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各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市加強(qiáng)網(wǎng)格化管理智慧化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

盤(pán)錦市人民政府辦公室      

2015年11月10日          

 

盤(pán)錦市加強(qiáng)網(wǎng)格化管理智慧化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

    為貫徹落實(shí)市委六屆十次全會(huì)精神，推進(jìn)《關(guān)于落實(shí)“四個(gè)著力”實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型走向全面發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》及《關(guān)于著力保障和改善民生加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見(jiàn)》的全面落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市網(wǎng)格化管理智慧化建設(shè)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

    一、總體要求和工作目標(biāo)

    （一）總體要求

    以黨的十八屆五中全會(huì)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，聚焦“四個(gè)著力”，深入貫徹落實(shí)省委十一屆十一次全會(huì)精神和“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”、“六個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”部署要求，以全面落實(shí)市委六屆十次全會(huì)精神和推進(jìn)“四個(gè)著力”、“1+5”實(shí)施意見(jiàn)為總攬，以推動(dòng)全域信息化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障和改善民生為目標(biāo)，全力推進(jìn)我市網(wǎng)格化管理和智慧城市信息化建設(shè)步伐，打造“云盤(pán)錦”，力爭(zhēng)成為全國(guó)智慧化城市建設(shè)試點(diǎn)市。

    （二）工作目標(biāo)

    1.“十三五”工作目標(biāo)。全面構(gòu)建“一中心、兩系統(tǒng)、N個(gè)層級(jí)平臺(tái)” 建設(shè)框架，逐步擴(kuò)展應(yīng)用，完成大數(shù)據(jù)云計(jì)算處理中心、綜合管理和公眾服務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺(tái)、智慧城管、智慧社管、智慧交通、智慧旅游、智慧教育、智慧醫(yī)療、食品安全、智慧安監(jiān)、智慧港口、智慧農(nóng)業(yè)、智慧水務(wù)、智慧環(huán)保、一卡通工程等應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全域信息化。

    2.2016年工作目標(biāo)。完成大數(shù)據(jù)云計(jì)算處理中心、云綜合管理和公眾服務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺(tái)、智慧城管、智慧社管、智慧交通、智慧旅游等行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

    二、重點(diǎn)工作任務(wù)

    （一）建設(shè)大數(shù)據(jù)云計(jì)算處理中心。以先進(jìn)的云計(jì)算系統(tǒng)作為目標(biāo)框架，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大數(shù)據(jù)云計(jì)算處理中心，采取“利舊增新”的辦法，整合計(jì)算資源。整合建設(shè)地理空間信息、城市部件、地下管網(wǎng)、建筑物與房屋、自然資源及各類產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口信息等數(shù)據(jù)，以單元格管理法為基礎(chǔ)建立多源、多尺度且更新及時(shí)的空間共享數(shù)據(jù)資源庫(kù)。2016年重點(diǎn)完成以下任務(wù):

    1.整合資源實(shí)現(xiàn)云計(jì)算處理。開(kāi)發(fā)云計(jì)算應(yīng)用管理系統(tǒng)，整合各部門(mén)現(xiàn)有硬件設(shè)備資源實(shí)現(xiàn)利舊，結(jié)合各單位建設(shè)需求量新增大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、計(jì)算服務(wù)的軟硬件設(shè)備，完成中心選址及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，為各級(jí)政府、部門(mén)、企事業(yè)單位提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐、云計(jì)算服務(wù)，解決各縣區(qū)、委辦局分散投資、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息集中處理。

    2.建設(shè)大數(shù)據(jù)資源庫(kù)。完善城市部件信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)城市人口信息、法人、建筑物與房屋、行政審批、經(jīng)濟(jì)信息、綜合地下管網(wǎng)等數(shù)據(jù)庫(kù)。利用共建共享、互聯(lián)互通的統(tǒng)一公共開(kāi)放的數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)，按需求為全市各級(jí)政府和部門(mén)提供信息數(shù)據(jù)共享與服務(wù)，為網(wǎng)格化管理智慧化建設(shè)提供數(shù)據(jù)信息支撐。

