| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發(fā)〔2016〕136號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設的實施意見 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2016-09-26 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2016〕136號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設的實施意見
各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為全面貫徹國家《建設中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》精神，深度融入習近平總書記提出的“絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想，全面提升我市對外開放水平，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設工作，提出如下意見：
一、總體要求和工作目標
（一）總體要求
充分發(fā)揮我市區(qū)位、產(chǎn)業(yè)及港口優(yōu)勢，加快推進盤錦港與蒙古、俄羅斯國際通道的互聯(lián)互通，積極開展跨境運輸、能源資源和人文領域合作，將盤錦建設成為東北地區(qū)海陸雙向開放的重要節(jié)點，以及中蒙俄經(jīng)濟走廊向南延伸、海陸接續(xù)的橋頭堡。
（二）工作目標
1.近期目標。到“十三五”末期，實現(xiàn)盤錦港與國家《建設中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》規(guī)劃的國際運輸通道互聯(lián)互通；與國內(nèi)、蒙古、俄羅斯口岸城市通關(guān)合作進一步便捷化，“盤滿歐”、“盤蒙歐”貨運班列常態(tài)化運行；實施一批重點產(chǎn)業(yè)合作項目，對外開放水平進一步提升。
2.遠期目標。到“十四五”末期，形成與中蒙俄經(jīng)濟走廊國際通道優(yōu)化、暢通、便捷、高效、安全的綜合運輸及通關(guān)體系，盤錦港成為中蒙俄經(jīng)濟走廊向南延伸的海鐵聯(lián)運重要節(jié)點；與蒙古、俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作常態(tài)化開展，形成對外開放新機制、新格局。
二、重點任務
（一）推進鐵路通道互聯(lián)互通
1.協(xié)調(diào)省交通廳、國家交通部，對接中蒙俄經(jīng)濟規(guī)劃東線鐵路走廊建設事宜，及早將盤錦與東線鐵路走廊連接線建設納入國家、省規(guī)劃，并按國家、省安排進度啟動建設。
2.協(xié)調(diào)省發(fā)改委、省交通廳，加快推進朝盤鐵路前期工作，盡快啟動報批和建設工作。
3.協(xié)調(diào)省政府、沈陽市政府、沈陽鐵路局等，加快沈盤鐵路沈陽段施工進度，盡快實現(xiàn)沈盤鐵路通車運行。
4.加快推進阜盤鐵路前期工作，積極協(xié)調(diào)巴新鐵路公司，盡快確定合作單位，落實項目資本金。加強與省政府、省發(fā)改委、省鐵建辦和阜新市、錦州市的溝通協(xié)調(diào)，推進規(guī)劃設計工作落實，盡快實現(xiàn)阜盤鐵路項目開工建設。
（二）推進陸路通道互聯(lián)互通
5.加快落實中蒙俄經(jīng)濟規(guī)劃東線公路走廊建設事宜，按國家、省安排進度啟動建設。
6.推進京哈高速（盤錦段）擴容改造，全面改善京哈高速（盤錦段）運輸通道運營能力。
7.繼續(xù)完善盤錦港輸運體系陸路通道建設，加快推進高升至田莊臺50.5公里高速公路建設。
（三）推進港口及海運通道建設
8.推進30萬噸級碼頭、25萬噸級航道、中儲糧糧食專用碼頭以及各類油品化學品碼頭等項目建設，推進盤錦港發(fā)展成為多功能、現(xiàn)代化的綜合性港口。
9.引進國內(nèi)、國際大型航運公司入駐盤錦港，加強與蒙古、俄羅斯知名物流公司合作，開展海鐵雙向聯(lián)運業(yè)務，承接“蒙煤東運”。
10.開辟盤錦港到俄羅斯符拉迪沃斯托克、納霍德卡等港口的國際航線，開展集裝箱、木材運輸、原油運輸?shù)葮I(yè)務。
（四）加強口岸建設和合作
