| 索 引 號(hào)： | 主題分類(lèi)： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤(pán)錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤(pán)政辦發(fā)〔2015〕100號(hào) 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市2016年鄉(xiāng)村綠化工作實(shí)施方案的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2015-11-23 | |
| 主 題 詞： | |||
盤(pán)政辦發(fā)〔2015〕100號(hào) 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市2016年鄉(xiāng)村綠化工作實(shí)施方案的通知
各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市2016年鄉(xiāng)村綠化工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
盤(pán)錦市人民政府辦公室
2015年10月26日
盤(pán)錦市2016年鄉(xiāng)村綠化工作實(shí)施方案
為全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提升人居環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育為指導(dǎo)，以建設(shè)宜居鄉(xiāng)村為目的，以村屯、道路等綠化美化為重點(diǎn)，拓展綠化空間，提升綠化檔次，推行大樹(shù)進(jìn)村、果樹(shù)進(jìn)院，加密植樹(shù)綠量，增加綠化厚度，提高鄉(xiāng)村綠色覆蓋，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。
二、工作原則
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。市鄉(xiāng)村綠化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市鄉(xiāng)村綠化建設(shè)工作，各級(jí)政府是鄉(xiāng)村綠化建設(shè)的責(zé)任主體，市里負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)組織推進(jìn)，鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道辦事處負(fù)責(zé)具體實(shí)施；市交通、水利、教育部門(mén)是本行業(yè)綠化的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門(mén)所屬區(qū)域的綠化工作；各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制方案、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
（二）整體推進(jìn)，重點(diǎn)突出。綠化布局不留死角，因地制宜，宜綠皆綠，保證數(shù)量；重點(diǎn)區(qū)域喬灌結(jié)合、花草搭配，實(shí)施階梯綠化、立體美化。
（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，制度保障。各區(qū)塊新增綠化要嚴(yán)格按鄉(xiāng)村綠化指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)植綠化保證林相整齊；嚴(yán)格落實(shí)《盤(pán)錦市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)綠化工程管理辦法（試行）》，以制度抓建設(shè)、抓管理、抓考核，推動(dòng)鄉(xiāng)村綠化工作再邁新臺(tái)階，再上新水平。
（四）全民參與，多元投入。鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)參與綠化建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大公民參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。建立政府支持、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、企業(yè)、個(gè)人響應(yīng)的多元投入機(jī)制，合力共建美麗鄉(xiāng)村。
三、工作任務(wù)
2016年鄉(xiāng)村綠化按照增加綠量、提質(zhì)換檔、全面推進(jìn)的總體要求，完成植樹(shù)221萬(wàn)株，其中喬木101萬(wàn)株，果樹(shù)102萬(wàn)株，灌木18萬(wàn)株。著力抓好以下六項(xiàng)工作。