    牽頭部門(mén)：市發(fā)改委

    配合部門(mén)：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市服務(wù)業(yè)委、市住建委、市旅發(fā)委、市公安局、市綜合執(zhí)法局、市人社局、市規(guī)劃局、市交通局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)委、市文廣局、市教育局、市通信辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    （二）建設(shè)綜合管理和公眾服務(wù)系統(tǒng)。依托大數(shù)據(jù)云計(jì)算處理中心，高度聚合數(shù)據(jù)資源庫(kù)內(nèi)數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)“聚合+分析+決策+應(yīng)用”為核心，研發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用模塊，為政府管理提供決策信息，為公眾百姓提供便利服務(wù)，為企業(yè)和個(gè)人搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的電商平臺(tái)和信息咨詢提供支撐。2016年重點(diǎn)完成以下任務(wù):

    3.建設(shè)綜合管理系統(tǒng)。建設(shè)集多業(yè)務(wù)融合、統(tǒng)一業(yè)務(wù)受理、統(tǒng)一分撥、協(xié)同辦公、移動(dòng)辦公、績(jī)效考核于一體的網(wǎng)格化智慧化的綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。建立和健全協(xié)同辦公、績(jī)效考核機(jī)制，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的整合、分析、挖掘，為市委、市政府以及各級(jí)政府和部門(mén)提供統(tǒng)一、高效、及時(shí)的綜合管理情況。

    4.建設(shè)公眾服務(wù)系統(tǒng)。一是建設(shè)公眾信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上公眾服務(wù)大廳、門(mén)戶網(wǎng)站、移動(dòng)公眾服務(wù)APP、微信微博服務(wù)系統(tǒng)，接入各委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立社區(qū)服務(wù)站，提供多元化分類服務(wù)模式，解決百姓難題。二是完善電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，采用企業(yè)運(yùn)營(yíng)、政府扶持模式，打造集互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收+二手市場(chǎng)資源+消費(fèi)服務(wù)于一體的一站式公眾服務(wù)電商平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)智慧化建設(shè)提供基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋全面、高效便捷、群眾滿意的服務(wù)載體。擴(kuò)大居民和企業(yè)的互動(dòng)途徑，主動(dòng)并及時(shí)發(fā)布政府公開(kāi)信息，提高網(wǎng)上辦事的種類和效率，解決公眾百姓訴求，提高群眾滿意度。

    牽頭部門(mén)：市發(fā)改委

    配合部門(mén)：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市服務(wù)業(yè)委、市住建委、市旅發(fā)委、市公安局、市綜合執(zhí)法局、市人社局、市規(guī)劃局、市交通局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)委、市文廣局、市教育局、市通信辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    （三）建設(shè)應(yīng)急指揮應(yīng)用平臺(tái)。完成應(yīng)急管理綜合系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)視頻資源整合，建設(shè)一體化應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，輔助終端傳感器，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警、定位、危險(xiǎn)源檢查、預(yù)測(cè)預(yù)警功能，全面建設(shè)全方位、立體化人防物防技防的防控體系。2016年重點(diǎn)完成以下任務(wù):

    5.依托互聯(lián)網(wǎng)、視頻專網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，整合現(xiàn)有公安、交通、社會(huì)各單位、重點(diǎn)場(chǎng)所的公共部位視頻資源。輔助無(wú)人機(jī)、車(chē)載及單兵視頻監(jiān)控等移動(dòng)視頻資源，2016年要實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案、指揮調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)視頻會(huì)議、決策支持、應(yīng)急保障、應(yīng)急評(píng)估管理等功能。以數(shù)據(jù)資源共享為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)集城市運(yùn)行情況的監(jiān)控、分析、預(yù)測(cè)、保障城市運(yùn)轉(zhuǎn)、應(yīng)急事件處理、可視化綜合互動(dòng)展現(xiàn)，為城市運(yùn)行管理提供有效的信息支撐和科學(xué)決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)急指揮調(diào)度高效化運(yùn)行。

