| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2011〕105號盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市2011年對縣區(qū)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目工作考核評價等三項(xiàng)實(shí)施細(xì)則的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2012-02-15 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2011〕105號盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市2011年對縣區(qū)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目工作考核評價等三項(xiàng)實(shí)施細(xì)則的通知
各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步明確和完善對各縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)（園區(qū)）和市直專業(yè)招商局的工作績效考評機(jī)制，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市2011年對縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目工作考核評價實(shí)施細(xì)則》、《盤錦市2011年對經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作考核評價實(shí)施細(xì)則》和《盤錦市2011年對市直專業(yè)招商局招商引資考核評價實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請各縣、區(qū)政府、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)（園區(qū)）、市直相關(guān)部門按照要求，明確工作責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。
附件：1.盤錦市2011年對縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目工作考核評價實(shí)施細(xì)則
2.盤錦市2011年對經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作考核評價實(shí)施細(xì)則
3.盤錦市2011年對市直專業(yè)招商局招商引資考核評價實(shí)施細(xì)則
盤錦市人民政府辦公室
二○一一年十一月二十一日
盤錦市2011年對縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目工作考核評價實(shí)施細(xì)則
為扎實(shí)推進(jìn)各縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目考核工作科學(xué)量化、客觀公正、合理評價，按照盤委辦發(fā)〔2010〕36號和盤委辦發(fā)〔2011〕21號文件要求，特制定本實(shí)施細(xì)則。
一、考核范圍
列入考核范圍的縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)共6個，具體是：
（一）縣區(qū)（4個）：盤山縣、大洼縣、雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)。
（二）重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)（2個）：遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
二、考核內(nèi)容
（一）投資在1000萬元以上的開工項(xiàng)目數(shù)。
（二）引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)或行業(yè)內(nèi)世界100強(qiáng)企業(yè)數(shù)。
（三）投資在10億元以上的新開工項(xiàng)目數(shù)。
（四）投資在5億元以上的新開工項(xiàng)目數(shù)。
（五）投資在2億元以上的新開工項(xiàng)目數(shù)。
（六）引進(jìn)投資100億元以上商貿(mào)地產(chǎn)項(xiàng)目（或投資50億元以上純商業(yè)項(xiàng)目）數(shù)。
（七）引進(jìn)世界500強(qiáng)或行業(yè)100強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目數(shù)。
（八）引進(jìn)一次性固定資產(chǎn)投資10億元以上工業(yè)項(xiàng)目數(shù)。
（九）引進(jìn)投資10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目數(shù)。
（十）邀請國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)包括工業(yè)大企業(yè)）董事長或總經(jīng)理來盤考察完成情況。
三、工作任務(wù)指標(biāo)設(shè)定原則
（一）與市委、市政府對全市項(xiàng)目工作總體部署相適應(yīng)的原則。
