| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | （此文件已失效）盤政辦發(fā)〔2016〕69號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市糧食安全市長責(zé)任制考核辦法（試行）的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2016-05-10 | |
| 主 題 詞： | |||
（此文件已失效）盤政辦發(fā)〔2016〕69號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市糧食安全市長責(zé)任制考核辦法（試行）的通知
各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市糧食安全市長責(zé)任制考核辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤錦市人民政府辦公室
2016年5月9日
盤錦市糧食安全市長責(zé)任制考核辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實糧食安全市長責(zé)任制，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省糧食安全省長責(zé)任制考核辦法（試行）的通知》（遼政辦發(fā)〔2015〕123號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市政府對各區(qū)縣政府糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核。
第三條 本辦法考核周期為每年1月1日至12月31日。
第二章 考核組織
第四條 市政府對各區(qū)縣政府糧食安全責(zé)任制落實情況進(jìn)行年度考核，由市農(nóng)委會同市編委辦、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局、市審計局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市統(tǒng)計局、盤錦出入境檢驗檢疫局、遼寧省統(tǒng)計局盤錦市調(diào)查隊、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行盤錦分行、中儲糧遼寧分公司盤錦直屬庫等部門和單位組成考核工作組負(fù)責(zé)具體實施。考核工作組辦公室設(shè)在市農(nóng)委，承擔(dān)考核日常工作。
第五條 為做好目標(biāo)責(zé)任考核工作，市政府建立糧食安全市長責(zé)任制聯(lián)席會議制度（以下簡稱聯(lián)席會議），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和研究處理相關(guān)考核事項，并向市政府報告。聯(lián)席會議由市長任召集人，分管副市長任副召集人，考核組成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。聯(lián)席會議辦公室主任由市政府分管副秘書長和市農(nóng)委主任擔(dān)任。
第三章 考核方式和內(nèi)容
第六條 考核工作堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、全面監(jiān)督與重點考核相結(jié)合、定量評價與定性評估相結(jié)合的原則。
第七條 市政府各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合日常工作對各區(qū)縣政府糧食安全責(zé)任制落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果作為年度考核的重要內(nèi)容，納入對區(qū)縣政府年度目標(biāo)責(zé)任完成情況考核評分體系。
第八條 考核內(nèi)容包括增強(qiáng)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力、保護(hù)種糧積極性、增強(qiáng)地方糧食儲備能力、保障糧食市場供應(yīng)、確保糧食質(zhì)量安全、落實保障措施等6個方面，由各牽頭部門具體落實。（詳見附件）
第九條 考核采用評分制，滿分為100分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級?？己说梅?0分以上為優(yōu)秀，75分以上、90分以下為良好，60分以上、75分以下為合格，60分以下為不合格。（以上包含本數(shù)，以下不包含本數(shù)）
第十條 各牽頭部門要會同配合部門和單位，結(jié)合年度重點工作任務(wù)，制定考核細(xì)化方案，經(jīng)考核工作組審核匯總后，形成《盤錦市糧食安全市長責(zé)任制考核指標(biāo)及計分細(xì)則》于每年4月30日前印發(fā)。
第十一條 考核采取以下步驟：
（一）自查評分。各區(qū)縣政府按照本辦法和考核細(xì)則，對上一年度糧食安全市長責(zé)任制落實情況進(jìn)行全面總結(jié)和自主打分，形成書面報告，于每年2月28日前報送市各牽頭部門，抄送考核工作組辦公室。
（二）部門評審。各牽頭部門會同配合部門和單位，按照考核細(xì)則，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，對各區(qū)縣政府上一年度糧食安全責(zé)任制落實情況及自主報告有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考核評審，形成書面意見送考核工作組辦公室。
（三）組織檢查?？己斯ぷ鹘M根據(jù)各區(qū)縣政府的自主報告和各牽頭部門的書面意見，組成聯(lián)合檢查小組，對各區(qū)縣實地考核，形成檢查報告。
（四）綜合評價?？己斯ぷ鹘M辦公室對相關(guān)部門評審和檢查情況進(jìn)行匯總，報考核工作組做出綜合評價，確定考核等級，于每年3月3日前報市政府審定。
第四章 考核結(jié)果及應(yīng)用
第十二條 考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，由考核工作組向各區(qū)縣政府通報，并交由市委組織部作為對各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要參考。
