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各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市2014年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                                               盤(pán)錦市人民政府辦公室

                                                                                   2014年4月21日

盤(pán)錦市2014年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)實(shí)施意見(jiàn)

    為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，營(yíng)造重農(nóng)抓糧的良好氛圍，全力保持糧食生產(chǎn)發(fā)展的良好勢(shì)頭，現(xiàn)就全市2014年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)工作提出如下意見(jiàn)：

    一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

    （一）總體要求。按照中央1號(hào)文件和中央、省、市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議要求，以確保糧食安全為核心，以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐和要素集聚，全面提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)?；?、信息化和現(xiàn)代化水平，千方百計(jì)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，千方百計(jì)提升種糧農(nóng)民收入水平，千方百計(jì)促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。

    （二）目標(biāo)任務(wù)。確保糧食播種面積穩(wěn)定增加，單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。全年糧食作物種植面積穩(wěn)定在190萬(wàn)畝以上，全市糧食產(chǎn)量在不發(fā)生特大災(zāi)害的情況下穩(wěn)定在110萬(wàn)噸以上，水稻面積穩(wěn)定在160萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量在100萬(wàn)噸以上。水稻優(yōu)良品種種植面積要達(dá)到95%以上。水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化率達(dá)到88%。

    二、重點(diǎn)工作及主要措施

    （一）全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。今年中央、省和我市持續(xù)加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、糧食最低收購(gòu)價(jià)等補(bǔ)貼政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省農(nóng)業(yè)政策性資金支持。認(rèn)真落實(shí)好種糧大戶(hù)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，對(duì)種糧面積500畝以上的種糧大戶(hù)和種糧面積在2000畝以上的專(zhuān)業(yè)合作社，在糧食曬場(chǎng)建設(shè)、烘干設(shè)備建設(shè)、簡(jiǎn)易糧倉(cāng)建設(shè)、水田農(nóng)渠建設(shè)、耕地秋（春）翻項(xiàng)目等7個(gè)方面給予相應(yīng)的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼全部納入縣行政辦事大廳辦理，開(kāi)展鎮(zhèn)服務(wù)中心辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)。

    （二）重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)整合糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建、測(cè)土配方施肥等方面的項(xiàng)目資金，支持水稻現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。加快土壤改良和有機(jī)質(zhì)提升技術(shù)推廣。建立省級(jí)水稻種子提純基地200畝，為全省水稻種子繁育基地提供10萬(wàn)公斤水稻原種，為繁育優(yōu)質(zhì)水稻良種提供保障。增強(qiáng)重大病蟲(chóng)災(zāi)害應(yīng)急防控能力。

    （三）深入推進(jìn)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建。突出抓好高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片的建設(shè)，深入推進(jìn)整建制試點(diǎn)。將糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項(xiàng)目有機(jī)整合，兼顧項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)具配備、技術(shù)配套及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)組織參與，新建示范片單產(chǎn)水平力爭(zhēng)比上年提高2%以上，續(xù)建示范片在保持上年高水平上進(jìn)一步提高，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)均衡增產(chǎn)。

    （四）全方位開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。實(shí)施好農(nóng)業(yè)種子更新工程，開(kāi)展優(yōu)良品種選育，水稻優(yōu)良品種達(dá)到95%以上。在全市設(shè)立5個(gè)水稻新品種展示試驗(yàn)點(diǎn)。大力推廣稻蟹種養(yǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)面積75萬(wàn)畝；全面推廣水稻節(jié)本增效栽培技術(shù)，推廣面積130萬(wàn)畝。全年冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)、“科普之冬”，“科技三下鄉(xiāng)”培訓(xùn)總?cè)藬?shù)力爭(zhēng)突破18萬(wàn)人次?！瓣?yáng)光工程”爭(zhēng)取培訓(xùn)10000人。

    （五）切實(shí)提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。深化與農(nóng)業(yè)氣象部門(mén)的戰(zhàn)略合作，與市氣象局簽署農(nóng)業(yè)和氣象合作協(xié)議，建立信息溝通共享機(jī)制。建立共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)雙方信息共享，氣象部門(mén)提供天氣預(yù)報(bào)及氣象要素實(shí)況、氣候監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、氣象災(zāi)害預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣象情報(bào)預(yù)報(bào)等信息，農(nóng)業(yè)部門(mén)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)等信息。建立農(nóng)業(yè)氣象會(huì)商機(jī)制。在關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)和災(zāi)害性天氣來(lái)臨前進(jìn)行定期與不定期會(huì)商，加大農(nóng)情和氣候趨勢(shì)性分析和判斷的工作力度，提高生產(chǎn)指導(dǎo)的科學(xué)性。大力推進(jìn)重大病蟲(chóng)鼠害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，以糧食主產(chǎn)縣、病蟲(chóng)害發(fā)生源頭縣為重點(diǎn)，農(nóng)作物病蟲(chóng)草鼠害防治面積1500萬(wàn)畝（次），確保重大病蟲(chóng)害不暴發(fā)成災(zāi)、重大植物疫情不蔓延為害。