11.積極推進海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化、無紙化通關(guān)、電子支付、電子放行等措施，落實海關(guān)、檢驗檢疫“一次申報、一次查驗、一次放行”的關(guān)檢合作“三個一”通關(guān)模式。
12.開展國際班輪多式聯(lián)運業(yè)務，加強與多式聯(lián)運進出境貨物啟運地和出境地海關(guān)的聯(lián)系，制定適合盤錦港多式聯(lián)運的監(jiān)管措施、操作流程。
13.推進海關(guān)監(jiān)管場所設施建設，完善海關(guān)監(jiān)管機制和模式；加快推進盤錦港的鐵路口岸檢驗檢疫設施建設，提升公共衛(wèi)生防控水平。
14.推進與滿洲里、二連浩特兩個口岸城市戰(zhàn)略協(xié)議落實，在集裝箱班列、通關(guān)一體化、信息共享等方面加強合作，實現(xiàn)“盤滿歐”“盤蒙歐”班列常態(tài)化運營。
（五）加強產(chǎn)業(yè)和投資合作
15.加快推進盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)俄羅斯遠東石油天然氣裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目。
16.積極開展對俄經(jīng)貿(mào)合作，重點推進石油裝備企業(yè)承攬石油勘探開發(fā)、石油管線建設等國際承包工程，帶動相關(guān)設備及技術(shù)服務出口。
17.積極引入蒙古、俄羅斯煤炭、原油、天然氣和木材等資源，在遼東灣新區(qū)、盤錦大洼臨港經(jīng)濟區(qū)建設盤蒙俄能源資源加工區(qū)。
18.依托遼東灣保稅物流中心、中儲糧綜合產(chǎn)業(yè)基地、雙臺子雙益物流園、盤山電商物流園等園區(qū)，積極開展與蒙古、俄羅斯在集裝箱、糧食、小商品運輸?shù)确矫娴奈锪骱献?。加強對蒙、俄貿(mào)易平臺和營銷網(wǎng)絡建設，大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務。
19.繼續(xù)加大盤錦和運集團與俄羅斯雅爾辛戴茲研究院、俄羅斯圣彼得堡列別杰夫國家橡膠研究院合作力度，共同開發(fā)先進的合成橡膠、化工技術(shù)。
（六）拓展人文生態(tài)領域合作
20.加強與蒙古、俄羅斯旅游產(chǎn)業(yè)交流合作，將“紅海灘”納入中蒙俄國際旅游線路，深耕蒙俄客源市場，積極“引客入盤”，打造中蒙俄經(jīng)濟走廊首選旅游目的地。
21.推進大連理工盤錦校區(qū)、盤錦職院與蒙古、俄羅斯開展教育合作，實施學術(shù)交流、教師交流、學生聯(lián)合培養(yǎng)等方面的合作。
22.推進盤錦文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)與蒙古、俄羅斯文化企業(yè)進行合作，開展文化產(chǎn)品進出口貿(mào)易業(yè)務，相互開展文化藝術(shù)交流活動。
23.加強與俄羅斯著名科研院所聯(lián)系，積極引進先進能源生產(chǎn)、裝備制造技術(shù)，推進科技人員交流和引進。
24.積極開展與蒙古、俄羅斯生態(tài)環(huán)境保護領域的技術(shù)交流合作，推動我市生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)水平的提高。
三、保障措施
（一）強化組織領導
成立盤錦市推進中蒙俄經(jīng)濟走廊建設工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市參與中蒙俄經(jīng)濟走廊戰(zhàn)略各項工作。領導小組定期召開工作會議，協(xié)調(diào)解決工作推進中出現(xiàn)的問題。
（二）強化對上溝通
各相關(guān)部門要加強與省、國家對口部門聯(lián)系，及時掌握省、國家部門推進國家《建設中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》的時間表和路線圖，及時將我市重點工作和項目納入國家、省規(guī)劃、建設方案和資金支持盤子，力爭得到國家、省支持。
（三）強化工作落實
各相關(guān)部門要按照本意見制定詳細的工作計劃，明確工作任務、細化責任分工，確定工作推進的時間節(jié)點，扎實有序推進各項工作開展，確保按時、保質(zhì)、保量完成各項工作。
（四）強化問題研究