（二）體現(xiàn)增長的原則，計(jì)劃目標(biāo)比上年有一定增長幅度，一般不低于全市平均增幅水平。
（三）與產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)域發(fā)展水平相適應(yīng)原則，各縣區(qū)和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)目標(biāo)設(shè)定應(yīng)有所區(qū)別。
各縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目工作任務(wù)指標(biāo)按照盤委辦發(fā)〔2010〕36號文件附表1和盤委辦發(fā)〔2011〕21號文件附表1、2、3、4、7、8執(zhí)行。
四、評分標(biāo)準(zhǔn)
各縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目工作的總得分由完成各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)的基礎(chǔ)得分和超額完成單體項(xiàng)目獲得的加分組成?；A(chǔ)得分的滿分為400分，將盤政辦發(fā)〔2011〕98號文件中“項(xiàng)目工作”任務(wù)增加“招商引資上臺階”指標(biāo)，基礎(chǔ)分值由300分增加到400分。
（一）各項(xiàng)指標(biāo)基礎(chǔ)得分的分值權(quán)重
1.投資在1000萬元以上的開工項(xiàng)目數(shù)的分值權(quán)重為60分。
2.引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)或行業(yè)內(nèi)世界100強(qiáng)企業(yè)數(shù)的分值權(quán)重為60分。
3.投資在10億元以上的新開工項(xiàng)目數(shù)的分值權(quán)重為60分。
4.投資在5億元以上的新開工項(xiàng)目數(shù)的分值權(quán)重為60分。
5.投資在2億元以上的新開工項(xiàng)目數(shù)的分值權(quán)重為60分。
6.引進(jìn)投資100億元以上商貿(mào)地產(chǎn)項(xiàng)目（或投資50億元以上純商業(yè)項(xiàng)目）數(shù)的分值權(quán)重為20分。
7.引進(jìn)世界500強(qiáng)或行業(yè)100強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目數(shù)的分值權(quán)重為20分。
8.引進(jìn)一次性固定資產(chǎn)投資10億元以上工業(yè)項(xiàng)目數(shù)的分值權(quán)重為20分。
9.引進(jìn)投資10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目數(shù)的分值權(quán)重為20分。
10.邀請國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)包括工業(yè)大企業(yè)）董事長或總經(jīng)理來盤考察任務(wù)的分值權(quán)重為20分。
（二）計(jì)分方法
1.各單項(xiàng)指標(biāo)完成年度計(jì)劃的，獲單項(xiàng)基礎(chǔ)滿分。超額完成計(jì)劃的，按比例加分；未完成計(jì)劃的，按比例減分。各單項(xiàng)考核指標(biāo)均設(shè)置折算數(shù)量和得分上限，最高為單項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)數(shù)和分值權(quán)重的150%。
2.在核定投資千萬元以上開工項(xiàng)目數(shù)量時，單體項(xiàng)目依據(jù)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額度，按下表中的核定辦法分產(chǎn)業(yè)予以核算項(xiàng)目個數(shù)。（表格略）
3.在核定投資2億元以上、5億元以上和10億元以上新開工項(xiàng)目數(shù)量時，單體項(xiàng)目依據(jù)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額度，投資每增加2億元、5億元、10億元，可相應(yīng)折算增加1個項(xiàng)目；5億元、10億元較大項(xiàng)目超額完成目標(biāo)計(jì)劃的，按比例折算成較小項(xiàng)目。（表格略）
4.下半年引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)或行業(yè)內(nèi)世界100強(qiáng)工業(yè)企業(yè)任務(wù)指標(biāo)完成數(shù)量，可計(jì)入引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)或行業(yè)內(nèi)世界100強(qiáng)企業(yè)任務(wù)指標(biāo)中。