（一）宜居鄉(xiāng)村綠化。這項(xiàng)工作是今年全市鄉(xiāng)村綠化的主攻陣地，勢(shì)在必得，311個(gè)行政村全面開(kāi)展增添新綠、提升質(zhì)量行動(dòng)，按一般村和示范村兩類(lèi)模式同時(shí)推進(jìn)，并打造兩條高標(biāo)準(zhǔn)綠化示范帶。計(jì)劃植樹(shù)156.7萬(wàn)株，其中喬木50.9萬(wàn)株，果樹(shù)98.5萬(wàn)株，灌木7.3萬(wàn)株。
一般村屯：綠化一般村屯285個(gè)。一是每家每戶(hù)都要種植2株以上高大喬木樹(shù)種，栽種位置不限，房前屋后、院內(nèi)院外均可，以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，如刺槐、國(guó)槐、旱柳、楊樹(shù)等。家庭院內(nèi)要種植果樹(shù)，特別是后園田，種植面積要達(dá)到園田空間的30%以上，栽植品種要做到“一鎮(zhèn)一品”或“數(shù)村一品”。二是村內(nèi)的廣場(chǎng)、游園、氧化塘、空閑隙地等區(qū)域,因地制宜栽植高大喬木樹(shù)種。三是對(duì)已綠化街道等部位實(shí)施補(bǔ)植。
示范村屯：建設(shè)綠化示范村屯26個(gè)，其中盤(pán)山縣11個(gè)、大洼縣10個(gè)、遼東灣新區(qū)5個(gè)。重點(diǎn)實(shí)施“大樹(shù)進(jìn)村、果樹(shù)進(jìn)院”工程，增加村內(nèi)綠化面積。村內(nèi)有條件的道路要全部實(shí)現(xiàn)綠化，可在寬闊的路肩或院外“臺(tái)田”上栽植行道樹(shù)，樹(shù)下要種植花草、灌木，實(shí)現(xiàn)立體種植；不具備喬灌木綠化條件的道路、路肩或“臺(tái)田”上要種植草花；村屯廣場(chǎng)、公園、氧化塘周?chē)苑N能培育成高大樹(shù)木的樹(shù)種，每家每戶(hù)也要栽植2株以上能長(zhǎng)成高大喬木的樹(shù)種，并利用空閑隙地等打造綠化景觀節(jié)點(diǎn)、喬灌結(jié)合、花草搭配、提質(zhì)提檔；農(nóng)戶(hù)院內(nèi)要種植果樹(shù)，特別是后院種植果樹(shù)面積要達(dá)到園田面積的50%以上，栽植品種尊重群眾意愿，也要實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一品或數(shù)村一品”。同時(shí)，配備使用多種綠化養(yǎng)護(hù)機(jī)械，建立綠化管護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率，樹(shù)木成活率達(dá)到85%以上，大幅度提高綠地養(yǎng)護(hù)管理水平。
示范帶綠化：盤(pán)山縣、大洼縣各打造一條示范村連接線綠化帶，實(shí)施精細(xì)化種植。沿線道路路肩栽齊補(bǔ)嚴(yán)，林相一致；可視溝渠植滿(mǎn)栽嚴(yán)，平行示范帶的兩肩溝渠要實(shí)行階梯綠化，喬木下配置彩葉灌木和花草；沿途村屯按照示范村標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠化，沿途鎮(zhèn)區(qū)按示范鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)打造景觀節(jié)點(diǎn)；示范帶通過(guò)的園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)及企事業(yè)單位等區(qū)塊都要實(shí)施綠化美化。
果樹(shù)種植要求高、技術(shù)強(qiáng)，根據(jù)土壤鹽堿度高低、通透程度及地下水位等條件的差異，選擇適生對(duì)路品種。一是東部地區(qū)包括沙嶺、古城子、壩墻子、東風(fēng)、平安、西安等鎮(zhèn)，建議種植李子、蘋(píng)果為主。二是北部地區(qū)包括高升、得勝等鎮(zhèn)，建議種植寒富蘋(píng)果為主。三是西部地區(qū)包括東郭、羊圈子、甜水、趙圈河等鎮(zhèn)建議種植梨、蘋(píng)果梨、桃、杏為主，石新鎮(zhèn)土壤沙質(zhì)，可種植蘋(píng)果梨、葡萄等。四是中部及南部地區(qū)，包括兩區(qū)、田家、新興、清水、田莊臺(tái)、榮興、吳家等鎮(zhèn)建議種植蘋(píng)果梨、家棗、李子、杏等品種，各類(lèi)苗木規(guī)格應(yīng)在1—2年生，苗高在0.7米以上，推薦使用帶土坨苗。果苗栽植應(yīng)施足腐熟的農(nóng)家肥或少量復(fù)合肥作底肥，栽植深度在出圃苗的地跡處，地表保證直徑60cm以上的水盤(pán)，栽植后馬上澆足透水，有條件的實(shí)行地膜覆蓋。
責(zé)任主體：盤(pán)山縣、大洼縣、興隆臺(tái)區(qū)、雙臺(tái)子區(qū)、遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)
指導(dǎo)部門(mén)：市、縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)林業(yè)主管部門(mén)