各相關(guān)部門要統(tǒng)籌國際、國內(nèi)大局研究我市參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設的通道布局、產(chǎn)業(yè)合作布局、人文交流合作布局等，提出合理化建議，及時完善工作方案，確保各項工作取得預期成效。
附件：1.盤錦市推進中蒙俄經(jīng)濟走廊建設工作領導小組成員名單
2.盤錦市參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設重點任務分解表
盤錦市人民政府辦公室
2016年9月23日
附件1
盤錦市推進中蒙俄經(jīng)濟走廊建設工作領導小組成員名單
組 長：郭 倫 常務副市長
副組長：副市長
姜 冰 副市長
潘元松 副市長
白 光 副市長
王永威 副市長
孫占明 副市級干部
張志煥 副市級干部
成 員：
張曉輝 市經(jīng)信委主任
劉吉廣 市科技局局長
王太水 市教育局局長
何 敏 市人社局局長
袁宏志 市國土資源局局長
李 勇 市環(huán)保局局長
宗克昌 市水利局局長
徐洪峰 市商務局局長
趙書哲 市文廣局局長
張 巖 市旅發(fā)委主任
黃薇薇 市經(jīng)合局局長
趙素玲 市港口與口岸局局長
吳東平 市規(guī)劃局局長
李曉輝 市林業(yè)和園林綠化局局長
劉忠興 盤錦海關(guān)關(guān)長
張文明 盤錦出入境檢驗檢疫局局長
丁金輝 盤錦港集團總經(jīng)理
張承奎 市發(fā)改委副主任
楊壯力 雙臺子區(qū)代區(qū)長
陳寶庫 興隆臺區(qū)區(qū)長
陳林松 大洼區(qū)區(qū)長
孫 雨 盤山縣縣長
葛立軍 遼東灣新區(qū)管委會常務副主任
楊 昕 遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)改委，承擔領導小組日常工作；辦公室主任張承奎（兼）。
附件2
盤錦市參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設重點任務分解表
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序號 |
重點任務 |
主要內(nèi)容 |
牽頭部門 |
配合部門 |
責任人 |
責任領導 |
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一 |
推進鐵路通道互聯(lián)互通 |
1.協(xié)調(diào)省交通廳、國家交通部，對接中蒙俄經(jīng)濟規(guī)劃東線鐵路走廊建設事宜，及早將盤錦與東線鐵路走廊連接線建設納入國家、省規(guī)劃，并按國家、省安排進度啟動建設。 |
市港口與 口岸局 |
市交通局 市國土資源局 市規(guī)劃局 |
趙素玲 袁宏志 吳東平 |
郭 倫 白 光 |
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2.協(xié)調(diào)省發(fā)改委、省交通廳，加快推進朝盤鐵路前期工作，盡快啟動報批和建設工作。 |
市交通局 |
市發(fā)改委 市國土資源局 市規(guī)劃局 |
袁宏志 吳東平 |
郭 倫 白 光 |
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3.協(xié)調(diào)省政府、沈陽市政府、沈陽鐵路局等，加快沈盤鐵路沈陽段施工進度，盡快實現(xiàn)沈盤鐵路通車運行。 |
市港口與 口岸局 |
市交通局 |
趙素玲 |
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4.加快推進阜盤鐵路前期工作，積極協(xié)調(diào)巴新鐵路公司，盡快確定合作單位，落實項目資本金。加強與省政府等部門溝通協(xié)調(diào)，盡快實現(xiàn)阜盤鐵路項目開工建設。 |
市港口與 口岸局 |
市國土資源局 市規(guī)劃局 |
趙素玲 袁宏志 吳東平 |
郭 倫 白 光 |
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二 |
推進陸路通道互聯(lián)互通 |
5.加快落實中蒙俄經(jīng)濟規(guī)劃東線公路走廊建設事宜，按國家、省安排進度啟動建設。 |
市交通局 |
市國土資源局 市規(guī)劃局 |
袁宏志 吳東平 |
郭 倫 白 光 |