5.在盤委辦〔2011〕21號文件中，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)沒有引進(jìn)世界500強(qiáng)或行業(yè)100強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目、引進(jìn)一次性固定資產(chǎn)投資10億元以上工業(yè)項(xiàng)目兩項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，這兩項(xiàng)單體任務(wù)指標(biāo)權(quán)重分值平均分劈到引進(jìn)投資100億元以上商貿(mào)地產(chǎn)項(xiàng)目（或投資50億元以上純商業(yè)項(xiàng)目）、引進(jìn)投資10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的考核任務(wù)權(quán)重分值中；雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)沒有引進(jìn)投資10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目單項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，此項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)權(quán)重分值平均分劈到引進(jìn)投資100億元以上商貿(mào)地產(chǎn)項(xiàng)目（或投資50億元以上純商業(yè)項(xiàng)目）、引進(jìn)世界500強(qiáng)或行業(yè)100強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目、引進(jìn)一次性固定資產(chǎn)投資10億元以上工業(yè)項(xiàng)目的考核任務(wù)權(quán)重分值中。
（三）需要說明的幾個問題
1.開工項(xiàng)目實(shí)行登記制。各縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)要及時將開工項(xiàng)目情況報送至市發(fā)改委，市發(fā)改委要對開工項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤，并給予認(rèn)定。
2.新開工項(xiàng)目認(rèn)定應(yīng)實(shí)現(xiàn)打樁或開槽，并提供公司注冊工商營業(yè)執(zhí)照副本、項(xiàng)目開工許可證及資金到位情況證明。
3.對于項(xiàng)目總投資數(shù)額的確認(rèn)，要參照項(xiàng)目注冊資金、用地面積、開工面積、投資強(qiáng)度及當(dāng)年完成的固投額度來進(jìn)行核算。
4.對申報投資主體為相同注冊公司并處于同一地塊、同一產(chǎn)業(yè)類別的項(xiàng)目計(jì)算為1個單體項(xiàng)目。
5.引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)或行業(yè)內(nèi)世界100強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目（包括工業(yè)項(xiàng)目）、投資100億元以上商貿(mào)地產(chǎn)項(xiàng)目（或投資50億元以上純商業(yè)項(xiàng)目）、一次性固定資產(chǎn)投資10億元以上工業(yè)項(xiàng)目、投資10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，要實(shí)現(xiàn)簽約注冊、資金到位，并提供已簽訂的正式合作協(xié)議、公司完成注冊的工商執(zhí)照及資金到位證明材料，由市發(fā)改委協(xié)調(diào)相關(guān)部門認(rèn)定。
6.邀請大企業(yè)董事長或總經(jīng)理來盤考察洽談要由副市級以上領(lǐng)導(dǎo)接見，來盤考察洽談企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照盤委辦發(fā)〔2011〕21號文件規(guī)定執(zhí)行，由市發(fā)改委協(xié)調(diào)市經(jīng)信委、市農(nóng)委共同負(fù)責(zé)認(rèn)定。
五、考評方法
（一）考評原則
1.公平、公正、公開的原則。
2.考評與激勵機(jī)制相結(jié)合的原則。
3.日常監(jiān)督抽查與定期集中考評相結(jié)合的原則。
（二）考評方式
1.考評部門對各縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目工作完成情況實(shí)行月調(diào)度通報、半年階段性總結(jié)、年終綜合考評，并隨時進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)場核查。被考評單位要確定專人負(fù)責(zé)調(diào)度工作，并明確聯(lián)系方式，定期將任務(wù)完成情況提交到考評部門。
2.年末考評時，被考核單位要及時填報相關(guān)資料，由各縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章予以確認(rèn)，于次年1月10日前報送市發(fā)改委綜合匯總排名。
六、考評結(jié)果運(yùn)用
按照盤委辦發(fā)〔2010〕36號文件相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立盤錦市項(xiàng)目工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由常務(wù)副市長高科擔(dān)任，市發(fā)改委、市人社局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，共同實(shí)施項(xiàng)目工作考評管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作考核的目標(biāo)設(shè)定、日?？己?、綜合匯總、考核結(jié)果的認(rèn)定及考評辦法的解釋。