（二）補(bǔ)植綠化。對(duì)已實(shí)施綠化的區(qū)塊全面盤(pán)點(diǎn)，缺苗斷檔的要統(tǒng)一補(bǔ)植。一是溝渠補(bǔ)植153條，植樹(shù)18.8萬(wàn)株。二是河流補(bǔ)植4條，植樹(shù)6.4萬(wàn)株。三是水庫(kù)補(bǔ)植1座，植樹(shù)0.5萬(wàn)株。四是公路補(bǔ)植137條，植樹(shù)8.45萬(wàn)株，其中縣級(jí)公路5條，植樹(shù)0.55萬(wàn)株，鎮(zhèn)村公路132條，植樹(shù)7.9萬(wàn)株。五是園區(qū)補(bǔ)植14個(gè)，植樹(shù)8.3萬(wàn)株。六是校園補(bǔ)植27個(gè)，植樹(shù)0.8萬(wàn)株。七是鎮(zhèn)區(qū)補(bǔ)植8個(gè)，植樹(shù)4.5萬(wàn)株。
補(bǔ)植綠化要盡量選擇與原樹(shù)種相同的苗木，按原株行距進(jìn)行栽植，確保林相完整；各鎮(zhèn)村之間的聯(lián)接線路、主要公路要全部栽嚴(yán)補(bǔ)齊；鎮(zhèn)區(qū)綠化補(bǔ)植與新增綠量相結(jié)合，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，合理搭配喬灌樹(shù)種，打造特色景觀街和鎮(zhèn)區(qū)主街入口，公園、游園、廣場(chǎng)等區(qū)域要全部實(shí)現(xiàn)綠化美化，有條件的地區(qū)可打造綠化景觀帶。
責(zé)任主體：盤(pán)山縣、大洼縣、興隆臺(tái)區(qū)、雙臺(tái)子區(qū)、遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市水利局、市交通局、市教育局
指導(dǎo)部門(mén)：市、縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)林業(yè)主管部門(mén)
（三）營(yíng)造楊樹(shù)防風(fēng)固沙林。計(jì)劃在遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)石新鎮(zhèn)營(yíng)造楊樹(shù)防風(fēng)固沙片林846畝，植樹(shù)5.6萬(wàn)株。造林樹(shù)種為速生楊，進(jìn)一步打造石新生態(tài)小鎮(zhèn)。
責(zé)任主體：遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)
指導(dǎo)部門(mén)：市林業(yè)局、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)發(fā)二局
（四）中新線綠化。綠化里程9.7公里，全部集中在盤(pán)山縣境內(nèi)，植樹(shù)2.2萬(wàn)株。
責(zé)任主體：市交通局
指導(dǎo)部門(mén)：市林業(yè)局
（五）沈西工業(yè)大道綠化。綠化長(zhǎng)度29.6公里，其中盤(pán)山縣7.2公里，大洼縣19公里，遼東灣新區(qū)3.4公里，植樹(shù)7.1萬(wàn)株。
責(zé)任主體：市交通局
指導(dǎo)部門(mén)：市林業(yè)局
（六）大洼縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)景觀綠化。實(shí)施紅海灘旅游帶景觀綠化，綠化道路1.8萬(wàn)延長(zhǎng)米，每側(cè)各植1行，植樹(shù)1.8萬(wàn)株，綠化樹(shù)種以既耐鹽堿又美觀易活的金葉榆為主,配置草本花卉95萬(wàn)株。
責(zé)任主體：大洼縣
指導(dǎo)部門(mén)：市林業(yè)局，大洼縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局
四、工作時(shí)限
鄉(xiāng)村綠化按工作程序劃分4個(gè)實(shí)施階段：
1.綠化準(zhǔn)備階段：2016年3月上旬完成宜居鄉(xiāng)村綠化項(xiàng)目書(shū)的編制；同時(shí)完成苗木準(zhǔn)備、綠化用地清理等前期準(zhǔn)備工作。
2.綠化實(shí)施階段：2016年3月中下旬開(kāi)始植樹(shù)，3月底前完成果樹(shù)栽植任務(wù)，4月25日前完成全部栽植任務(wù)。
3.養(yǎng)護(hù)管理階段：視天氣變化和土壤墑情等實(shí)際情況組織澆水，適時(shí)開(kāi)展除草、防病滅蟲(chóng)等養(yǎng)護(hù)管理工作。
4.檢查驗(yàn)收階段：7月底前各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)，相關(guān)行業(yè)部門(mén)完成綠化自查工作，9月底前完成市級(jí)核查工作。
五、保障措施
1.精心組織，落實(shí)責(zé)任。各部門(mén)要按照《盤(pán)錦市宜居鄉(xiāng)村綠化管理辦法（試行）》，精心組織、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)、鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道辦事處）、村（居）委會(huì)是屬地綠化造林和養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人；各級(jí)水利、交通、教育等部門(mén)是本行業(yè)直管區(qū)域綠化造林和養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，部門(mén)行政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門(mén)宜居鄉(xiāng)村綠化的組織、監(jiān)督和檢查。