對考核結(jié)果為優(yōu)秀的區(qū)縣政府予以表揚(yáng)，相關(guān)部門在相關(guān)項目資金安排和糧食專項扶持政策上優(yōu)先予以考慮?？己私Y(jié)果為不合格的區(qū)縣政府，應(yīng)在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，向市政府作出書面報告，提出整改措施與時限，同時抄送考核工作組辦公室；逾期整改不到位的，由考核工作組成員單位依據(jù)職能約談該區(qū)縣政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，必要時由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志約談該區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人。對因不履行職責(zé)、存在重大工作失誤等對糧食市場及社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，年度考核為不合格，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十三條 考核工作要公平公正、實事求是。對在考核工作中存在弄虛作假、瞞報虛報情況的，予以通報批評，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第五章 附 則
第十四條 考核工作組根據(jù)年度糧食安全工作實際需要，可對年度《糧食安全市長責(zé)任制考核指標(biāo)及計分細(xì)則》進(jìn)行修訂，報市政府同意后施行。
第十五條 各區(qū)縣政府對轄區(qū)內(nèi)各部門糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核，參照本辦法執(zhí)行。
第十六條 本辦法由考核工作組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：盤錦市糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核表
附件
盤錦市糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核表
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考核內(nèi)容 |
重點考 |
考核指標(biāo) |
責(zé)任部門 |
考核部門 |
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牽頭部門 |
配合部門（單位） |
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落實耕地保護(hù)制度，確保耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)（40分） |
保護(hù)耕地（15分） |
按照省國土資源廳下達(dá)的耕地保護(hù)制度責(zé)任狀中規(guī)定的任務(wù)指標(biāo)，完成我市耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)。按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護(hù)離任審計制度。（7分） |
雙臺子區(qū) 興隆臺區(qū) 大洼區(qū) 盤山縣 遼東灣新區(qū) 經(jīng)濟(jì)區(qū) |
市國土資源局 |
市審計局 |
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采取系列技術(shù)措施提升耕地質(zhì)量，同時加強(qiáng)對耕地質(zhì)量的監(jiān)測，把農(nóng)作物化肥施用增長量控制在1%以內(nèi)，加強(qiáng)測土配方施肥，施用緩控釋肥，增施有機(jī)肥和秸稈還田等技術(shù)措施的推廣，保障耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。（5分） |
市農(nóng)委 |
市國土資源局 |
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按照國家相關(guān)規(guī)定，我市耕地質(zhì)量等級采用國家利用等，同時耕地質(zhì)量控制在國家利用等規(guī)定的范圍之內(nèi)。（3分） |
市國土資源局 |
市農(nóng)委 |
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提高糧食生產(chǎn)能力（25分） |
大力推廣綠色糧食生產(chǎn)集成技術(shù)，廣泛開展水稻種養(yǎng)技術(shù)模式；提高耕地質(zhì)量，著力開展地力培肥、土壤改良、養(yǎng)分平衡技術(shù)；推廣水、肥、藥資源節(jié)約技術(shù)，全面開展化肥、農(nóng)藥用量零增長行動；加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)體系建設(shè)，抓好土壤墑情監(jiān)測，關(guān)注天氣變化，分析農(nóng)作物生長情況，開展防災(zāi)、減災(zāi)指導(dǎo)，降低災(zāi)害損失。（5分） |
雙臺子區(qū) 興隆臺區(qū) 大洼區(qū) 盤山縣 遼東灣新區(qū) 經(jīng)濟(jì)區(qū) |
市農(nóng)委 |
市科技局 |
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完成省統(tǒng)計局下達(dá)我市糧食作物播種面積和糧食產(chǎn)量的任務(wù)指標(biāo)。（5分） |
市統(tǒng)計局 |
市農(nóng)委 盤錦市調(diào)查隊 |
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完成盤山縣以太平、胡家農(nóng)場為核心產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)基地建設(shè)；完成大洼區(qū)糧種繁育基地建設(shè)，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)。（5分） |
大洼區(qū) 盤山縣 |
市農(nóng)委 |
市發(fā)改委 |