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6.推進京哈高速（盤錦段）擴容改造，全面改善京哈高速（盤錦段）運輸通道運營能力。 |
市交通局 |
市國土資源局 市規(guī)劃局 |
袁宏志 吳東平 |
郭 倫 白 光 |
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7.繼續(xù)完善盤錦港輸運體系陸路通道建設，加快推進高升至田莊臺50.5公里高速公路建設。 |
市交通局 |
市國土資源局 市規(guī)劃局 |
袁宏志 吳東平 |
郭 倫 白 光 |
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三 |
推進港口及海運通道建設 |
8.推進30萬噸級碼頭、25萬噸級航道、中儲糧糧食專用碼頭以及各類油品化學品碼頭等項目建設，推進盤錦港發(fā)展成為多功能、現(xiàn)代化的綜合性港口。 |
遼東灣新區(qū) 管委會 |
市港口與 口岸局 盤錦港集團 |
葛立軍 趙素玲 丁金輝 |
張志煥 |
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9.引進國內(nèi)、國際大型航運公司入駐盤錦港，加強與蒙古、俄羅斯知名物流公司合作，開展海鐵雙向聯(lián)運業(yè)務，承接“蒙煤東運”。 |
遼東灣新區(qū) 管委會 |
盤錦港集團 市港口與 口岸局 |
葛立軍 丁金輝 趙素玲 |
張志煥 |
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10.開辟盤錦港到俄羅斯符拉迪沃斯托克、納霍德卡等港口的國際航線，開展集裝箱、木材運輸、原油運輸?shù)葮I(yè)務。 |
遼東灣新區(qū) 管委會 |
盤錦港集團 市港口與 口岸局 |
葛立軍 丁金輝 趙素玲 |
張志煥 |
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四 |
加強口岸建設和合作 |
11.積極推進海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化、無紙化通關(guān)、電子支付、電子放行等措施，落實海關(guān)、檢驗檢疫“一次申報、一次查驗、一次放行”的關(guān)檢合作“三個一”通關(guān)模式。 |
盤錦海關(guān) |
盤錦出入境 檢驗驗疫局 盤錦港集團 |
劉忠興 張文明 丁金輝 |
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12.開展國際班輪多式聯(lián)運業(yè)務，加強與多式聯(lián)運進出境貨物啟運地和出境地海關(guān)的聯(lián)系，制定適合盤錦港多式聯(lián)運的監(jiān)管措施、操作流程。 |
遼東灣新區(qū) 管委會 |
盤錦港集團 盤錦海關(guān) |
葛立軍 丁金輝 劉忠興 |
張志煥 |
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13.推進海關(guān)監(jiān)管場所設施建設，完善海關(guān)監(jiān)管機制和模式；加快推進盤錦港的鐵路口岸檢驗檢疫設施建設，提升公共衛(wèi)生防控水平。 |
盤錦海關(guān) |
盤錦出入境 檢驗檢疫局 盤錦港集團 |
劉忠興 張文明 丁金輝 |
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14.推進與滿洲里、二連浩特兩個口岸城市戰(zhàn)略協(xié)議落實，在集裝箱班列、通關(guān)一體化、信息共享等方面加強合作，實現(xiàn)“盤滿歐”“盤蒙歐”班列常態(tài)化運營。 |
遼東灣新區(qū) 管委會 |
盤錦港集團 盤錦海關(guān) |
葛立軍 丁金輝 劉忠興 |
張志煥 |
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五 |
加強產(chǎn)業(yè)和投資合作 |
15.加快推進盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)俄羅斯遠東石油天然氣裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目。 |
盤錦高新 技術(shù)開發(fā)區(qū) |
市商務局 市經(jīng)信委 |
孟 鑫 徐洪峰 張曉輝 |
