| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2012〕42號盤錦市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)盤錦市城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2012-06-19 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2012〕42號盤錦市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)盤錦市城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法的通知
各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市城市管理綜合行政執(zhí)法局制定的《盤錦市城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。
盤錦市人民政府辦公室
二○一二年四月二十三日
盤錦市城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法
為深入開展城市精細(xì)化管理活動，全面提升城市管理水平，爭創(chuàng)全國文明城市，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，依據(jù)城市管理相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法。
一、考評范圍
盤錦市城市建成區(qū)范圍內(nèi)（含城鄉(xiāng)結(jié)合部、自然風(fēng)景區(qū)）。
二、考評工作實施主體
市綜合執(zhí)法局
三、考評對象
執(zhí)法單位：市綜合執(zhí)法局各執(zhí)法監(jiān)察大隊、興隆臺區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊、雙臺子區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊、遼河油田城建管理監(jiān)察支隊。
管理單位：市園林管理、市政管理、民政管理、公安交警部門，轄區(qū)工商、環(huán)保、公安、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃等部門及各街道辦事處。
四、考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
（一）考評內(nèi)容
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、民政殯葬、房產(chǎn)、部分環(huán)境保護、無照商販、園林綠化、車輛停放秩序等方面管理情況及對違法行為的查處情況。
（二）考評標(biāo)準(zhǔn)
1、市容管理標(biāo)準(zhǔn)
（1）建筑物、構(gòu)筑物容貌管理
建筑物外形保持完好、整潔，不得擅自在陽臺、平臺、外走廊搭建掛臺、雨棚等；臨街陽臺上不得吊掛雜物，堆放物品不得超過護欄高度；
沿街破殘的建筑物應(yīng)及時整修，符合街景要求，危險房屋和構(gòu)筑物，應(yīng)及時拆除或整修；
城市中不得有影響市容的違章建筑，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)按規(guī)定及時拆除；
干道兩側(cè)及繁華地區(qū)的建筑物前，不得設(shè)置實體圍墻或高圍墻，采用綠籬、花壇（花池）、柵欄、透景圍墻，圍欄的高度，最高不得超過1.8米，其造型、色調(diào)應(yīng)與環(huán)境協(xié)調(diào)。在居民區(qū)公共用地范圍內(nèi)不得有小菜園、小棚亭等；
無新增架空線路，原架空線路列入整改計劃，分期分批入地。
（2）小區(qū)容貌管理
小區(qū)樓院內(nèi)不得堆放垃圾、雜物，干凈整潔；
樓房棟號、門牌號齊全、完好、醒目。
（3）沿街商家管理
沿街商店設(shè)置的遮陽篷帳，應(yīng)整潔美觀，高度不低于2.4米，寬度不得超過人行道；
