā)改委按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
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八、加大財稅政策支持 |
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鼓勵符合條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目申報國家危險化學(xué)品搬遷改造有關(guān)支持政策。 |
市發(fā)改委、市工信委負(fù)責(zé)。 |
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各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要根據(jù)實際研究制定相應(yīng)的支持政策。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)。 |
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企業(yè)按政府規(guī)劃進(jìn)行搬遷改造，在搬遷改造期間發(fā)生的搬遷收入和搬遷支出，可暫不計入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額，具體按企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法執(zhí)行。 |
相關(guān)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，盤錦市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
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九、拓寬資金籌措渠道 |
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鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目特點，完善金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險可控的前提下，對基本面和信用記錄較好、守法經(jīng)營、有競爭力、有市場、有效益的搬遷改造企業(yè)予以信貸支持。支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。鼓勵社會資本參與搬遷改造企業(yè)改制重組和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理引導(dǎo)金融租賃公司和融資租賃公司按照市場化原則依法依規(guī)參與危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)，人民銀行盤錦分行、市發(fā)改委、盤錦銀監(jiān)分局按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
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十、加大土地政策支持 |
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對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目中確需使用新增建設(shè)用地的，在年度用地計劃指標(biāo)上予以優(yōu)先保障。同時要嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)，探索工業(yè)用地彈性年期出讓和租賃制度。 |
相關(guān)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市國土資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
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新設(shè)立化工園區(qū)要優(yōu)先保障搬遷改造企業(yè)的土地需求。搬遷改造企業(yè)用地數(shù)量較大、現(xiàn)有化工園區(qū)確實難以承接，但符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、承接園區(qū)具備擴區(qū)擴容條件的，可按照相關(guān)規(guī)定和法定程序，適當(dāng)擴大承接園區(qū)規(guī)模，以滿足搬遷改造需求。 |
相關(guān)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會牽頭，市國土資源局、市住建委、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
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搬遷改造企業(yè)騰退的土地，屬劃撥用地的，可以依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回，地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付企業(yè)職工安置費用。 |
相關(guān)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市國土資源局、市財政局、市人社局按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
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屬工業(yè)用地的，可由地方政府收儲或由企業(yè)依法報批改變用途后自主開發(fā)，符合土地增值稅優(yōu)惠政策條件的，可按規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。 |
相關(guān)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市國土資源局、市財政局、盤錦市稅務(wù)局按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
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在搬遷改造工作中，涉及國有土地上房屋征收、補償?shù)模勒铡秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 |
相關(guān)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市住建委、市國土資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
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十一、加大宣傳力度 |
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充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加強對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造相關(guān)政策的宣傳解讀，引導(dǎo)企業(yè)和群眾正確認(rèn)識城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的重要性、必要性和緊迫性，鼓勵公眾、行業(yè)協(xié)會和同業(yè)企業(yè)積極參與搬遷改造企業(yè)違法行為舉報。加強輿情跟蹤監(jiān)測，積極回應(yīng)社會關(guān)切，營造全社會理解、關(guān)心、支持城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的良好輿論環(huán)境。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市維穩(wěn)辦、市工信委、市安監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
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十二、明確部門職責(zé) |
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高度重視城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、密切協(xié)作、形成合力，確保工作順利開展。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
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各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會對本地區(qū)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作負(fù)總責(zé)，各相關(guān)企業(yè)負(fù)主體責(zé)任。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)。 |
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市縣（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門、市縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同發(fā)揮牽頭推動作用，積極推進(jìn)相關(guān)工作，確保各項政策措施落到實處。市縣（區(qū)）發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融等有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，盡快制定配套政策措施，支持危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
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十三、加強督促檢查 |
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要加強對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的監(jiān)督檢查、跟蹤分析和通報，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，對工作扎實、成效顯著的予以表揚激勵，對工作不力、進(jìn)度滯后的及時督促整改，將推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作納入市政府對各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會的考核內(nèi)容。要適時開展中期評估，對出現(xiàn)的新情況新問題要深入調(diào)查研究，及時提出解決辦法。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
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