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各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市政府債務(wù)償債準備金制度（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

盤錦市人民政府辦公室      

2015年12月1日          

盤錦市政府債務(wù)償債準備金制度（試行）

    為規(guī)范和加強政府債務(wù)管理，增強債務(wù)償還能力，防范和化解債務(wù)風(fēng)險，維護政府信用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、《遼寧省人民政府關(guān)于加強政府性債務(wù)管理的實施意見》（遼政發(fā)〔2015〕9號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好當前政府債務(wù)風(fēng)險防范有關(guān)工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2015〕66號）等要求，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府研究決定，現(xiàn)建立盤錦市政府債務(wù)償債準備金制度。

    一、基本原則

    政府債務(wù)償債準備金（以下稱“償債準備金”），是指各級政府為及時償還到期債務(wù)，按當年到期債務(wù)的一定比例在預(yù)算中安排的資金。

    償債準備金由各級財政部門負責(zé)籌集、使用、管理和監(jiān)督。按照“專賬管理、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，納入財政預(yù)算管理。

    二、償債準備金的來源

    由財政部門根據(jù)本級政府財力狀況和當年到期債務(wù)的一定比例，經(jīng)本級人民代表大會批準，在財政預(yù)算中安排一定數(shù)額的專項資金。其主要來源有：

    （一）當年國有土地出讓凈收益中的一部分；

    （二）當年財政超收部分中提取30%；

    （三）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；

    （四）其他可以用于償還政府債務(wù)的資金。
   
    三、償債準備金的管理和使用

    （一）償債準備金由財政部門負責(zé)籌集，按償債計劃進行撥付；

    （二）償債準備金由財政部門設(shè)立，?？顚Ｓ?，如當年有結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，其收支納入當年財政預(yù)算；

    （三）償債準備金由財政部門提出安排意見，報請市政府批準后使用。

    四、償債準備金用途

    償債準備金主要用于償還一般債務(wù)和專項債務(wù)，即政府負有償還責(zé)任的債務(wù)。包括：

    （一）財政部門作為借款人的債務(wù);

    （二）政府部門或單位，政府所屬的融資平臺舉借的債務(wù)；

    （三）其它政府負有償還責(zé)任的債務(wù)。

    或有債務(wù)（政府負有擔(dān)保責(zé)任和可能承擔(dān)求助責(zé)任的債務(wù)）發(fā)生債務(wù)風(fēng)險時，由債務(wù)單位申請，經(jīng)市政府批準后可由償債準備金安排償還。

    五、償債準備金的監(jiān)督

    償債準備金要按照上述規(guī)定籌集、使用和管理，審計部門負責(zé)對償債準備金的使用情況進行監(jiān)督。在償債準備金管理使用中，有違反財政法規(guī)行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

    本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。各縣（區(qū)）政府可根據(jù)實際情況，參照本制度制定相應(yīng)的管理制度，并報送市財政局備案。