沿街商家門面應(yīng)美觀，店牌嚴(yán)格按照一店一牌設(shè)置；
無從事占道維修和清洗車輛等經(jīng)營活動；無露天燒烤、無堆放物品。在人行天橋、立交橋、主要街道兩側(cè)、交通路口無派發(fā)、懸掛經(jīng)營性宣傳物品等現(xiàn)象。
（4）廣告、景觀類設(shè)施管理
戶外廣告、霓虹燈、標(biāo)語、電子顯示屏、燈箱、畫廊、櫥窗等設(shè)施設(shè)置，位置適當(dāng)，布置形式與街景協(xié)調(diào)、保持完好、整潔、美觀；
景觀燈光設(shè)施保持完好，無破缺現(xiàn)象。
2、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
（1）道路、公共場所保潔
城市街道、公共場所應(yīng)保持整潔，無亂扔煙頭、紙屑、瓜皮果核；無亂倒垃圾、糞便、污水、污物；無隨地吐痰、便溺；無任意焚燒落葉、枯草等廢棄物現(xiàn)象。主要街道建筑物、構(gòu)筑物的外墻及市政公用設(shè)施、樹木上無亂寫、亂劃，無小粘貼、小廣告；
市區(qū)道路、廣場定時清掃、灑水、保潔。有條件的路段采用水洗除塵；
清掃作業(yè)人員統(tǒng)一著裝，使用規(guī)定的清掃保潔工具，在規(guī)定時間內(nèi)完成清掃工作。
（2）施工場地衛(wèi)生管理
施工現(xiàn)場按規(guī)定設(shè)置隔離護欄，機具、材料擺放整齊；
破損路面應(yīng)及時修復(fù)，建筑垃圾隨產(chǎn)隨清，工程竣工應(yīng)平整現(xiàn)場；
施工期間廢水、泥漿，不得流出場外，侵漫路面、堵塞管道；
運輸車輛不得帶泥行駛，污染路面。
（3）散流體（垃圾等）集運
垃圾收集運輸實現(xiàn)容器化、封閉化、機械化。生活垃圾應(yīng)實行分類收集、無害化處理，綜合利用；
按時完成垃圾袋裝收集作業(yè)，做到日產(chǎn)日清，車走地凈，收集區(qū)域內(nèi)無垃圾散袋，保持干凈、整潔、衛(wèi)生；
垃圾收集站的垃圾袋口捆綁嚴(yán)密，擺放整齊，無散落垃圾；
垃圾車輛封閉嚴(yán)密，車容車貌整潔，無沿途撒漏垃圾、污水，無裸露垃圾現(xiàn)象；
垃圾運輸車及時排放污水，排放污水時做到規(guī)范有序，作業(yè)現(xiàn)場干凈整潔。垃圾車定點裝卸，定點清理,車輛出場后箱體接污箱內(nèi)無積存垃圾、污水；
易撒漏廢棄物的車輛要密閉或覆蓋，載運散體流體的車輛，應(yīng)嚴(yán)密苫蓋、封閉，不得沿途飛揚、灑落污染環(huán)境。
（4）環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護
垃圾收集容器（廢物箱、流動垃圾車箱體等）表面要保持完好，箱內(nèi)周邊無蠅蛆；
垃圾容器無滿溢，坐落處周邊三米內(nèi)無垃圾、污水、積雪、污漬等；
各種垃圾容器等公共衛(wèi)生設(shè)施保持完好、潔凈，發(fā)現(xiàn)損壞、丟失能及時修理、補充。
（5）糞便清運和公廁管理
掏挖及時，無滿溢，保持潔凈，貯糞池作業(yè)后封蓋嚴(yán)實；
運糞車輛車體潔凈，沿途無滴漏；按指定地點排放。進入市區(qū)的畜力車應(yīng)按規(guī)定的時間、路線行駛并掛帶糞兜，灑落糞便應(yīng)及時清除；
公共廁所應(yīng)合理布局，經(jīng)常保持地面、坑位、門窗、四壁的整潔衛(wèi)生，達(dá)到地面凈，蹲位凈，便器凈，棚墻窗凈，洗手設(shè)施凈，周圍三米內(nèi)環(huán)境凈；
公廁內(nèi)外設(shè)施齊全，無明顯異味，無蠅蛆等現(xiàn)象；
城區(qū)內(nèi)按時免費開放、關(guān)閉公廁，開放時間內(nèi)管理人員不得脫崗，文明服務(wù)；
無擅自改變公廁附屬建筑功能、用途，無擅自封閉、停用。
（6）飼養(yǎng)家禽家畜管理
居民區(qū)不得飼養(yǎng)家禽家畜，城郊結(jié)合部農(nóng)業(yè)戶的家禽家畜，堅持圈養(yǎng)，保持環(huán)境衛(wèi)生；
嚴(yán)禁攜犬乘坐公共交通工具、進入商場、廣場等人口密集的公用場所，或不及時清除犬在戶外排泄糞便。
（7）除運雪管理
及時完成清除積雪任務(wù)，降中小雪形成的積雪要在雪停后24小時內(nèi)清理完畢；降大暴雪形成的積雪要在雪停后48小時內(nèi)清理完畢；