    牽頭部門(mén)：市公安局

    配合部門(mén)：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市服務(wù)業(yè)委、市住建委、市旅發(fā)委、市公安局、市綜合執(zhí)法局、市人社局、市規(guī)劃局、市交通局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)委、市文廣局、市教育局、市通信辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    （四）智慧城管系統(tǒng)平臺(tái)完善升級(jí)?；凇按蟪枪堋焙诵墓芾砝砟睿塾谥悄芊治?、智能管控以及智能處理的建設(shè)思路，以感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察五大功能為主體的建設(shè)框架，在數(shù)字化城市管理應(yīng)用平臺(tái)基礎(chǔ)之上，建立統(tǒng)一的支撐管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換對(duì)接，為實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、智能化、智控化服務(wù)提供技術(shù)支撐，最終搭建綜合性城市管理平臺(tái)。2016年重點(diǎn)完成以下任務(wù):

    6.完成各縣區(qū)及綠化、環(huán)衛(wèi)、市政等城市管理各部門(mén)層級(jí)平臺(tái)建設(shè)。

    7.開(kāi)發(fā)和升級(jí)建設(shè)綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理、園林綠化管理、市政管理等應(yīng)用子系統(tǒng)。

    8.創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，解決城市管理中“被動(dòng)管理”的問(wèn)題。

    9.建立城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)精確精細(xì)、敏捷高效、全時(shí)段監(jiān)管、全方位覆蓋的城市管理模式，提高城市管理水平和管理效率。

    牽頭部門(mén)：市綜合執(zhí)法局

    配合部門(mén)：市住建委、各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    （五）建設(shè)智慧化社會(huì)管理應(yīng)用平臺(tái)。劃分社會(huì)管理網(wǎng)格單元，通過(guò)對(duì)群眾訴求及采集渠道收集的信息進(jìn)行流程化處理，實(shí)現(xiàn)訴求信息的自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)分類、自動(dòng)轉(zhuǎn)入。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)在系統(tǒng)平臺(tái)內(nèi)對(duì)發(fā)生的各類社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行受理、處理、辦結(jié)及反饋評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi) “人、地、事、物、組織、情”等全要素信息的常態(tài)化管理與便民服務(wù)。2016年重點(diǎn)完成以下任務(wù):

    10.開(kāi)發(fā)建設(shè)網(wǎng)格化社會(huì)管理綜合系統(tǒng)、社區(qū)家園服務(wù)和人社移動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)信息化手段，促進(jìn)社會(huì)管理由“粗放型”管理向“精細(xì)型”管理的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)居民服務(wù)由“分散”服務(wù)向“一站式”服務(wù)轉(zhuǎn)變；逐步建成集社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)為一體的社會(huì)管理創(chuàng)新體系，提高社會(huì)公眾服務(wù)能力，進(jìn)一步維持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    牽頭部門(mén)：市人社局

    配合部門(mén)：市民政局、各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    （六）建設(shè)智慧旅游應(yīng)用平臺(tái)。從管理、服務(wù)和營(yíng)銷三方面入手，開(kāi)放兼容與旅游景區(qū)、賓館酒店、旅行社等單位的互聯(lián)接口，建設(shè)智能化的旅游應(yīng)用平臺(tái)，提供基于搜索的簡(jiǎn)潔導(dǎo)航界面，細(xì)分存儲(chǔ)的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行智能化組合，根據(jù)不同游客的需求提供旅游信息，實(shí)現(xiàn)智能化查詢、導(dǎo)航、導(dǎo)覽、導(dǎo)游服務(wù)。2016年重點(diǎn)完成以下任務(wù):

    11.對(duì)旅游管理信息，提供多個(gè)維度統(tǒng)計(jì)和匯總，從不同的角度進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，為管理決策人員提供信息，推動(dòng)智慧旅游應(yīng)急管控系統(tǒng)和旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的研發(fā)建設(shè)。完善旅游信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建設(shè)智慧旅游業(yè)務(wù)支撐子平臺(tái)和智慧游客服務(wù)子平臺(tái)，基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以游客為中心，圍繞行、住、游、食、娛、購(gòu)提供智慧化的管理，服務(wù)和營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的融合和服務(wù)的協(xié)同，達(dá)到游客、企業(yè)、政府之間和諧統(tǒng)一。