本考評實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行?！ ?nbsp;
盤錦市2011年對經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作考核評價實(shí)施細(xì)則
為加快推進(jìn)各經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，確保各園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核工作科學(xué)量化、客觀公正、合理評價，按照盤委辦發(fā)〔2010〕36號和盤委辦發(fā)〔2011〕21號文件要求，特制定本實(shí)施細(xì)則。
一、考核范圍
列入考核范圍的經(jīng)濟(jì)園區(qū)共有7個，具體是：盤錦石油天然氣裝備制造基地、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、遼寧盤錦精細(xì)化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤錦石油化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)、盤錦紅海灘濕地旅游度假區(qū)。
二、考核內(nèi)容
1.實(shí)際利用外資完成情況。
2.項(xiàng)目工作完成情況，包括引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)或行業(yè)內(nèi)世界100強(qiáng)企業(yè)數(shù)、投資10億元以上新開工項(xiàng)目、5億元以上新開工項(xiàng)目和2億元以上新開工項(xiàng)目完成情況。
3.固定資產(chǎn)投資完成情況。
4.引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金完成情況。
5.金融工作完成情況，即：新增貸款完成情況。
6.邀請國內(nèi)外知名大企業(yè)董事長或總經(jīng)理來盤考察洽談任務(wù)完成情況。
三、任務(wù)指標(biāo)及設(shè)定原則
（一）與市委、市政府對全市經(jīng)濟(jì)工作總體部署相適應(yīng)的原則。
（二）體現(xiàn)增長的原則，計(jì)劃目標(biāo)比上年有一定增長幅度，一般不低于全市平均增幅水平。
（三）與產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)域發(fā)展水平相適應(yīng)原則，各經(jīng)濟(jì)園區(qū)由于建設(shè)發(fā)展水平的差異，目標(biāo)設(shè)定應(yīng)有所區(qū)別。
各經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作任務(wù)指標(biāo)按照盤委辦發(fā)〔2010〕36號文件附表2和〔2011〕21號文件附表7、附表8執(zhí)行。
四、評分標(biāo)準(zhǔn)
各經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的總得分由完成計(jì)劃指標(biāo)的基礎(chǔ)得分和單體項(xiàng)目加分組成?；A(chǔ)得分的滿分720分。
（一）各項(xiàng)指標(biāo)基礎(chǔ)得分的分值權(quán)重
1.實(shí)際利用外資分值權(quán)重為300分。
2.項(xiàng)目工作的分值權(quán)重為100分。其中，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)或行業(yè)內(nèi)世界100強(qiáng)企業(yè)數(shù)、10億元以上新開工項(xiàng)目數(shù)、5億元以上新開工項(xiàng)目數(shù)和2億元以上新開工項(xiàng)目數(shù)的分值權(quán)重各為25分。
3.完成固定資產(chǎn)投資額的分值權(quán)重為100分。
4.完成引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金額的分值權(quán)重為100分。
5.金融工作的分值權(quán)重為100分。
6.邀請國內(nèi)外知名大企業(yè)董事長或總經(jīng)理來盤考察洽談分值權(quán)重為20分。
（二）計(jì)分方法
1.各項(xiàng)指標(biāo)完成年度計(jì)劃的，得該項(xiàng)指標(biāo)分值權(quán)重的基礎(chǔ)滿分。超額完成計(jì)劃的,按比例加分；未完成計(jì)劃的，按比例減分。各項(xiàng)考核指標(biāo)（包括各單項(xiàng)指標(biāo)）均設(shè)置折算數(shù)量和得分上限，分別為任務(wù)指標(biāo)、分值權(quán)重的150%。
2.在核定投資2億元以上、5億元以上和10億元以上新開工項(xiàng)目數(shù)量時，單體項(xiàng)目依據(jù)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額度，投資每增加2億元、5億元、10億元，可折算增加1個項(xiàng)目；5億元、10億元較大項(xiàng)目超額完成目標(biāo)計(jì)劃的，按比例折算成較小項(xiàng)目。（表格略）
3.項(xiàng)目加分因素
國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加3分；
現(xiàn)代商貿(mào)或地產(chǎn)行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)加3分；