除雪責(zé)任區(qū)應(yīng)達(dá)到不空、不漏，各責(zé)任地段除運雪任務(wù)落實到人(或單位)，所有地段都應(yīng)簽訂責(zé)任狀；
除雪達(dá)到無雪道、雪條、冰包，達(dá)到露地面、見道線、露路邊石；
積雪必須堆放到馬路牙石以上，同時保證市政設(shè)施的完好、方便市民出行及不影響市容；
嚴(yán)禁向雪堆傾倒垃圾、污物、污水，嚴(yán)禁向冰雪路面播撒沙土、灰渣、殘雪，嚴(yán)禁將含有融雪劑的殘雪堆放到城市綠化帶內(nèi)；
需要運出的積雪必須按指定的地點堆放。
3、市政設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)
（1）道路路面
機動車道路路面平整，無坑槽現(xiàn)象，各類地下專業(yè)管線井蓋齊全，無缺失和損毀；
非機動車道路路面平整，結(jié)構(gòu)完好、無塌陷，無缺損，人行道花磚無塌陷，無缺損，道路路名牌齊全、規(guī)范、清潔；
無擅自挖掘、占用、損壞道路等違法行為。
（2）橋梁、照明、排水等其他設(shè)施
橋梁設(shè)施完好，橋面無坑槽，橋欄桿上無違規(guī)附屬物，橋梁景觀照明、附屬設(shè)施齊全；
城市主要道路、街巷路燈照明設(shè)施完好，路燈照明和街景照明無損壞、斷亮，路燈亮化率達(dá)到95%；
排水管道通暢、井蓋齊全完好、無污水跑冒，排水泵站設(shè)備完好；
無擅自挖掘、占用、損壞橋涵、排水、照明、供水、供氣設(shè)施等違法行為。
4、民政殯葬管理標(biāo)準(zhǔn)
（1）殯儀整治
在城區(qū)內(nèi)無戶外搭靈棚、設(shè)靈堂以及在殯儀場所之外播放哀樂、拋撒紙錢等情況發(fā)生。
（2）冥品管理
城區(qū)內(nèi)無焚燒、銷售冥品行為。
5、房產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)
（1）規(guī)范公共空間、設(shè)施使用
住宅區(qū)公共空間及公用車棚、停車場、車庫等設(shè)施使用規(guī)范，無被私自占用、出售現(xiàn)象；
無改變房屋使用用途、擅自搭建及損壞共用設(shè)施設(shè)備、影響公共衛(wèi)生，破壞周圍環(huán)境等違法行為。
（2）規(guī)范裝飾裝修活動
裝飾裝修活動符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不得損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施或降低節(jié)能效果，不得擅自拆改供暖、燃?xì)夤艿?、不得超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范增加樓面荷載；
住宅外立面保持完好，房屋結(jié)構(gòu)無拆改。
6、部分環(huán)境保護方面管理標(biāo)準(zhǔn)
（1）噪聲管理
建筑施工單位不得在晚二十二點至晨六點之間施工；
建筑工地施工期間，施工場地邊界線處噪聲限制晝間最高不得超出85分貝，夜間最高不得超出55分貝；
文化娛樂場所及商業(yè)經(jīng)營活動中空調(diào)器、冷卻塔等設(shè)備、設(shè)施邊界噪聲符合社會生活環(huán)境噪聲國家標(biāo)準(zhǔn)。
（2）氣體污染管理
在人口集中地區(qū)焚燒物質(zhì)所產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的現(xiàn)象“零”發(fā)生。
7、無照商販管理標(biāo)準(zhǔn)
（1）占道攤點管理
無照商販管理主街主路實現(xiàn)嚴(yán)控，次街次路實現(xiàn)有序規(guī)范；
學(xué)校門前及周邊200米范圍內(nèi)無擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營現(xiàn)象出現(xiàn)。
（2）市場管理
主街主路露天市場有序規(guī)范，不影響交通和市容環(huán)境衛(wèi)生。2013年底前全面取締主街主路露天市場；
集貿(mào)市場周邊無占道經(jīng)營；
早夜市按批準(zhǔn)地點、范圍、時間經(jīng)營，不得妨礙附近居民休息。