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加強(qiáng)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)田成方、路成網(wǎng)，上下水渠暢通，旱能灌、澇能排的目標(biāo)；提高土壤有機(jī)含量、改良土壤結(jié)構(gòu)，提高糧食生長能力，實現(xiàn)水稻生產(chǎn)現(xiàn)代化、機(jī)械化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。（5分） |
雙臺子區(qū) 興隆臺區(qū) 大洼區(qū) 盤山縣 遼東灣新區(qū) 經(jīng)濟(jì)區(qū) |
市農(nóng)委 |
市發(fā)改委 |
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大力加強(qiáng)我市農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高農(nóng)田防災(zāi)減災(zāi)能力；大力實施農(nóng)田灌溉工程建設(shè)，緩解水田用水矛盾，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。（5分） |
市水利局 |
市發(fā)展改革委 |
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考核內(nèi)容 |
重點考 |
考核指標(biāo) |
責(zé)任部門 |
考核部門 |
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牽頭部門 |
配合部門（單位） |
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保護(hù)種糧積極性，財政對扶持糧食生產(chǎn)和流通的投入合理增長，提高種糧比較收益，落實糧食收購政策，不出現(xiàn)賣糧難問題（15分） |
落實和完善糧食扶持政策（7分） |
抓好全市農(nóng)戶承包土地面積的核實和公示工作。并將糧食補(bǔ)貼資金落實到農(nóng)戶。（4分） |
各區(qū)、縣 |
市財政局 |
市農(nóng)委 |
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培育全市以家庭農(nóng)場，農(nóng)民合作社，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為代表的，規(guī)范的、有影響力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（3分） |
大洼區(qū) 盤山縣 |
市農(nóng)委 |
市財政局 |
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抓好糧食收購（8分） |
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家糧食收購政策，按省農(nóng)委、中儲糧遼寧分公司、省農(nóng)發(fā)行“三部門”的工作要求，合理布局、安排庫點、適時啟動政策性糧收購，解決農(nóng)民賣糧難。（5分） |
中儲糧盤錦 直屬庫 |
市糧食局 |
市農(nóng)發(fā)行 |
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按照國家和地方儲備糧資金的需求，及時足額保證收購資金供應(yīng)。（3分） |
各縣農(nóng)發(fā)行 |
市農(nóng)發(fā)行 |
市糧食局 |
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落實地方糧食儲備，增強(qiáng)糧食倉儲能力，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量安全（13分） |
加強(qiáng)糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)和管理（7分） |
積極爭取國家、省對糧食倉儲、物流項目建設(shè)的優(yōu)惠政策和補(bǔ)償資金，同時做好我市項目的立項、審核、規(guī)劃、申報和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。（3分） |
各區(qū)、縣發(fā)展改革局 |
市發(fā)改委 |
市糧食局 |
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按照省農(nóng)委、省財政廳下達(dá)我市的糧食倉儲設(shè)施維修項目計劃和維修資金，確保在規(guī)定的時間完成，擴(kuò)大糧食倉容，改善儲糧條件，提升儲存功能。（3分） |
盤錦市糧庫 |
市糧食局 |
市財政局 |
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按照國家出臺的糧食倉儲物流設(shè)施保護(hù)制度認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（1分） |
大洼區(qū)糧食局 |
市糧食局 |
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管好地方糧食儲備（6分） |
進(jìn)一步完善我市市級儲備糧油制度，落實糧食儲備規(guī)模，做到數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，同時完善輪換管理和庫存監(jiān)管機(jī)制，保證調(diào)得動、用得上。（4分） |
盤錦市糧庫 |
市糧食局 |
市財政局 |
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按照《盤錦市市級儲備糧油管理辦法》，落實儲備費用、利息補(bǔ)貼和輪換補(bǔ)貼。（2分） |
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市財政局 |
市糧食局 |
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考核內(nèi)容 |
重點考 |
考核指標(biāo) |
責(zé)任部門 |
考核部門 |
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牽頭部門 |
配合部門（單位） |
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完善糧食調(diào)控和監(jiān)管體系，保障糧食市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，不出現(xiàn)脫銷斷檔，維護(hù)糧食市場秩序。完善糧食應(yīng)急保障體系，及時處置突發(fā)事件，確保糧食應(yīng)急供應(yīng)（14分） |