國家級高新技術(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目加3分；
國內(nèi)外品牌公司加2分；
上市公司加2分。
（三）需要說明的幾個問題
1.新開工項(xiàng)目實(shí)行登記制。各經(jīng)濟(jì)園區(qū)要及時將項(xiàng)目新開工情況報送至市發(fā)改委，市發(fā)改委要對開工項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤。
2.新開工項(xiàng)目應(yīng)實(shí)現(xiàn)打樁或開槽。
3.引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金項(xiàng)目必須是省外境內(nèi)、當(dāng)年實(shí)現(xiàn)注冊的企業(yè)在我市投資的千萬元以上項(xiàng)目。包括以現(xiàn)金、實(shí)物等作為投資的項(xiàng)目。
4.紅海灘濕地旅游度假區(qū)沒有邀請國內(nèi)外知名大企業(yè)董事長或總經(jīng)理來盤考察洽談任務(wù)，該項(xiàng)分值權(quán)重20分平均分劈到 項(xiàng)目工作四項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重中。
五、考評方法
（一）考評原則
1.公平、公正、公開的原則。
2.考評與激勵機(jī)制相結(jié)合的原則。
3.日常監(jiān)督抽查與定期集中考評相結(jié)合的原則。
（二）考評部門與認(rèn)定依據(jù)
1.實(shí)際利用外資應(yīng)提供可以證明境外投資的外資企業(yè)批準(zhǔn)證書和外資驗(yàn)資報告等，由市外經(jīng)貿(mào)局認(rèn)定。
2.新開工項(xiàng)目應(yīng)提供公司注冊工商營業(yè)執(zhí)照副本、項(xiàng)目開工許可證及資金到位情況證明，項(xiàng)目工作核分及加分因素由市發(fā)改委協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)定。
3.引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)或行業(yè)內(nèi)世界100強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)簽約注冊、資金到位，并提供已簽訂的正式合作協(xié)議、公司完成注冊的工商營業(yè)執(zhí)照副本及資金到位證明材料，由市發(fā)改委協(xié)調(diào)相關(guān)部門認(rèn)定。
4.邀請大企業(yè)董事長或總經(jīng)理來盤考察洽談由市發(fā)改委協(xié)調(diào)市經(jīng)信委、市農(nóng)委共同負(fù)責(zé)認(rèn)定。來盤考察洽談的董事長或總經(jīng)理要由副市級以上領(lǐng)導(dǎo)接見，會見企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照盤委辦發(fā)〔2011〕21號文件執(zhí)行。
5.完成固定資產(chǎn)投資額統(tǒng)計(jì)范圍按照國家和省市統(tǒng)計(jì)局的規(guī)定執(zhí)行，由市統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定。
6.引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金額應(yīng)提供項(xiàng)目合同文本、銀行進(jìn)賬單、固定資產(chǎn)投資發(fā)票、注冊營業(yè)執(zhí)照等證明材料，由市經(jīng)信委認(rèn)定。
7.金融工作中的新增貸款完成情況以銀行進(jìn)賬單為準(zhǔn)，由市金融辦認(rèn)定。
（三）考評方式
1.考評部門對各經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作完成情況實(shí)行月調(diào)度通報、半年階段性總結(jié)、年終綜合考評，并隨時進(jìn)行現(xiàn)場核查。邀請大企業(yè)董事長或總經(jīng)理來盤考察洽談任務(wù)實(shí)行半月調(diào)度。被考評單位要確定調(diào)度聯(lián)系方式，指定專人負(fù)責(zé)調(diào)度各項(xiàng)任務(wù)完成情況，定期將有關(guān)材料提交到考評部門。
2.年末考評時，被考核單位要及時填報相關(guān)資料，由各經(jīng)濟(jì)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，于次年1月10日前報送考評部門；各考評部門在對上報材料進(jìn)行認(rèn)真審核，對申報材料進(jìn)行隨機(jī)抽查和現(xiàn)場核實(shí)后，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評分，排出名次，于次年1月15日前報市發(fā)改委綜合匯總。
六、考評結(jié)果運(yùn)用
按照盤委辦發(fā)〔2010〕36號文件相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立盤錦市經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由常務(wù)副市長高科擔(dān)任，市發(fā)改委、市人社局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融辦主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，共同實(shí)施經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作考評管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的目標(biāo)設(shè)定、日常考核、綜合匯總、考核結(jié)果的認(rèn)定及考評辦法的解釋。