8、園林綠化管理標(biāo)準(zhǔn)
（1）綠地管理
在城市綠地內(nèi)，無擅自挖掘、占用綠地和綠化設(shè)施的違法行為，無經(jīng)營服務(wù)攤點；
在城市綠地內(nèi)，無傾倒垃圾、潑灑污水、依樹搭棚、圍樹建房、在樹木上釘掛物品、攀折樹木、撅枝摘花、扒剝樹皮、踐踏草坪、割草打柴、養(yǎng)殖放牧、挖土取沙、埋墳造墓等現(xiàn)象發(fā)生。
（2）樹木維護
花草樹木長勢良好，修剪整齊美觀，無病蟲害，無折損現(xiàn)象，無斑禿。
9、車輛停放秩序管理標(biāo)準(zhǔn)
（1）停放秩序管理
機動車輛要停在停車場或者交通標(biāo)志、標(biāo)線規(guī)定的道路停車泊位內(nèi)依次停放；
非機動車輛依次停放在規(guī)定的位置；
臨街車輛按標(biāo)線停放，車頭朝外、擺放整齊有序；
車輛停放秩序達(dá)到創(chuàng)建全國文明城標(biāo)準(zhǔn)，每公里違停不超過2輛。
（2）停車場管理
停車場內(nèi)及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔；停車場崗?fù)じ蓛粽麧崱o破損，準(zhǔn)停區(qū)域有標(biāo)志牌。
10、“門前四包”責(zé)任制落實標(biāo)準(zhǔn)
（1）責(zé)任區(qū)劃定、責(zé)任狀簽訂
按時完成“門前四包”責(zé)任區(qū)劃定和責(zé)任狀簽訂工作。
（2）包市容衛(wèi)生
責(zé)任區(qū)內(nèi)地面全天清掃保潔，無污物、污跡、廢棄物和積水、積雪等；
責(zé)任區(qū)內(nèi)綠化帶、行道樹周邊無雜物，垃圾按規(guī)定袋裝并定點定時投放；
責(zé)任區(qū)內(nèi)主體建筑、附屬設(shè)施及其他附屬物上無亂貼、亂畫、亂拉、亂掛，定期刷洗墻面、牌匾、燈箱等；
責(zé)任區(qū)內(nèi)地面潔凈、立面整潔。
（3）包市政設(shè)施
責(zé)任區(qū)內(nèi)公共設(shè)施應(yīng)保持完好，整潔，無污損；
責(zé)任區(qū)內(nèi)公共設(shè)施損壞的應(yīng)及時維護，恢復(fù)原狀。
（4）包綠化美化
責(zé)任區(qū)內(nèi)花草樹木和綠化設(shè)施完好；
無折、釘、掛、拉、拴、刻劃花木及非法占用綠地現(xiàn)象；
責(zé)任區(qū)內(nèi)花草樹木定期整形和修剪，無枯枝殘葉。
（5）包公共秩序
責(zé)任區(qū)內(nèi)機動、自行車停放劃線定位，擺放整齊；
無亂擺亂賣、亂堆亂放、私搭亂建、亂挖亂豎現(xiàn)象，做到秩序井然。
五、評分標(biāo)準(zhǔn)
內(nèi)容詳見《盤錦市城市精細(xì)化管理目標(biāo)考核評分標(biāo)準(zhǔn)》（附后）
六、考評形式
由市綜合執(zhí)法局抽調(diào)專門人員，組成考評工作組，攜帶錄像、照像器材，通過日常巡查、實地檢查、查閱資料、聽取群眾意見等方式對考評區(qū)域內(nèi)城市管理情況及相關(guān)違法行為查處情況進行綜合考評，每月將評定結(jié)果上報市政府，經(jīng)市政府同意后予以通報。
七、考評等級設(shè)定
評定等級分別為：優(yōu)秀、良好、合格、不合格，依據(jù)總評分值確定?？傇u分值在85分以上（含85分）為優(yōu)秀，70分至85分（不含85分）為良好，60分至70分（不含70分）為合格，60分以下（不含60分）為不合格。依據(jù)每月考評結(jié)果計算平均值確定年終總成績。
八、獎懲辦法
考評工作小組將全年考評情況匯總后上報市政府，并將年終考評結(jié)果在全市范圍內(nèi)公示。對年終總成績?nèi)信琶叭膯挝患霸诔鞘泄芾砉ぷ髦凶鞒鐾怀鲐暙I的個人，分別授予“城市管理先進集體”和“城市管理先進個人”榮譽，并給予相應(yīng)物資獎勵。對年終考評總成績不合格的單位，予以通報批評，考評結(jié)果作為對各城市管理相關(guān)責(zé)任單位評優(yōu)選先、主要負(fù)責(zé)人人事任免考核內(nèi)容之一。
盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局
二○一二年四月十九日
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