| 索 引 號(hào)： | 主題分類(lèi)： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤(pán)錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤(pán)政辦發(fā)〔2011〕73號(hào) 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市領(lǐng)導(dǎo)在市政府六屆一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上講話(huà)的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2011-10-17 | |
| 主 題 詞： | |||
盤(pán)政辦發(fā)〔2011〕73號(hào) 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市領(lǐng)導(dǎo)在市政府六屆一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上講話(huà)的通知
各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《市領(lǐng)導(dǎo)在市政府六屆一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤(pán)錦市人民政府辦公室
二○一一年七月十八日
在市政府六屆一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)
蹇彪
2011年7月11日
（根據(jù)錄音整理）
同志們：
今天召開(kāi)的這次會(huì)議非常重要，既是一次總結(jié)會(huì)、落實(shí)會(huì)，更是一次動(dòng)員會(huì)。主要任務(wù)，就是要全面落實(shí)市第六次黨代會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)通報(bào)會(huì)議精神，總結(jié)工作，查找問(wèn)題，以此進(jìn)一步統(tǒng)一思想，進(jìn)一步凝聚力量，動(dòng)員全市上下，鼓足干勁，不遺余力地把盤(pán)錦的發(fā)展搞得更快、更好。
剛才，高科同志代表市政府全面總結(jié)了上半年工作，安排部署了下半年工作，我完全贊成，請(qǐng)同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。
下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、我們打贏了“十二五”開(kāi)局第一仗
上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力支持下，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，各項(xiàng)工作取得可喜成績(jī)?？梢哉f(shuō)，我們打贏了“十二五”開(kāi)局的第一打仗。
1.各項(xiàng)指標(biāo)高速增長(zhǎng)，有些指標(biāo)成倍增長(zhǎng)。在通報(bào)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我們有5個(gè)指標(biāo)增幅全省第一，有3個(gè)指標(biāo)增幅全省第二，有6個(gè)指標(biāo)總量全省前五。這些指標(biāo)都是關(guān)系全局的關(guān)鍵指標(biāo)，它充分反映了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大變化。
特別是外資、貸款和內(nèi)資這3個(gè)硬指標(biāo)，變化尤為突出。
——我們的外資，不僅增幅全省第一，而且總量也一躍成為全省第三，比后面11個(gè)市的總和還多。這讓全省人震撼，讓其它市羨慕。利用外資是各項(xiàng)指標(biāo)中最難的指標(biāo)，是最實(shí)的指標(biāo)，也是標(biāo)志性指標(biāo)，它是一個(gè)地區(qū)開(kāi)放的最好體現(xiàn)。我們用鐵的事實(shí)告訴世人，盤(pán)錦人能行！
——我們的貸款，增幅全省第一，總量全省第五。這是在國(guó)家宏觀調(diào)控力度空前加大、融資貸款特別困難的情況下，取得的成績(jī)，十分不易。這個(gè)成績(jī)飽含了各家銀行付出的心血和努力。在這里，我要特別表?yè)P(yáng)一下建行，做得最好，工作力度最大。我希望大家都像建行一樣，能夠?yàn)楸P(pán)錦多做貢獻(xiàn)。
——我們的內(nèi)資，實(shí)際到位280億元，增長(zhǎng)132.9%，超出全省平均水平81個(gè)百分點(diǎn)。這也是歷史性的突破。
2．大項(xiàng)目紛紛落戶(hù)。1-6月，全市引進(jìn)和開(kāi)工億元以上項(xiàng)目達(dá)到了304個(gè)，總投資超過(guò)6000億元，其中百億以上項(xiàng)目16個(gè)。平均兩天就有1個(gè)大項(xiàng)目簽約，平均一天就有1個(gè)以上大項(xiàng)目開(kāi)工。這是以前我們想都不敢想的事情，今天卻成為了現(xiàn)實(shí)。
一是一批投資大、具有發(fā)動(dòng)機(jī)效應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)入了盤(pán)錦。
——總投資130億元的臺(tái)灣長(zhǎng)春石化基地；
——總投資100億元的沈鼓集團(tuán)遼濱工業(yè)園；
——總投資300億元的遼寧忠旺鋁材等。
——總投資30億元以上的志高科技動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園；
——總投資100億元的廣東碧桂園旅游綜合體；
——總投資300億元的雅居樂(lè)旅游綜合體；
——總投資100億元的浙江綠城商業(yè)綜合體；
——總投資100億元的上海綠地商業(yè)綜合體；
——總投資100億元的珠海華發(fā)商業(yè)綜合體等。
一個(gè)重大項(xiàng)目就是一面旗幟，它甚至能帶來(lái)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大變化。抓住了這些大項(xiàng)目，我們就抓住了關(guān)鍵，就會(huì)一舉多得，就會(huì)帶動(dòng)整個(gè)工作的全面突破。我們就是要依托臺(tái)灣長(zhǎng)春、遼寧忠旺等大企業(yè)，建設(shè)世界級(jí)的石油化工和裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；依托山東志高、廣東碧桂園、廣東雅居樂(lè)、上海綠地、浙江綠城等大企業(yè)，讓盤(pán)錦變成遼寧乃至全國(guó)的旅游中心。
二是一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、上市企業(yè)進(jìn)入了盤(pán)錦。
——美國(guó)霍尼韋爾、西班牙戴納索、美國(guó)AP公司等一批世界500強(qiáng)或行業(yè)世界100強(qiáng)企業(yè)紛紛落戶(hù)；
——香港佳兆業(yè)、香港東方銀座、香港榮盛、廣東美的等一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)紛紛落戶(hù)；
——喜來(lái)登、萬(wàn)豪、伯爾曼、希爾頓等一批世界著名的五星級(jí)酒店紛紛落戶(hù)。
這些大企業(yè)，一定會(huì)讓盤(pán)錦的產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)發(fā)生一個(gè)翻天覆地的變化，讓遼寧人都感到驚嘆，都來(lái)贊嘆。今天的盤(pán)錦，已經(jīng)今非昔比，已經(jīng)令全省各市刮目相看。
3．城市建設(shè)再上新臺(tái)階。我們通過(guò)重大基礎(chǔ)設(shè)施的拉動(dòng)，大項(xiàng)目紛紛落戶(hù)盤(pán)錦，建設(shè)區(qū)域性濱海中心城市的目標(biāo)不再是口號(hào)，已經(jīng)成為具體的實(shí)際行動(dòng)，正一步一步地變成現(xiàn)實(shí)。
①市內(nèi)路網(wǎng)全面開(kāi)工?；葙e大街、林豐路、友誼街等14條街路正在加快建設(shè)，年內(nèi)如期竣工。這些街路的竣工將讓城區(qū)的路網(wǎng)更加通暢，老百姓出行更加便捷，也將極大地提升人氣，吸引投資。