本考評實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
盤錦市2011年對市直專業(yè)招商局招商引資考核評價實(shí)施細(xì)則
為建立健全招商引資工作激勵約束機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)化、專業(yè)化招商，確保招商引資考核工作科學(xué)量化、合理評價，按照盤委辦發(fā)〔2010〕36號文件和盤委辦發(fā)〔2011〕21號文件要求，特制定本實(shí)施細(xì)則。
一、考核對象及招商方向
市工業(yè)招商局（重大工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是化工、石油裝備、工業(yè)地產(chǎn)招商項(xiàng)目）；
市教育招商局（引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源獨(dú)立辦學(xué)或聯(lián)合辦學(xué)，引進(jìn)中職示范學(xué)校，建設(shè)體驗(yàn)教育基地）；
市科技招商局（重大高新技術(shù)項(xiàng)目招商、重要研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)）；
市住建委招商局（大型商貿(mào)及房地產(chǎn)項(xiàng)目招商）；
市農(nóng)業(yè)招商局（重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目招商）；
市外經(jīng)貿(mào)局招商局（重大外資項(xiàng)目招商）；
市服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目招商局(重大商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商)；
市文化產(chǎn)業(yè)招商局（文化創(chuàng)意、娛樂、印刷、影視劇拍攝制作、會展及藝術(shù)培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)招商）；
市旅游招商局（重大旅游項(xiàng)目招商）；
市環(huán)保招商局（重大化工、節(jié)能環(huán)保類項(xiàng)目招商）；
市金融招商局（重點(diǎn)引進(jìn)銀行、基金公司、融資擔(dān)保、信托投資、保險、證券公司等金融服務(wù)類企業(yè)和項(xiàng)目）；
市國際貿(mào)易招商局（國內(nèi)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作招商引資工作）。
二、考核評價辦法
（一）考核評價內(nèi)容
1.實(shí)際利用外資情況。
2.簽約項(xiàng)目情況。
3.簽約重大項(xiàng)目情況。
4.開工項(xiàng)目情況。
5.教育類招商情況。
6.金融服務(wù)類招商情況。
7.邀請國內(nèi)外知名大企業(yè)董事長或總經(jīng)理來盤考察洽談。
（二）任務(wù)目標(biāo)
各招商局2011年度招商引資工作任務(wù)指標(biāo)按照盤委辦發(fā)〔2010〕36號文件附表3、附表4和盤委辦發(fā)〔2011〕21號文件附表10執(zhí)行（其中市金融招商局目標(biāo)任務(wù)按照本實(shí)施細(xì)則確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評）。
（三）評價計(jì)分
1.分值權(quán)重
考核評價基礎(chǔ)分值權(quán)重共計(jì)120分，完成年度計(jì)劃指標(biāo)的招商局獲基礎(chǔ)滿分120分。
①實(shí)際利用外資分值權(quán)重40分（市教育招商局實(shí)際利用外資分值權(quán)重分別為20分）。
②簽約項(xiàng)目分值權(quán)重20分。
③簽約重大項(xiàng)目分值權(quán)重20分。
④開工項(xiàng)目完成分值權(quán)重20分。
⑤邀請大企業(yè)董事長或總經(jīng)理來盤考察分值權(quán)重20分。
⑥市教育招商局和市金融招商局其他各項(xiàng)指標(biāo)分值權(quán)重分別為20分。
2.項(xiàng)目數(shù)量計(jì)算方法
①項(xiàng)目基準(zhǔn)體量
納入考核范圍的項(xiàng)目為各招商局所引進(jìn)的在盤錦市范圍內(nèi)實(shí)施的域外、境外投資項(xiàng)目。項(xiàng)目單體投資須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)際利用外資項(xiàng)目500萬美元以上；文化產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)外貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目2000萬元以上；服務(wù)業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及深加工、節(jié)能環(huán)保及高新技術(shù)項(xiàng)目5000萬元以上；項(xiàng)目境外或域外融資5000萬元以上；工業(yè)項(xiàng)目1億元以上；房地產(chǎn)項(xiàng)目5億元以上。