保障糧食市場供應(yīng)（5分） |
加強(qiáng)糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；開展政策性糧網(wǎng)絡(luò)交易；完善糧食應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)糧食應(yīng)急供應(yīng)、加工網(wǎng)點及配套系統(tǒng)建設(shè)；落實成品糧油儲備。（5分） |
大洼區(qū)糧食局 盤山縣糧食局 |
市糧食局 |
市發(fā)改委 |
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完善區(qū)域糧食市場調(diào)控機(jī)制（4分） |
把好市場準(zhǔn)入，管好收購市場，嚴(yán)格庫存檢查，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)查統(tǒng)計違法，查處違規(guī)行為，維護(hù)市場秩序，確保糧食安全。（4分） |
市糧食局 |
市發(fā)改委 |
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加強(qiáng)糧情監(jiān)測預(yù)警（2分） |
認(rèn)真執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度；加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測，適時發(fā)布糧食市場信息。（2分） |
市糧食局 |
遼寧省統(tǒng)計局盤錦市調(diào)查隊 |
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培育發(fā)展新型糧食市場主體（3分） |
推進(jìn)縣域內(nèi)企業(yè)兼并重組；培育區(qū)域性糧食集團(tuán)；培育主食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；加強(qiáng)現(xiàn)有糧食專業(yè)批發(fā)市場體系建設(shè)，提升市場服務(wù)功能。（3分） |
大洼區(qū)政府 盤山縣政府 |
市糧食局 |
市財政局 |
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加強(qiáng)耕地污染防治，提高糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力和超標(biāo)糧食處置能力，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場（10分） |
加強(qiáng)源頭治理（4分） |
采取系列措施加強(qiáng)全市耕地土壤的保護(hù)與防治，重點解決好各種污染排放進(jìn)行濃度和總量控制。（2分） |
雙臺子區(qū)環(huán)保局 興隆臺區(qū)環(huán)保局 大洼區(qū)環(huán)保局 盤山縣環(huán)保局 |
市環(huán)保局 |
市國土資源局 |
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在全市劃定的糧食作物播種面積區(qū)域內(nèi)禁止進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)、采礦、采油、挖土、挖沙土等一切非糧食生產(chǎn)活動。（2分） |
市農(nóng)委 |
市環(huán)保局 |
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健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系（6分） |
嚴(yán)格實行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管和責(zé)任追究制度；建立超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制。（3分） |
雙臺子區(qū)政府 興隆臺區(qū)政府 大洼區(qū)政府 盤山縣政府 |
市農(nóng)委 |
市發(fā)改委 |
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加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)；加強(qiáng)庫存糧油質(zhì)量監(jiān)管；保證糧食質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備及檢驗監(jiān)測業(yè)務(wù)經(jīng)費落實到位。（3分） |
大洼區(qū)糧食局 盤山縣糧食局 |
市農(nóng)委 |
市財政局 |
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按照保障糧食安全的要求，落實農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門的職責(zé)任務(wù)，確保責(zé)任落實、人員落實（8分） |
加強(qiáng)糧食風(fēng)險基金管理（2分） |
及時足額安排糧食風(fēng)險基金；加強(qiáng)糧食風(fēng)險基金使用管理。（2分） |
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市財政局 |
市農(nóng)委 |
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落實工作責(zé)任（6分） |
保障糧食安全各環(huán)節(jié)工作力量；細(xì)化農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門的責(zé)任，建立健全責(zé)任追究機(jī)制。（6分） |
雙臺子區(qū)農(nóng)經(jīng)局 興隆臺區(qū)農(nóng)經(jīng)局 大洼區(qū)糧食局、 農(nóng)經(jīng)局 盤山縣糧食局、 農(nóng)經(jīng)局 |
市農(nóng)委 |
市編委辦等 |
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