②掀起了綠化新高潮。目前，12公里遼河森林公園正在加快建設(shè)，它的建成，意味著我們有了一個(gè)新的引擎，意味著依托遼河將崛起一座新的生態(tài)城市。還有春季綠化，全市高標(biāo)準(zhǔn)植樹(shù)615萬(wàn)株?，F(xiàn)在，綠化已經(jīng)成為提升城市價(jià)值和拉動(dòng)城市建設(shè)的標(biāo)志性工程，建設(shè)生態(tài)城市、森林城市、花園城市的目標(biāo)正加快實(shí)現(xiàn)。
③港口、鐵路和公路全面推進(jìn)。30萬(wàn)噸原油碼頭工作已經(jīng)啟動(dòng)，疏港鐵路今年肯定竣工，這標(biāo)志盤(pán)錦將真正成為沈陽(yáng)中部城市群的出海通道。中華路大洼段基礎(chǔ)工程已經(jīng)完成，大洼高速公路出口保證月底竣工，阜盤(pán)高速、庫(kù)二線(xiàn)等工程正在快速推進(jìn)，興隆臺(tái)至遼河口快速干道已經(jīng)列入建設(shè)計(jì)劃，正在緊張?jiān)O(shè)計(jì)。連接內(nèi)外、暢通南北的大交通體系正在形成，盤(pán)錦向區(qū)域交通樞紐的目標(biāo)又邁進(jìn)了一步。
這些重大基礎(chǔ)設(shè)施是我們招商引資的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這些重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)我們來(lái)講，就是意味著一批重大工業(yè)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目、商住地產(chǎn)項(xiàng)目將要紛紛落戶(hù)。
4．投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。我們之所以能取得招商的重大突破，是因?yàn)榇蠹腋冻隽顺鯇こ５呐Γ俏覀兊耐顿Y環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。
①辦事效率明顯提高。過(guò)去，很多同志不知道怎樣招商，不會(huì)招商，也不知道招商的艱辛?，F(xiàn)在，大家對(duì)招商都理解了，也知道怎樣招了，知道如何搞好服務(wù)了。過(guò)去一個(gè)項(xiàng)目從簽約到開(kāi)工，手續(xù)辦下來(lái)常常需要幾個(gè)月甚至半年時(shí)間，現(xiàn)在情況不一樣了，大家都是當(dāng)天能完的事決不拖到第二天，效率有了大幅度的提高。很多企業(yè)來(lái)盤(pán)錦，看中的就是我們的辦事效率。
②主動(dòng)服務(wù)意識(shí)大大增強(qiáng)。我感到，我們這支隊(duì)伍從來(lái)沒(méi)有像今天這樣具有緊迫感，也從來(lái)沒(méi)有像今天這樣為項(xiàng)目著急。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目，特別是重大項(xiàng)目，都有一名領(lǐng)導(dǎo)在管，都有一隊(duì)人馬在抓。可以說(shuō)，現(xiàn)在盤(pán)錦的每一個(gè)工地都有我們的干部，都有我們的工作人員。全市上下關(guān)注項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目的熱度和力度正在不斷高漲，“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干”的濃厚氛圍達(dá)到了空前的高度。
③尊商愛(ài)商風(fēng)氣大大提升。過(guò)去，我們不少人是不尊重企業(yè)，對(duì)企業(yè)不管不問(wèn)，個(gè)別人甚至是處處刁難。我看，現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)沒(méi)了，大家都像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)企業(yè)，幫助企業(yè)。正是因?yàn)橛辛诉@種共識(shí)，119項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力才能在1個(gè)月之內(nèi)順利下放，22項(xiàng)企業(yè)事業(yè)性收費(fèi)才能順利免除，20條工業(yè)和對(duì)外開(kāi)放優(yōu)惠政策才能順利出臺(tái)。現(xiàn)在，盤(pán)錦已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外客商競(jìng)相追逐的投資熱土，正向企業(yè)家“愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好”的一流投資環(huán)境大步邁進(jìn)。
5.十項(xiàng)民生工程全面推進(jìn)。也就是說(shuō)，發(fā)展的成果正在惠及百姓。年初我們確定了十項(xiàng)民生工程，涉及到就業(yè)、養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生、住房、交通、穩(wěn)定、社會(huì)治安等方方面面。剛才，高科同志已經(jīng)作了通報(bào)，各項(xiàng)工程進(jìn)展十分順利，很多工作已經(jīng)告一段落，已經(jīng)成為民生改善的實(shí)際成果。到年底，我們作出10項(xiàng)民生工程的承諾一定兌現(xiàn)，保證兌現(xiàn)。我們就是要通過(guò)這樣持續(xù)不懈的努力，全面抓好民生工作，為盤(pán)錦人民創(chuàng)造更多的福祉，讓百姓更有幸福感，更有自豪感。
6.發(fā)展思路更加清晰。通過(guò)研究制定“十二五”規(guī)劃，我們對(duì)盤(pán)錦市情的認(rèn)識(shí)更加清晰，特別是深入學(xué)習(xí)貫徹市第六次黨代會(huì)精神，我們進(jìn)一步明確了基本思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)等一系列重大問(wèn)題。
我們的基本思路：就是要跳出盤(pán)錦思考盤(pán)錦、謀劃盤(pán)錦、規(guī)劃盤(pán)錦；用盤(pán)錦的資源，用周邊城市的資源，用遼寧乃至東北亞的資源，建設(shè)盤(pán)錦。
我們的戰(zhàn)略目標(biāo)：就是以遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)，把盤(pán)錦建設(shè)成為東北最具活力、最具吸引力的開(kāi)放城市，綜合實(shí)力進(jìn)入遼寧第一集團(tuán)，人口超過(guò)300萬(wàn)的區(qū)域?yàn)I海中心城市，
我們的具體目標(biāo)：就是建設(shè)“兩大基地、三大中心”。
依托盤(pán)錦“油、化”的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)兩大基地，即：
——世界級(jí)石油化工產(chǎn)業(yè)基地
——世界級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地
依托盤(pán)錦濕地、紅海灘、溫泉、大海，及區(qū)位和交通的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)三大中心，即：
——國(guó)內(nèi)外知名的旅游度假中心
——除沈陽(yáng)、大連之外的遼寧第三大購(gòu)物中心
——區(qū)域性的生態(tài)居住中心
我們就是要樹(shù)立雄心壯志，堅(jiān)持這個(gè)發(fā)展思路不動(dòng)搖，向著既定目標(biāo)大踏步前進(jìn)。
7.干部群眾中形成了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的強(qiáng)大發(fā)展熱情。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民都在想發(fā)展盤(pán)錦，都在振興盤(pán)錦，可以說(shuō)是激情滿(mǎn)懷。如果說(shuō)變化，我們最大的變化是干部群眾精神狀態(tài)的變化?，F(xiàn)在，不論是我們市直機(jī)關(guān)，還是各個(gè)縣區(qū)、各經(jīng)濟(jì)區(qū)，都有一種向上的精神，沒(méi)有喊累的、沒(méi)有叫苦的，比著干、追著干、搶著干，全市上下呈現(xiàn)出你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。現(xiàn)在，我們的廣大干部視野寬了，眼光高了，目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)也高了，都知道該干什么、該怎么干，抓發(fā)展、抓項(xiàng)目、抓要素很有章法，都在想事、干事、成事，以業(yè)績(jī)論英雄、以項(xiàng)目論英雄的氛圍基本形成。這是一種難以估計(jì)的力量，有了這個(gè)力量我們就能無(wú)往而不勝。