2.科學(xué)設(shè)計(jì)，活化機(jī)制?？h（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)要以村（居）委會(huì)為單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道辦事處）為單位，編制綠化項(xiàng)目書(shū)，交通、水利、教育等部門(mén)也要編制項(xiàng)目書(shū)，要細(xì)化到具體栽植時(shí)間、地點(diǎn)、株數(shù)、面積、樹(shù)種、規(guī)格、責(zé)任單位和責(zé)任人，要有主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋單位公章后報(bào)送市林業(yè)局備案。今年綠化要進(jìn)一步活化機(jī)制，堅(jiān)持行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作合力共建，尤其是果樹(shù)栽植群眾欠缺經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，各鎮(zhèn)要推行專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍栽植，成活后交由責(zé)任單位或農(nóng)戶(hù)進(jìn)行管理。
3.強(qiáng)化管護(hù)，確保成效。各級(jí)、各部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)森林法》、《盤(pán)錦市宜居鄉(xiāng)村綠化管理辦法（試行）》等法律法規(guī)，精心實(shí)施綠化管理和林木保護(hù)，及時(shí)組織澆水、除草、防病滅蟲(chóng)等撫育工作，各級(jí)森林公安部門(mén)要嚴(yán)厲打擊林地內(nèi)“小開(kāi)荒”、放牧、狩獵、挖沙、取土以及盜伐、濫伐林木等違法行為，維護(hù)法律權(quán)威。同時(shí)，要建立起長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，發(fā)揮護(hù)林員“封育、禁牧、管護(hù)”三位一體的主體作用，確保栽后成林成景，卓有成效。
4.過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)格考核。鄉(xiāng)村綠化工作要納入政府績(jī)效考核，各階段實(shí)施任務(wù)要細(xì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并按節(jié)點(diǎn)進(jìn)度督察督辦。綠化督察分兩個(gè)層面同時(shí)進(jìn)行，一個(gè)是業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決技術(shù)問(wèn)題，一時(shí)難以解決的要向同級(jí)黨委、政府報(bào)告，另一個(gè)是黨委、政府層面的督察，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的按《盤(pán)錦市機(jī)關(guān)及其工作人員問(wèn)責(zé)暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。各級(jí)績(jī)效考核部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未完成年度綠化任務(wù)、未按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施造林綠化、未及時(shí)上報(bào)相關(guān)佐證材料等現(xiàn)象的，均將被視為考核不合格。
5.增加投入，促進(jìn)發(fā)展。各級(jí)政府要將綠化資金納入到財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)綠化任務(wù)所需苗木費(fèi)由市、縣(區(qū))、經(jīng)濟(jì)區(qū)、鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道辦事處）各承擔(dān)50%，市級(jí)資金定向補(bǔ)貼到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而栽花種草、養(yǎng)護(hù)管理和其它費(fèi)用由縣鎮(zhèn)自籌，行業(yè)部門(mén)綠化費(fèi)用由本部門(mén)自行解決。同時(shí)，要充分發(fā)揮社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人等方面的作用，最大限度拓寬資金籌措渠道，助力鄉(xiāng)村綠化，確保工作有序開(kāi)展。
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