②項(xiàng)目折算方法
簽約項(xiàng)目數(shù)量認(rèn)定核算與項(xiàng)目投資額掛鉤，各招商局引進(jìn)單個大項(xiàng)目按照各產(chǎn)業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目最低標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)折算項(xiàng)目個數(shù)，項(xiàng)目投資每增加1倍，可折算增加1個項(xiàng)目，上限不超過10個。
簽約重大項(xiàng)目和開工項(xiàng)目核算，單體重大項(xiàng)目按照各招商局任務(wù)指標(biāo)規(guī)定的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)折算項(xiàng)目個數(shù)，上限不超過任務(wù)指標(biāo)的50%。
對于單體重大項(xiàng)目可優(yōu)先折算成簽約重大項(xiàng)目，折算后的簽約重大項(xiàng)目數(shù)可計(jì)入簽約項(xiàng)目數(shù)，同一單體項(xiàng)目不重復(fù)折算。
各招商局單項(xiàng)指標(biāo)項(xiàng)目折算后總數(shù)和得分均設(shè)置上限，為單項(xiàng)指標(biāo)和分值權(quán)重的150%。
3.計(jì)分方法
招商局各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成單項(xiàng)計(jì)劃得滿分，超額完成計(jì)劃的,按比例加分；未完成計(jì)劃的，按比例減分。
（四）項(xiàng)目加分因素
1.世界500強(qiáng)或行業(yè)內(nèi)世界100強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目，每項(xiàng)加20分。
2.國家級高新技術(shù)企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性總部項(xiàng)目，每項(xiàng)加5分。
3.省級高新技術(shù)企業(yè)、中國百強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目，每項(xiàng)加3分。
4.上市公司項(xiàng)目，每項(xiàng)加2分。
5.國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)前20名企業(yè)或國內(nèi)一批本科院校，每項(xiàng)加5分。
6.國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)每項(xiàng)加3分。
以上加分不兼得。
三、考核認(rèn)定
（一）實(shí)際利用外資的認(rèn)定
實(shí)際利用外資應(yīng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、外資繳資的驗(yàn)資報告，由市外經(jīng)貿(mào)局認(rèn)定。
（二）簽約項(xiàng)目的認(rèn)定
簽約項(xiàng)目應(yīng)在登記和跟蹤的基礎(chǔ)上，對簽約項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額度進(jìn)行認(rèn)定。
1.招商項(xiàng)目的登記和跟蹤
市招商考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市招商考核辦）要對各招商局引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行登記制度，并對招商項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤。
（1）招商項(xiàng)目實(shí)行登記制。各招商局要在招商項(xiàng)目達(dá)成投資意向后，第一時間告知市招商考核辦，市招商考核辦在核實(shí)后予以登記確認(rèn)。
（2）對項(xiàng)目全程跟蹤。市招商考核辦對各招商局登記的招商項(xiàng)目要進(jìn)行全過程跟蹤服務(wù)，跟蹤方式包括參加重要洽談會、簽約儀式等，及時掌握招商項(xiàng)目推進(jìn)情況，并對簽約項(xiàng)目進(jìn)行初步確認(rèn)。
（3）簽約項(xiàng)目確認(rèn)。招商項(xiàng)目憑投資合作協(xié)議、工商營業(yè)執(zhí)照及到位資金證明可認(rèn)定為簽約項(xiàng)目，市招商考核辦在引進(jìn)企業(yè)完成工商注冊資金到位后予以確認(rèn)。
（4）簽約項(xiàng)目歸屬確認(rèn)。簽約注冊項(xiàng)目必須是由各招商局牽頭獨(dú)立引進(jìn)。
2.簽約項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額度的認(rèn)定
項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額度的確定要與項(xiàng)目投資強(qiáng)度相掛鉤。一般按工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及深加工、旅游、節(jié)能環(huán)保類項(xiàng)目核定投資強(qiáng)度不超過240萬元/畝；高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)類項(xiàng)目核定投資強(qiáng)度不超過350萬元/畝予以核定。固投額度原則上按照協(xié)議約定額度，如協(xié)議約定額度超過核定投資強(qiáng)度的上限標(biāo)準(zhǔn)，則按照上限標(biāo)準(zhǔn)予以核定，并在竣工投產(chǎn)年度按照超出固投，予以核加。