對(duì)上半年的工作，我有三點(diǎn)體會(huì)。
第一，盤(pán)錦人更加自信。今年，盤(pán)錦上了這么多五星級(jí)酒店，上了這么多大項(xiàng)目。現(xiàn)在，我感覺(jué)全市廣大干部群眾，特別是在座的各位，比以前更加自信了。
第二，只要付出努力，就會(huì)有回報(bào)。我們吃飯?jiān)谘芯抗ぷ?，連做夢(mèng)都在想工作，盤(pán)錦的工作怎么能不好呢？只要我們努力，就會(huì)成功。今天的成績(jī)，就是靠大家的不懈努力才得到的。
第三，我們的思路、做法是絕對(duì)正確的。如果做法干法不正確，大項(xiàng)目就不能到盤(pán)錦來(lái)，我們的各項(xiàng)指標(biāo)也就不能高速的、成倍的增長(zhǎng)。
總的來(lái)說(shuō)，雖然我們干得很累、很苦，但是很值得。我們的汗沒(méi)有白流，我們的苦沒(méi)有白吃。我們完全有理由為上半年所取得的成績(jī)而高興、自豪。在這里，我代表市委、市政府向全市的同志們表示衷心的感謝！
二、認(rèn)清問(wèn)題，下決心把工作的短板補(bǔ)齊
在看到成績(jī)的同時(shí)，也必須要看到問(wèn)題。矛盾是躲不開(kāi)的，問(wèn)題也是躲不開(kāi)的，我們必須迎難而上，不回避矛盾，不回避問(wèn)題。如果我們把面臨的問(wèn)題都解決好了，那么盤(pán)錦就更會(huì)突飛猛進(jìn)。
第一，招商引資的成效還不理想。外資指標(biāo)完成的好，但質(zhì)量和含金量不高，每個(gè)縣區(qū)都有短板。招商引資不平衡，有的園區(qū)還沒(méi)有真正“走出去”，還沒(méi)有引進(jìn)大項(xiàng)目，個(gè)別的外資還是個(gè)零。工業(yè)招商還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破，大項(xiàng)目少、好項(xiàng)目少。我經(jīng)常表?yè)P(yáng)盤(pán)山，雖然條件不好，但園區(qū)卻干得熱火朝天?，F(xiàn)在我們好的很好、差的很差，如果差的能趕上來(lái)，那盤(pán)錦的指標(biāo)就會(huì)有更高的增長(zhǎng)。
第二，項(xiàng)目服務(wù)不到位。個(gè)別縣區(qū)、市直部門(mén)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，根本沒(méi)有做到保姆式服務(wù)，不是手續(xù)辦不了，就是拆遷不到位，以至于項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)和竣工的速度過(guò)于緩慢。在這里，我還要提醒大家，一個(gè)項(xiàng)目落在哪個(gè)縣區(qū)，那就是哪個(gè)縣區(qū)的事。這個(gè)意識(shí)一定要有，而且這個(gè)意識(shí)，不僅縣區(qū)長(zhǎng)要有，下面的科長(zhǎng)也要有。只有這樣才能搞好服務(wù)。
第三，城市配套建設(shè)跟不上城市發(fā)展。城市規(guī)劃和配套明顯滯后，水、電、氣和地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。盤(pán)錦要高速發(fā)展，不僅是地上建大廈，而且地下建設(shè)也要跟上，包括污水處理廠。如果跟不上，就會(huì)出問(wèn)題，地上地下必須一起干。還有電力問(wèn)題，已經(jīng)不是個(gè)別問(wèn)題，是各方面存在的共性問(wèn)題，必須抓緊時(shí)間解決。
第四，園區(qū)發(fā)展極不平衡。我聽(tīng)說(shuō)，有的園區(qū)很怕開(kāi)會(huì)，很怕定期通報(bào)。為什么？就是這個(gè)園區(qū)的一把手，還有等、靠、要的思想，工作沒(méi)有創(chuàng)新和突破，基礎(chǔ)設(shè)施上不來(lái)，指標(biāo)上不來(lái)。一樣的條件，為什么大洼臨港工業(yè)區(qū)就行？不要總找理由推脫，一定要從自身找原因，把工作做到位。
第五，金融意識(shí)不強(qiáng)?？h區(qū)和園區(qū)的一把手不知道怎樣貸款，不知道怎樣融資，那根本不行。一把手必須有金融意識(shí)，學(xué)會(huì)貸款，學(xué)會(huì)融資，能讓30億變成300個(gè)億。
第六，土地意識(shí)不強(qiáng)。有的縣區(qū)土地意識(shí)還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，不珍惜土地資源，不懂土地業(yè)務(wù)，不會(huì)用新方法、新的手段破解土地難題。縣區(qū)一把手，分管領(lǐng)導(dǎo)，必須研究土地，成為土地專(zhuān)家。
第七，對(duì)上爭(zhēng)取意識(shí)不強(qiáng)。與省直部門(mén)接觸時(shí)，有的廳長(zhǎng)跟我說(shuō)，我們的局長(zhǎng)根本不找他匯報(bào)，因此工作也想不到盤(pán)錦。這怎么能行？這樣的局長(zhǎng)就是不合格。當(dāng)局長(zhǎng)就要做好幾件事，一是要處理好與國(guó)家和省對(duì)口部門(mén)的關(guān)系，能把市委、市政府交辦的任務(wù)辦好；二是能爭(zhēng)取到資金，爭(zhēng)取到項(xiàng)目；三是搞好招商引資；四是為基層服務(wù)好。這幾件關(guān)鍵的事，一把手一定要抓住。
第八，上下配合意識(shí)不強(qiáng)。市直部門(mén)和縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)配合不到位，上不知下、下不知上，很多工作掛了空檔。有的縣區(qū)大局意識(shí)不強(qiáng)，與市里分心，對(duì)市里的事推三拖四。大家一定要認(rèn)識(shí)到，市里的事就是縣區(qū)的事，縣區(qū)的事就是市里的事，我們就是一個(gè)大家庭。只要大家心往一處想，形成一個(gè)拳頭，形成一個(gè)整體，盤(pán)錦就一定能大發(fā)展。
第九，農(nóng)業(yè)開(kāi)放力度亟需加大。農(nóng)業(yè)開(kāi)放意識(shí)明顯不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品深加工招商項(xiàng)目不多，尤其缺乏具有牽動(dòng)力的大項(xiàng)目。
第十，個(gè)別市直招商局效果太差。一把手不重視，招商引資組織不到位，人員配備不齊，項(xiàng)目談得太慢，盯得不狠，工作還沒(méi)有進(jìn)入狀態(tài)，成績(jī)是差強(qiáng)人意。在這里，我要明確，如果哪個(gè)單位給的招商編制和經(jīng)費(fèi)沒(méi)到位，就收回來(lái)。
對(duì)于這些問(wèn)題，大家一定要有清醒認(rèn)識(shí)，一定要認(rèn)真分析原因，一定要認(rèn)真加以解決。
三、抓住重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破
關(guān)于下半年工作，擺在我們面前的就是干活，就是敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，抓住重點(diǎn)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作的大突破，勝利完成全年任務(wù)。
1.各項(xiàng)指標(biāo)要繼續(xù)高速增長(zhǎng)。下半年，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然要高速增長(zhǎng)，更準(zhǔn)確地說(shuō)，就是每個(gè)月都要高速增長(zhǎng)，始終走在全省前列。而且還要能有多快就多快，特別是利用外資，決不能留有余地。
在這個(gè)問(wèn)題上，誰(shuí)都不能說(shuō)熊話(huà)，誰(shuí)都不能打敗仗，誰(shuí)也不能搞假數(shù)字。剛才通報(bào)了各個(gè)單位的情況，大家自己去找差距。我希望發(fā)展快的要快馬加鞭，發(fā)展慢的要奮起直追，發(fā)展處于中游的要不甘居中，讓盤(pán)錦形成百舸爭(zhēng)流、大干快上的喜人局面，讓盤(pán)錦始終高速增長(zhǎng)。如果今年能高速增長(zhǎng)，如果“十二五”期間每年都能高速增長(zhǎng)，我們就完全能夠進(jìn)入遼寧第一集團(tuán)，我們就可以勝利宣布：盤(pán)錦實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型崛起。