    （六）加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和服務(wù)。出臺(tái)《盤(pán)錦市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范化流轉(zhuǎn)管理辦法》，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。各鎮(zhèn)要全部建設(shè)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)通過(guò)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)承包地，落實(shí)對(duì)流轉(zhuǎn)雙方的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地有序規(guī)范流轉(zhuǎn)。啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作，出臺(tái)《全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，選擇2個(gè)鎮(zhèn)的3個(gè)村進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記確權(quán)頒證工作。同時(shí)，出臺(tái)《盤(pán)錦市農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革實(shí)施方案》，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”委托代理工作，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民承包土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。

    （七）加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)民新型合作組織。提高農(nóng)戶(hù)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)水平。在家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展上，要建立家庭農(nóng)場(chǎng)初始登記制度，切實(shí)保護(hù)好家庭農(nóng)場(chǎng)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。抓好家庭農(nóng)場(chǎng)名錄建檔、培訓(xùn)、跟蹤管理和服務(wù)，建立對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的年度報(bào)備制度，為建立家庭農(nóng)場(chǎng)的退出機(jī)制和創(chuàng)建示范性家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)造條件。把家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)范圍。今年要新增家庭農(nóng)場(chǎng)50個(gè)以上。在合作社發(fā)展上，要積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政的支持，研究出臺(tái)《盤(pán)錦市農(nóng)民合作社示范社建設(shè)工作實(shí)施方案》，創(chuàng)建民主管理好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)和社會(huì)反響好的農(nóng)民合作社示范社。利用示范社帶動(dòng)提升我市農(nóng)民合作社規(guī)范化水平。做好合作社與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接工作，加快合作社發(fā)展。積極引導(dǎo)由兩個(gè)以上同類(lèi)或關(guān)聯(lián)性的農(nóng)民合作社自愿聯(lián)合組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作社的二次合作，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。今年要新增農(nóng)民合作社50個(gè)以上。在專(zhuān)業(yè)大戶(hù)發(fā)展上，重點(diǎn)做好種糧大戶(hù)（含家庭農(nóng)場(chǎng)、糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社）補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。同時(shí)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)事龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)積極參與到農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中來(lái)，成立8家農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

    （八）切實(shí)保障農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資的儲(chǔ)備、供需、調(diào)劑和價(jià)格監(jiān)測(cè)，保持農(nóng)資市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。在春耕備耕、農(nóng)作物病蟲(chóng)害高發(fā)期等農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)、使用高峰時(shí)期，以種子種苗、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)具等為重點(diǎn)品種，以農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)資生產(chǎn)銷(xiāo)售集散地、違法企業(yè)、流動(dòng)商販為重點(diǎn)對(duì)象，以產(chǎn)品許可、市場(chǎng)治理、服務(wù)指導(dǎo)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法檢查力度，保證優(yōu)質(zhì)農(nóng)資的生產(chǎn)銷(xiāo)售，推動(dòng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。

    三、組織保障和工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。各級(jí)政府要加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)農(nóng)業(yè)、糧食、農(nóng)機(jī)等部門(mén)要各司其職，通力合作，密切配合，切實(shí)推動(dòng)落實(shí)糧食生產(chǎn)重大政策、重點(diǎn)工作、關(guān)鍵措施落實(shí)。完善糧食生產(chǎn)工作督導(dǎo)制度，建立督導(dǎo)檢查制度，深入糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)一線(xiàn)檢查指導(dǎo)，搶抓關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)，協(xié)助解決糧食生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難。

    （二）加強(qiáng)宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)。要借助廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)和抗災(zāi)救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，大力宣傳各地抓糧食生產(chǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，要利用消息、綜述、評(píng)論、圖片等形式，大篇幅報(bào)道各地涌現(xiàn)的新型糧食生產(chǎn)主體、糧食生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人，形成集中立體宣傳聲勢(shì)，為糧食生產(chǎn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。