    牽頭部門(mén)：市旅發(fā)委

    配合部門(mén)：市交通局、市公安局、市服務(wù)業(yè)委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    （七）智慧交通應(yīng)用平臺(tái)。以交通智能化建設(shè)為重點(diǎn)，研究建設(shè)新一代交通公共信息服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心，建立更加全面、高效的交通監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面提升交通運(yùn)輸信息資源的深度開(kāi)發(fā)與綜合利用水平，逐步實(shí)現(xiàn)綜合交通服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化。著力建設(shè)集運(yùn)行監(jiān)管、信息協(xié)同、應(yīng)急指揮、綜合服務(wù)為主要內(nèi)容的監(jiān)管平臺(tái)和“信息交通”系統(tǒng)框架，在提升運(yùn)行效率、服務(wù)公眾出行方面取得明顯突破，在加強(qiáng)行業(yè)管理、強(qiáng)化安全應(yīng)急、服務(wù)決策支持方面全面提升，用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)支撐盤(pán)錦市綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸跨越式發(fā)展。2016年重點(diǎn)完成以下任務(wù):

    12.開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)綜合監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)；完成平臺(tái)建設(shè)和客運(yùn)、出租、公交、?；愤\(yùn)輸數(shù)據(jù)資源整合工作。

    13.開(kāi)展智能公交系統(tǒng)建設(shè)，完成全部公交車(chē)輛智能管理和實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控設(shè)備安裝工作。

    14.開(kāi)展出租汽車(chē)智能監(jiān)管子系統(tǒng)建設(shè)，完成遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、從業(yè)人員身份識(shí)別、運(yùn)營(yíng)行為監(jiān)控等車(chē)載智能設(shè)備安裝工作。

    15.開(kāi)展客運(yùn)和?；愤\(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)管子系統(tǒng)建設(shè)，完成車(chē)輛智能設(shè)備升級(jí)改造工作。

    16.開(kāi)展交通運(yùn)輸綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完成市民投訴咨詢中心建設(shè)。

    17.開(kāi)展城市公共交通服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完成市民出行服務(wù)系統(tǒng)和手機(jī)APP軟件開(kāi)發(fā)等工作。

    18.開(kāi)展公路橋梁智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完成國(guó)省干線重點(diǎn)公路、橋梁實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控和信息采集。

    逐步建立實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的綜合交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)，提供高效的交通行業(yè)安全防范監(jiān)管、人性化的交通出行服務(wù)，有效提升市民出行滿意度。

    牽頭部門(mén)：市交通局

    配合部門(mén)：市公安局、市路政局、市住建委、市綜合執(zhí)法局、市規(guī)劃局、市安監(jiān)局、市公安交警支隊(duì)

    三、組織實(shí)施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立網(wǎng)格化管理智慧化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長(zhǎng)白光任組長(zhǎng)，副秘書(shū)長(zhǎng)張志堅(jiān)、市綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)高佩亮任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市服務(wù)業(yè)委、市住建委、市旅發(fā)委、市公安局、市綜合執(zhí)法局、市人社局、市規(guī)劃局、市交通局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)委、市文廣局、市教育局、市通信辦、各縣區(qū)政府和經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)實(shí)施、督導(dǎo)檢查。各成員單位結(jié)合工作任務(wù)，建立相應(yīng)工作機(jī)制，抽調(diào)部門(mén)技術(shù)、業(yè)務(wù)骨干組成專項(xiàng)工作組，全力驅(qū)動(dòng)網(wǎng)格化管理智慧化建設(shè)。

    （二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各成員單位結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，制定本部門(mén)工作方案，逐項(xiàng)明確完成時(shí)限、工作進(jìn)度，確定責(zé)任人。專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃工作納入市政府績(jī)效考核，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和考核問(wèn)責(zé)，同時(shí)組建專家團(tuán)隊(duì)對(duì)各項(xiàng)建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)。

    （三）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各成員單位要及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃工作落實(shí)情況，針對(duì)資源共享和大數(shù)據(jù)收集梳理使用，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)開(kāi)發(fā)應(yīng)用進(jìn)行論證溝通，確保在建設(shè)框架內(nèi)推進(jìn)網(wǎng)格化管理智慧化建設(shè)工作。