2.招商引資、重大項(xiàng)目和外資要有重大突破。無(wú)論是工業(yè)、服務(wù)業(yè)，還是農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)，歸根到底，靠的就是項(xiàng)目。我們必須把眼睛牢牢盯在項(xiàng)目上，全力以赴地抓項(xiàng)目，特別是重大項(xiàng)目。
①每個(gè)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)都要再引進(jìn)2個(gè)以上投資100億元的商貿(mào)地產(chǎn)大項(xiàng)目，而且投資企業(yè)必須是國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、上市企業(yè)，必須是有外資實(shí)力的企業(yè)。如果不是國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，不是上市企業(yè)，沒(méi)有外資實(shí)力，那項(xiàng)目可能就是假的，投資就摻了水份。
②每個(gè)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)都要再引進(jìn)2個(gè)以上工業(yè)大項(xiàng)目，一次性固定資產(chǎn)投資必須達(dá)到10億元以上。
③每個(gè)工業(yè)園區(qū)要至少引進(jìn)1家世界500強(qiáng)或行業(yè)世界100強(qiáng)企業(yè)。我們已經(jīng)出臺(tái)了10條工業(yè)優(yōu)惠政策。我希望錢(qián)能夠花出去。這個(gè)錢(qián)，我肯定能拿，多少都拿，砸鍋賣(mài)鐵也拿。錢(qián)花的越多，回報(bào)就會(huì)越大。我們一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。
④每個(gè)園區(qū)實(shí)際到位外資都要達(dá)到1億美元以上。引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和外資這兩項(xiàng)任務(wù)，是省里給我們下達(dá)的硬性指標(biāo)，必須完成。
⑤全市實(shí)際到位外資要超20億美元。
⑥赴寧波、香港招商一定要有重大突破。這是我們下半年最重要的2次招商活動(dòng)，各家都要全力以赴，都要有重大收獲。這二次招商，每個(gè)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)都要拿回5個(gè)以上工業(yè)大項(xiàng)目、旅游大項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目。這次出去招商，每家我給半天時(shí)間，一天也行。我們要一個(gè)縣區(qū)一個(gè)縣區(qū)地向省長(zhǎng)匯報(bào)。
這幾項(xiàng)任務(wù)完成了，就為明年大發(fā)展、快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們每個(gè)人，包括我，決不能有私心，考慮明年怎么辦。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到：
一是明年的地產(chǎn)形勢(shì)可能發(fā)生變化。當(dāng)前的機(jī)遇，我們必須抓住。
二是今年我們落實(shí)了20億美元，明年就有了實(shí)現(xiàn)20億美元的基礎(chǔ)，就會(huì)形成慣性。
三是我們是為了家園建設(shè)得更加美好，是為了我們自己。我們就是要自加壓力，每個(gè)人都要有激情，都要為能夠參與盤(pán)錦目前的大發(fā)展、快發(fā)展感到自豪。
3.市直12個(gè)招商局要有重大突破。每個(gè)局都要有2個(gè)以上重大項(xiàng)目，都要實(shí)現(xiàn)外資零的突破。我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，一是各家決不能為了完成任務(wù)和縣區(qū)搞幕后交易；二是必須盯住世界500強(qiáng)或行業(yè)世界100強(qiáng)等企業(yè)的大項(xiàng)目，5000萬(wàn)元以下小項(xiàng)目今后就不要向我匯報(bào)了。
①一把手要親自抓。一把手要把項(xiàng)目作為頭等大事，拿出主要時(shí)間、集中主要精力抓項(xiàng)目。
②常務(wù)局長(zhǎng)要專(zhuān)職抓招商。每個(gè)單位的常務(wù)局長(zhǎng)必須從其它工作中脫離出來(lái)，帶領(lǐng)人馬，全心全意抓招商。
③招商經(jīng)費(fèi)要到位。各單位不僅人力要向招商集中，財(cái)力也要向招商集中。要舍得投入，不花錢(qián)或者說(shuō)不花大錢(qián)，招商就不會(huì)有成果。
④“走出去”要搞起來(lái)。在家呆著，只能是“守株待兔”，不會(huì)有項(xiàng)目。必須組織好人員，一批人盯深圳，一批人盯香港，一批人盯北京，一批人盯沈陽(yáng)、大連，多批次、大規(guī)模地走出去。每個(gè)單位一把手，每個(gè)月都要帶隊(duì)出去一次。
4.項(xiàng)目開(kāi)工要有突破。項(xiàng)目開(kāi)工，是實(shí)現(xiàn)GDP、投資、外資等指標(biāo)增長(zhǎng)的前提。項(xiàng)目不開(kāi)工，什么都是紙上談兵。抓開(kāi)工就是抓服務(wù)，要把企業(yè)的事當(dāng)成我們自己的事，幫助企業(yè)解決好每一個(gè)問(wèn)題，讓項(xiàng)目開(kāi)工。下半年，我們要舉行兩個(gè)開(kāi)工儀式，一個(gè)是浙江森和花卉項(xiàng)目，由占明同志負(fù)責(zé)；另一個(gè)就是溫泉項(xiàng)目，由吉生同志負(fù)責(zé)。兩個(gè)儀式，高科同志負(fù)責(zé)抓總。
①責(zé)任到位。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都要建立責(zé)任制，明確專(zhuān)人，特別是重大項(xiàng)目，要明確一名縣長(zhǎng)、一名區(qū)長(zhǎng)、一名局長(zhǎng)，一包到底。
②服務(wù)到位。所有部門(mén)都要樹(shù)立“馬上就辦、馬上辦好”的作風(fēng)，切實(shí)做到服務(wù)“零障礙”，用一流的效率保證項(xiàng)目開(kāi)工。
③督促到位。對(duì)所有項(xiàng)目，要加大推進(jìn)力度，一天一天地盯，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，杜絕企業(yè)等待觀望、持地守望，要讓項(xiàng)目馬上開(kāi)工。
④收費(fèi)到位。項(xiàng)目土地出讓金、各種稅費(fèi)等應(yīng)繳費(fèi)用，必須收繳到位，給企業(yè)壓力，讓企業(yè)開(kāi)工。這件事高科同志負(fù)責(zé)。
⑤拆遷到位。拆遷是項(xiàng)目開(kāi)工的關(guān)鍵。拆遷工作，哪個(gè)縣區(qū)也不能停下來(lái)，速度必須上去，誰(shuí)也不能繞著問(wèn)題走。拆遷也是一項(xiàng)民生工程。只要我們補(bǔ)償?shù)轿?，通過(guò)拆遷讓老百姓過(guò)上好日子，怎么能有問(wèn)題？從現(xiàn)在開(kāi)始，興政同志負(fù)責(zé)，把拆遷問(wèn)題一個(gè)個(gè)地縷一下，抓緊時(shí)間推進(jìn)。