（三）開工項(xiàng)目的認(rèn)定
開工項(xiàng)目的認(rèn)定應(yīng)具備以下條件：
1.項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)打樁或開槽。
2.提供項(xiàng)目單位的項(xiàng)目開工許可證。
（四）教育類招商情況的認(rèn)定
1.引進(jìn)本科院?；蚪逃龂H化辦學(xué)應(yīng)提供教育部門批文，并新增本科指標(biāo)200名以上。
2.引進(jìn)中職示范學(xué)校應(yīng)提供教育部門批文，并實(shí)現(xiàn)全國招生。
3.引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中或初中應(yīng)提供教育部門批文，并實(shí)現(xiàn)正式簽約入駐。
4.引進(jìn)青少年體驗(yàn)教育基地應(yīng)提供簽訂的正式協(xié)議，并實(shí)現(xiàn)簽約注冊。
（五）金融服務(wù)類招商情況的認(rèn)定
1.項(xiàng)目域外融資的認(rèn)定應(yīng)提供投融資主體與企業(yè)簽訂的投融資協(xié)議和銀行進(jìn)賬單；項(xiàng)目境外融資的認(rèn)定應(yīng)提供境外投融資主體與企業(yè)簽訂的投融資協(xié)議和外資繳資驗(yàn)資報告。
2.引進(jìn)的各類金融機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)省級以上區(qū)域性總部，應(yīng)提供工商營業(yè)執(zhí)照、銀監(jiān)局金融許可證或行業(yè)主管部門批復(fù)文件。
四、考核相關(guān)情況說明
（一）各招商局引進(jìn)的所負(fù)責(zé)專業(yè)領(lǐng)域以外的項(xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)量和到位資金額均折半計(jì)算。
（二）引進(jìn)世界500強(qiáng)或行業(yè)內(nèi)世界100強(qiáng)企業(yè)、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中國百強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)前20名企業(yè)或國內(nèi)一批本科院校項(xiàng)目由市發(fā)改委負(fù)責(zé)認(rèn)定。
（三）邀請國內(nèi)外知名大企業(yè)董事長或總經(jīng)理來盤考察洽談按照盤委辦〔2011〕21號文件有關(guān)內(nèi)容要求，由市發(fā)改委協(xié)調(diào)市經(jīng)信委、市農(nóng)委負(fù)責(zé)認(rèn)定。
（四）引進(jìn)的國家、省級高新技術(shù)企業(yè)由市科技局負(fù)責(zé)認(rèn)定。
五、考評方式
為實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目考核的連續(xù)性，市招商考核辦要建立招商項(xiàng)目檔案管理制度，從招商項(xiàng)目登記開始至項(xiàng)目竣工為止，對招商項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤，并對招商項(xiàng)目工作指標(biāo)完成情況實(shí)行月調(diào)度通報、半年階段性總結(jié)和年終綜合考評。
（一）實(shí)行月通報制度。市招商考核辦每月將各招商局招商項(xiàng)目的洽談、簽約和開工的進(jìn)展情況進(jìn)行通報。
（二）半年開展階段性總結(jié)。市招商考核辦要在調(diào)度通報和全程跟蹤的基礎(chǔ)上，開展半年工作完成情況的階段性總結(jié)，通報情況、查找問題、提出下半年工作建議。
（三）年終進(jìn)行綜合考評。市招商考核辦要對全年各招商局招商任務(wù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行公示。各招商局要就本單位招商工作任務(wù)完成情況于次年1月10日前進(jìn)行核實(shí)和最終申報。最后，由市招商考核辦根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評分，排出名次，將考核結(jié)果上報市政府招商考核領(lǐng)導(dǎo)小組。
六、考核結(jié)果運(yùn)用
按照盤委辦發(fā)〔2010〕36號文件相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立盤錦市招商考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由常務(wù)副市長高科擔(dān)任，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市科技局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，主要負(fù)責(zé)目標(biāo)設(shè)定、日?？己?、綜合匯總、考核結(jié)果認(rèn)定、考評辦法解釋及招商服務(wù)。
本考評實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
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