王永威 |
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16.積極開展對俄經(jīng)貿(mào)合作，重點推進石油裝備企業(yè)承攬石油勘探開發(fā)、石油管線建設等國際承包工程，帶動相關(guān)設備及技術(shù)服務出口。 |
市商務局 |
盤錦高新 技術(shù)開發(fā)區(qū) |
徐洪峰 孟 鑫 |
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17.積極引入蒙古、俄羅斯煤炭、原油、天然氣和木材等資源，在遼東灣新區(qū)、盤錦大洼臨港經(jīng)濟區(qū)建設盤蒙俄能源資源加工區(qū)。 |
遼東灣新區(qū) 管委會 大洼區(qū)政府 |
市經(jīng)合局 市發(fā)改委 |
葛立軍 陳林松 黃薇薇 |
郭 倫 王永威 張志煥 |
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五 |
加強產(chǎn)業(yè)和投資合作 |
18.依托遼東灣保稅物流中心、中儲糧綜合產(chǎn)業(yè)基地、雙臺子雙益物流園、盤山電商物流園等園區(qū)，積極開展與蒙古、俄羅斯在集裝箱、糧食、小商品運輸?shù)确矫娴奈锪骱献?。加強對蒙、俄貿(mào)易平臺和營銷網(wǎng)絡建設，大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務。 |
遼東灣新區(qū)管委會 盤山縣政府 雙臺子區(qū)政府 |
市商務局 |
葛立軍 孫 雨 楊壯力 徐洪峰 |
王永威 張志煥 |
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19.繼續(xù)加大盤錦和運集團與俄羅斯雅爾辛戴茲研究院、俄羅斯圣彼得堡列別杰夫國家橡膠研究院合作力度，共同開發(fā)先進的合成橡膠、化工技術(shù)。 |
遼東灣新區(qū) 管委會 |
市科技局 市經(jīng)信委 |
葛立軍 劉吉廣 張曉輝 |
王永威 張志煥 |
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六 |
拓展人文生態(tài)領域合作 |
20.加強與蒙古、俄羅斯旅游產(chǎn)業(yè)交流合作，將“紅海灘”納入中蒙俄國際旅游線路，深耕蒙俄客源市場，積極引客入盤，打造中蒙俄經(jīng)濟走廊首選旅游目的地。 |
市旅發(fā)委 |
市文廣局 |
張 巖 趙書哲 |
姜 冰 王永威 |
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21.推進大連理工盤錦校區(qū)、盤錦職院與蒙古、俄羅斯開展教育合作，實施學術(shù)交流、教師交流、學生聯(lián)合培養(yǎng)等方面的合作。 |
市教育局 |
市發(fā)改委 |
王太水 |
郭 倫 潘元松 |
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22.推進盤錦文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)與蒙古、俄羅斯文化企業(yè)進行合作，開展文化產(chǎn)品進出口貿(mào)易業(yè)務，相互開展文化藝術(shù)交流活動。 |
市文廣局 |
市發(fā)改委 |
趙書哲 |
郭 倫 姜 冰 |
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六 |
拓展人文生態(tài)領域合作 |
23.加強與俄羅斯著名科研院所聯(lián)系，積極引進先進能源生產(chǎn)、裝備制造技術(shù)，推進科技人員交流和引進。 |
市科技局 |
市人社局 |
劉吉廣 何 敏 |
郭 倫 王永威 |
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24.積極開展與蒙古、俄羅斯生態(tài)環(huán)境保護領域的技術(shù)交流合作，推動我市生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)水平的提高。 |
市環(huán)保局 |
市水利局 市林業(yè)和 園林綠化局 |
李 勇 宗克昌 李曉輝 |
白 光 孫占明 |
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