5.農(nóng)業(yè)招商要有突破。盤(pán)錦的農(nóng)業(yè)就是開(kāi)放的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)不開(kāi)放，就不會(huì)有大的發(fā)展。我們建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，靠的就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，靠的就是農(nóng)產(chǎn)品深加工。我們必須通過(guò)招商引資，引進(jìn)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目，全面提升農(nóng)業(yè)的建設(shè)水平。主管農(nóng)業(yè)的縣長(zhǎng)和區(qū)長(zhǎng)，一定要改變過(guò)去的傳統(tǒng)思維，干好兩件事，一個(gè)是招商引資，一個(gè)是把河蟹和大米的品牌統(tǒng)一管理起來(lái)?，F(xiàn)在，盤(pán)錦一家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也沒(méi)有，怎么辦？就是引進(jìn)，就是“拿來(lái)主義”。我們要是能夠引進(jìn)10家、20家大的農(nóng)事企業(yè)，不就成功了嗎？今年確定10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的任務(wù)，兩縣必須完成，同時(shí)也必須把省里的補(bǔ)貼拿回來(lái)。遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)也要引進(jìn)一個(gè)10億元以上大項(xiàng)目。此外，遼濱農(nóng)業(yè)物流園，今年一定要把正式合同簽下來(lái)。
6.城市建設(shè)要有突破。抓城市建設(shè)，主要是三件事：一是綠化，就是讓盤(pán)錦成為森林城市、花園城市、生態(tài)城市。二是路網(wǎng)，就是讓城市內(nèi)部道路暢通無(wú)阻，讓5個(gè)生態(tài)新城緊密連接。這兩年，如果我們把中華路延長(zhǎng)到遼濱，把芳草路延長(zhǎng)到遼濱，把興隆臺(tái)連到遼河口，5個(gè)生態(tài)新城就連在了一起，就會(huì)形成南北長(zhǎng)80公里、東西寬10公里的大城市。三是大交通，就是讓盤(pán)錦與周邊城市緊密聯(lián)系，讓盤(pán)錦四通八達(dá)。
具體到下半年，也是三件事。一是抓緊建設(shè)城市基礎(chǔ)配套設(shè)施。上水、下水，包括地下管網(wǎng)都要全面開(kāi)工，這件事由興政同志負(fù)責(zé)。供電問(wèn)題，高科同志負(fù)責(zé)解決。二是抓好路、橋建設(shè)。林豐路大橋、興隆臺(tái)到遼河口等公路工程，交通局要抓緊時(shí)間推進(jìn)。三是抓好秋季綠化。一定要有大的突破。建設(shè)工程的付款方式，必須是“433”，回遷樓也是如此。
7.土地要有突破。
①向大海要土地。今年填海造地，必須達(dá)到100平方公里。
②向增減掛鉤要土地。今年的目標(biāo)，就是30平方公里。這個(gè)任務(wù)，國(guó)土局必須拿下來(lái)。如果我們今年完成30平方公里，未利用地再批30平方公里，我們的發(fā)展就有了充足的土地保障。
③向空間要土地。現(xiàn)在，土地是高壓線(xiàn)，碰了就要問(wèn)責(zé)。資源有限，沒(méi)有辦法，這點(diǎn)兒資源只能給大企業(yè)。小企業(yè)怎么辦？就是標(biāo)準(zhǔn)化廠房。我的看法，建得好的，就是明白土地；不好的，就是不懂土地。
④向管理要土地。一個(gè)就是嚴(yán)格管理，不讓土地閑置浪費(fèi)；另一個(gè)就是讓老企業(yè)把閑置廠房、閑置用地拿出來(lái)，與外面的大企業(yè)、上市企業(yè)合資合作。這是一件雙贏的事，一定要引導(dǎo)好企業(yè)。現(xiàn)有的項(xiàng)目下半年都要落地，在此基礎(chǔ)上，還要再增加一批項(xiàng)目。
8.融資要有突破。這個(gè)問(wèn)題，我反復(fù)講過(guò)多次，已經(jīng)講得一清二楚了，為什么沒(méi)有大的突破？我看不是缺少辦法，而是缺少一種精神，缺少一種韌勁，只要我們有了這種精神，有了韌勁，這個(gè)問(wèn)題完全可以解決。
一是請(qǐng)各家銀行再加把勁，爭(zhēng)取新增貸款再上一個(gè)臺(tái)階。
二是請(qǐng)農(nóng)發(fā)行進(jìn)一步加大工作力度，落實(shí)遼濱、遼河口兩個(gè)貸款項(xiàng)目。
三是各個(gè)園區(qū)都要在BT、BOT等市場(chǎng)化運(yùn)作方面有新的突破，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞上去。
四是企業(yè)上市要全力推進(jìn)，確保年內(nèi)上市2家以上。
9.軟環(huán)境要有突破。我們的目標(biāo)，就是要建設(shè)遼寧乃至東北的最佳投資環(huán)境，建設(shè)企業(yè)家“愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好”的最佳投資環(huán)境。
①下放的權(quán)力必須落到實(shí)處。上半年，我們已經(jīng)把119項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放到縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和園區(qū)?，F(xiàn)在，每個(gè)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)都有了市長(zhǎng)的權(quán)力，每個(gè)園區(qū)也都有了縣區(qū)長(zhǎng)的權(quán)力。但這不是目的，我們的目的是要提高辦事效率。下半年，每個(gè)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、園區(qū)都要根據(jù)自己的實(shí)際，制定形成一整套行之有效的工作機(jī)制，讓程序更簡(jiǎn)捷，讓服務(wù)更高效。誰(shuí)的效率高、誰(shuí)的服務(wù)好，權(quán)力繼續(xù)下放；不行的，權(quán)力收回?，F(xiàn)在，大洼縣已經(jīng)把權(quán)力下放到臨港工業(yè)區(qū)和紅海灘度假區(qū)，其他縣區(qū)也要抓緊落實(shí)。對(duì)這項(xiàng)工作，我要親自去調(diào)研，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取各縣區(qū)匯報(bào)。下半年，全市還要召開(kāi)關(guān)于權(quán)力下放的軟環(huán)境建設(shè)大會(huì)。
②社會(huì)監(jiān)督必須落到實(shí)處。怎么樣來(lái)評(píng)判我們的服務(wù)？自己說(shuō)好不行，得讓企業(yè)家說(shuō)好才行，得讓社會(huì)說(shuō)好才行。我們每季度組織企業(yè)家、人大代表、政協(xié)委員對(duì)市直部門(mén)進(jìn)行測(cè)評(píng)這件事，反映與效果非常不錯(cuò)，必須堅(jiān)持下去。
③園區(qū)的服務(wù)必須落到實(shí)處。每個(gè)園區(qū)都成立綜合服務(wù)中心，提供全過(guò)程、全方位、全天候的服務(wù)，提供保姆式服務(wù)。對(duì)服務(wù)問(wèn)題，一把手一定要親自抓。近期，我要專(zhuān)門(mén)搞一次工作調(diào)研，聽(tīng)取匯報(bào)。
10．人才要有突破。我們就是要通過(guò)人才引進(jìn)和移民，讓盤(pán)錦的人口達(dá)到300萬(wàn)。這件事情，一把手一定要高度重視，要親自抓，近期我要聽(tīng)取匯報(bào)。
四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干
盤(pán)錦能不能完成“十二五”的各項(xiàng)任務(wù)，特別是實(shí)現(xiàn)今年的良好開(kāi)局，關(guān)鍵在作風(fēng)。實(shí)際上，我們和其它城市的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底，就是干部隊(duì)伍作風(fēng)的競(jìng)爭(zhēng)。
1.必須保持良好的精神狀態(tài)。精神是一種支柱，是一種力量，它關(guān)乎發(fā)展的成敗。全市上下都必須始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，滿(mǎn)懷發(fā)展激情，以非常之舉，建非常之功。
2.必須提高工作效率。要雷厲風(fēng)行，事必躬親、事無(wú)巨細(xì)、事不過(guò)夜，以最快的節(jié)奏把工作辦好，不達(dá)目的決不罷休。對(duì)重大項(xiàng)目，一把手一定要親自抓，今天的事，決不能拖到明天。
3.必須敢于擔(dān)當(dāng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手，一定要敢于負(fù)責(zé)，敢于決策，敢于哪壺不開(kāi)提哪壺，把問(wèn)題解決到位，把發(fā)展搞上去。
4.必須狠抓落實(shí)。對(duì)每一項(xiàng)工作都要一抓到底，以項(xiàng)目論英雄，以業(yè)績(jī)論英雄。任務(wù)目標(biāo)，我們已經(jīng)明確，沒(méi)完成的，年底要作出交待。我們決不是活干也行，不干也行，干多也行，干少也行。剛才，高科同志也講了紅牌的問(wèn)題。這是市委、市政府的決心，絕對(duì)說(shuō)到做到。我們就是要做到干好干壞不一樣。
5.必須主動(dòng)工作。思路和目標(biāo)已經(jīng)非常明確，每名領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手，決不能被動(dòng)，一定要積極作為，主動(dòng)地把工作做好、做實(shí)。
6.必須抓住關(guān)鍵。一把手要學(xué)會(huì)彈鋼琴，把上上下下的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，合心合力推進(jìn)工作。
7.必須獨(dú)當(dāng)一面。臺(tái)上的同志，從我做起，要獨(dú)當(dāng)一面，要心中有數(shù)，要主動(dòng)推進(jìn)，要敢于觸及矛盾，抓住重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，讓工作有更大的起色。
同志們，現(xiàn)在，省委、省政府希望盤(pán)錦能帶個(gè)好頭，全市百姓也對(duì)有了更高的期望，有了更高的要求。讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，拼搏爭(zhēng)先，為盤(pán)錦的大發(fā)展、快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。盤(pán)錦的明天一定會(huì)更好！
咬住目標(biāo) 乘勢(shì)而上 確保開(kāi)局之年首戰(zhàn)告捷
——在市政府六屆一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上
高科
2011年7月11日
同志們：
這次會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，主要目的就是總結(jié)和分析上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，以此來(lái)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，進(jìn)一步凝聚力量，鼓舞斗志，乘勢(shì)而上，確保實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)。一會(huì)兒，蹇彪市長(zhǎng)還要作重要講話(huà)，請(qǐng)同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。
受蹇市長(zhǎng)委托，我就全市上半年工作情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下半年工作作出安排。
一、上半年工作情況
年初以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，拼搏奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)超半”的新局面。
（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)區(qū)（園區(qū)）、市直招商局任務(wù)完成情況
1．主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)情況。
——地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成555億元，增長(zhǎng)16.5%，增速全省第1，總量全省第5。其中，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)48.7億元，增長(zhǎng)69.6%；盤(pán)山縣58.5億元，增長(zhǎng)24.5%；興隆臺(tái)區(qū)136.7億元，增長(zhǎng)24%；雙臺(tái)子區(qū)58億元，增長(zhǎng)19.7%；大洼縣77.1億元，增長(zhǎng)17.5%；遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)3.5億元，增長(zhǎng)13.2%。
——財(cái)政一般預(yù)算收入61.4億元，增長(zhǎng)59.8%，增速全省第2，總量全省第5。其中，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)0.55億元，增長(zhǎng)213.9%；遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)5.22億元，增長(zhǎng)111.4%；大洼縣8.31億元，增長(zhǎng)85.9%；盤(pán)山縣7.23億元，增長(zhǎng)77.9%；雙臺(tái)子區(qū)3.34億元，增長(zhǎng)71.4%；興隆臺(tái)區(qū)17.3億元，增長(zhǎng)56.7%。
——稅收收入47.6億元，增長(zhǎng)57.3%，增速全省第2，總量全省第5。其中，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)4.94億元，增長(zhǎng)166.9%；大洼縣6.46億元，增長(zhǎng)94.1%；盤(pán)山縣4.65億元，增長(zhǎng)77.7%；雙臺(tái)子區(qū)2.42億元，增長(zhǎng)51.3%；興隆臺(tái)區(qū)13.52億元，增長(zhǎng)38.4%；遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)2300萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.9%。
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.6%，增速全省第3。其中，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)增長(zhǎng)81.1%；興隆臺(tái)區(qū)增長(zhǎng)30.3%；盤(pán)山縣增長(zhǎng)29%；雙臺(tái)子區(qū)增長(zhǎng)29%；大洼縣增長(zhǎng)23%。
——固定資產(chǎn)投資完成650億元（縣區(qū)自報(bào)），增長(zhǎng)68.8%，增速全省第2，總量全省第5。其中，興隆臺(tái)區(qū)139億元，增長(zhǎng)76.4%；大洼縣129.8億元，增長(zhǎng)74%；雙臺(tái)子區(qū)47.9億元，增長(zhǎng)72.4%；盤(pán)山縣97.7億元，增長(zhǎng)71%；遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)189億元，增長(zhǎng)67.4%；遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)16.6億元，增長(zhǎng)64.4%。
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額108億元，增長(zhǎng)17.9%，增速全省第1，總量全省第12。其中，興隆臺(tái)區(qū)52.8億元，增長(zhǎng)18%；雙臺(tái)子區(qū)29.5億元，增長(zhǎng)17.9%；盤(pán)山縣（含遼河口）8.3億元，增長(zhǎng)17.5%；大洼縣（含遼濱）17.6億元，增長(zhǎng)17.5%。
——外貿(mào)出口3.2億美元，增長(zhǎng)15.9%，增速全省第12，總量全省第9。其中，盤(pán)山縣0.63億美元，增長(zhǎng)64.6%；大洼縣0.43億美元，增長(zhǎng)-16.4%；興隆臺(tái)區(qū)0.5億美元，增長(zhǎng)-24.1%；雙臺(tái)子區(qū)0.06億美元，增長(zhǎng)-30.2%；遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)0.43億美元。
——實(shí)際利用外商直接投資15.3億美元，增長(zhǎng)444%，增速全省第1，總量全省第3。其中，盤(pán)山縣2.02億美元，增長(zhǎng)25.5倍；雙臺(tái)子區(qū)1.6億美元，增長(zhǎng)20.4倍；興隆臺(tái)區(qū)5.42億美元，增長(zhǎng)105倍；大洼縣2.16億美元，增長(zhǎng)10.3倍；遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)3.9億美元，增長(zhǎng)3.1倍；遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)1000萬(wàn)美元。
——引進(jìn)內(nèi)資到位資金280.6億元，增長(zhǎng)132.9%，增速全省第1，總量全省第4。按市口徑：遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)102.9億元，完成全年目標(biāo)的51.4%；興隆臺(tái)區(qū)70.3億元，完成全年目標(biāo)的63.9%；盤(pán)山縣63.5億元，完成全年目標(biāo)的63.5%；大洼縣60.6億元，完成全年目標(biāo)的55.1%；雙臺(tái)子區(qū)33.5億元，完成全年目標(biāo)的67%；遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)18.5億元，完成全年目標(biāo)的61.6%。
——金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額525.5億元，增長(zhǎng)24.3%，增速全省第1，總量全省第4。新增貸款（含域外銀行在我市放款）155.79億元，域內(nèi)86.8億元。其中，雙臺(tái)子區(qū)新增47.7億元，完成進(jìn)度238.5%，域內(nèi)40.76億元；興隆臺(tái)區(qū)新增38.52億元，完成進(jìn)度77%，域內(nèi)16.18億元；大洼縣新增17.47億元，完成進(jìn)度58.2%，域內(nèi)10.22億元；遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)新增34.39億元，完成進(jìn)度57.3%，域內(nèi)11.17億元；盤(pán)山縣新增17.37億元，完成進(jìn)度43.4%，域內(nèi)8.44億元；遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)新增3400萬(wàn)元，完成進(jìn)度3.4%，域內(nèi)0.34億元。
——城市居民人均可支配收入11905元，增長(zhǎng)11.2%，增速全省第12，總量全省第2。其中，雙臺(tái)子區(qū)7187元，增長(zhǎng)20.6%；興隆臺(tái)區(qū)14073元，增長(zhǎng)10%。
——農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入7627元，增長(zhǎng)19%，增速全省第11，總量全省第3。其中，大洼縣（含遼濱）6798元，增長(zhǎng)22.8%；興隆臺(tái)區(qū)8250元，增長(zhǎng)17.2%；雙臺(tái)子區(qū)7996元，增長(zhǎng)17%；盤(pán)山縣（含遼河口）8214元，增長(zhǎng)15%。
——對(duì)上爭(zhēng)取資金37.4億元，增長(zhǎng)91.6%，完成年計(jì)劃的53.5%。其中，完成年度計(jì)劃40%以上的單位有：市財(cái)政局、發(fā)改委、交通局、住建委、民政局、國(guó)土局、海洋局、農(nóng)機(jī)局、衛(wèi)生局和畜牧局。
2.“2+7”經(jīng)濟(jì)區(qū)（園區(qū)）2億元以上項(xiàng)目開(kāi)工和固定資產(chǎn)投資情況。
——遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)：新開(kāi)工2億元以上項(xiàng)目31個(gè)，完成年計(jì)劃的62%。
——遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)：新開(kāi)工2億元以上項(xiàng)目7個(gè)，完成年計(jì)劃的23.3%。
——北方新材料產(chǎn)業(yè)園：新開(kāi)工2億元以上項(xiàng)目11個(gè)，完成年計(jì)劃的55%；固定資產(chǎn)投資5.4億元，完成年計(jì)劃的15.4%。
——精細(xì)化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園：新開(kāi)工2億元以上項(xiàng)目7個(gè)，完成年計(jì)劃的35%；固定資產(chǎn)投資10.7億元，完成年計(jì)劃的30.6%。
——石油天然氣裝備制造基地：新開(kāi)工2億元以上項(xiàng)目21個(gè)，完成年計(jì)劃的60%；固定資產(chǎn)投資30.4億元，完成年計(jì)劃的30.4%。
——石油化工產(chǎn)業(yè)園：新開(kāi)工2億元以上項(xiàng)目8個(gè)，完成年計(jì)劃的80%；固定資產(chǎn)投資3.5億元，完成年計(jì)劃的11.7%。
——大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)：新開(kāi)工2億元以上項(xiàng)目16個(gè)，完成年計(jì)劃的45.7%；固定資產(chǎn)投資4.6億元，完成年計(jì)劃的18.4%。
——紅海灘濕地旅游度假區(qū)：新開(kāi)工2億元以上項(xiàng)目1個(gè)，完成年計(jì)劃的20%；固定資產(chǎn)投資4.3億元，完成年計(jì)劃的43%。
——高升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)：新開(kāi)工2億元以上項(xiàng)目3個(gè)，完成年計(jì)劃的15%；固定資產(chǎn)投資10億元，完成年計(jì)劃的40%。
3．市直12個(gè)招商局招商引資情況。
——市外經(jīng)貿(mào)局招商局：實(shí)際到位外資3億美元，完成年計(jì)劃的150%；新開(kāi)工項(xiàng)目完成年計(jì)劃的150%；簽約注冊(cè)項(xiàng)目完成年計(jì)劃的150%，其中大項(xiàng)目2項(xiàng)，完成年計(jì)劃的66.7%。
——市住建委招商局：實(shí)際到位外資1923萬(wàn)美元，完成年計(jì)劃的6.4%；新開(kāi)工項(xiàng)目完成年計(jì)劃的150%；簽約注冊(cè)項(xiàng)目完成年計(jì)劃的100%，其中大項(xiàng)目3項(xiàng)，完成年計(jì)劃的60%。
——市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商局：實(shí)際到位外資5000萬(wàn)美元，完成年計(jì)劃的150%；簽約注冊(cè)項(xiàng)目完成年計(jì)劃的40%，其中大項(xiàng)目1項(xiàng)，完成年計(jì)劃的20%。
——市工業(yè)招商局：新開(kāi)工項(xiàng)目完成年計(jì)劃的133%；簽約注冊(cè)項(xiàng)目完成年計(jì)劃的37%，其中大項(xiàng)目2項(xiàng)，完成年計(jì)劃的20%。
——市科技招商局：新開(kāi)工項(xiàng)目完成年計(jì)劃的150%；簽約注冊(cè)項(xiàng)目完成年計(jì)劃的33%，其中大項(xiàng)目1項(xiàng)，完成年計(jì)劃的20%。
——市教育項(xiàng)目招商局：引進(jìn)本科院校指標(biāo)完成年計(jì)劃的100%；引進(jìn)中職示范學(xué)校指標(biāo)完成年計(jì)劃的100%；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中或初中指標(biāo)完成年計(jì)劃的100%。
——市文化產(chǎn)業(yè)招商局：新開(kāi)工項(xiàng)目完成年計(jì)劃的150%；簽約注冊(cè)項(xiàng)目完成年計(jì)劃的30%，其中大項(xiàng)目1項(xiàng)，完成年計(jì)劃的50%。
——市金融招商局：引進(jìn)境外或域外金融機(jī)構(gòu)3個(gè)，完成年計(jì)劃的150%。
——市旅游招商局：簽約注冊(cè)項(xiàng)目完成年計(jì)劃的33%，其中大項(xiàng)目1項(xiàng)，完成年計(jì)劃的20%。
——市環(huán)保招商局：簽約注冊(cè)項(xiàng)目完成年計(jì)劃的6.7%，其中大項(xiàng)目1項(xiàng)，完成年計(jì)劃的20%。
市國(guó)際貿(mào)易招商局、服務(wù)業(yè)招商局上半年沒(méi)有簽約項(xiàng)目。
（二）重點(diǎn)工作情況
1．項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。把項(xiàng)目作為一切工作的中心和重心，狠抓招商引資，狠抓項(xiàng)目開(kāi)工，一批大項(xiàng)目紛紛落地、開(kāi)工建設(shè)。上半年，全市引進(jìn)投資超千萬(wàn)元項(xiàng)目153個(gè)，總投資2583億元，其中億元項(xiàng)目93個(gè)；開(kāi)工投資超千萬(wàn)元項(xiàng)目702個(gè)，總投資3876億元，其中億元項(xiàng)目326個(gè)。盤(pán)錦已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外客商競(jìng)相涌入、紛至沓來(lái)的投資熱土。
2．工業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化。以五項(xiàng)工程推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，石化產(chǎn)業(yè)成為第一支柱產(chǎn)業(yè)?！皻饣|寧”、遼河石化擴(kuò)產(chǎn)、寶來(lái)石化等重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，大企業(yè)大集團(tuán)培育邁出重要步伐。美國(guó)霍尼韋爾、遼寧忠旺、沈鼓集團(tuán)等紛紛落戶(hù)，臺(tái)灣見(jiàn)龍石化、金田BOPP等加快建設(shè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速。CP-300自升式鉆井平臺(tái)、坐底式自航海上風(fēng)機(jī)安裝船等重大科技專(zhuān)項(xiàng)取得重要進(jìn)展。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)70%。
3．農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全市糧食播種205.2萬(wàn)畝。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬(wàn)畝，新建優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)示范區(qū)40個(gè)，養(yǎng)殖大蟹30萬(wàn)畝，省級(jí)農(nóng)事龍頭企業(yè)達(dá)到17家。加快農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，高升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，天津?qū)毜?、山東六和、浙江森禾等重大項(xiàng)目相繼落戶(hù)。加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)，兩縣總量位次在全省明顯前移，大洼縣有望進(jìn)入即將公布的2010年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣名單。
4．服務(wù)業(yè)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。大力實(shí)施城區(qū)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，兩區(qū)多項(xiàng)指標(biāo)走在全省前列。以旅游業(yè)拉動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，山東志高、雅居樂(lè)、碧桂園等一批重特大項(xiàng)目成功簽約，萬(wàn)豪、鉑爾曼、希爾頓等一批五星級(jí)酒店落戶(hù)盤(pán)錦。大商城市廣場(chǎng)、鵬欣水游城等大型商業(yè)設(shè)施主體框架基本建成，中央商務(wù)區(qū)樹(shù)起了嶄新形象。全面推進(jìn)5個(gè)生態(tài)新城建設(shè)，全市新開(kāi)工房地產(chǎn)856萬(wàn)平方米。金融、物流、信息等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
5．遼濱新區(qū)邁上新臺(tái)階。把遼濱作為龍頭，集中更大力量加快新區(qū)發(fā)展。路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開(kāi)，吹填造地70平方公里，盤(pán)錦大學(xué)、省實(shí)驗(yàn)中小學(xué)、盛京醫(yī)院遼濱分院等加快建設(shè)，遼濱新城呈現(xiàn)出新的氣象。美國(guó)AP公司、臺(tái)灣長(zhǎng)春石化、安徽合力叉車(chē)等世界500強(qiáng)或行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展，中投、綠城和香港九龍倉(cāng)等進(jìn)入遼濱，產(chǎn)業(yè)集中度加快提升。建立了全新的體制機(jī)制，新區(qū)煥發(fā)出蓬勃活力。遼濱新區(qū)已經(jīng)成為盤(pán)錦崛起的動(dòng)力引擎，成為遼寧沿海的開(kāi)放熱點(diǎn)。
6．重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。盤(pán)錦港在通航4個(gè)泊位的基礎(chǔ)上，30萬(wàn)噸原油碼頭正式啟動(dòng)，6個(gè)5萬(wàn)噸泊位加快建設(shè)，疏港鐵路開(kāi)始軌架鋪設(shè)，出海通道優(yōu)勢(shì)日益增強(qiáng)。中華路延伸線(xiàn)、大洼高速公路出口等工程快速推進(jìn)，大交通格局正在形成。啟動(dòng)建設(shè)遼河森林公園，全市植樹(shù)造林達(dá)到615萬(wàn)株，生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁出嶄新步伐。遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等8個(gè)重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展。
7．體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。大力簡(jiǎn)政放權(quán)，下放了市級(jí)管理權(quán)限119項(xiàng)，減免涉企事業(yè)性收費(fèi)22項(xiàng)，縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和園區(qū)活力空前增強(qiáng)。創(chuàng)新政府部門(mén)工作機(jī)制，組建了12個(gè)市直招商局。制定出臺(tái)了對(duì)外開(kāi)放、工業(yè)振興、人才引進(jìn)、戶(hù)籍改革等一系列力度空前的政策措施，盤(pán)錦正成為遼寧乃至東北地區(qū)投資環(huán)境最佳城市。
8．“十大民生工程”全面展開(kāi)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們高度重視民生，年初確定的10項(xiàng)工程48件實(shí)事，已經(jīng)完成26件，其余22件保證年內(nèi)落實(shí)。實(shí)名制就業(yè)4.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.55%。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，四項(xiàng)提標(biāo)工作全面完成，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全面啟動(dòng)并納入國(guó)家試點(diǎn)。安居工程進(jìn)展迅速，全市落實(shí)保障性住房43166套。教育、醫(yī)療、文體等工程扎實(shí)推進(jìn)。信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決，應(yīng)急維穩(wěn)、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等工作不斷加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，一些問(wèn)題不容忽視。一是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，特別缺少有牽動(dòng)力、有質(zhì)量的重大項(xiàng)目；二是項(xiàng)目推進(jìn)力度不夠，建設(shè)速度較慢，不少重大項(xiàng)目遲遲未能開(kāi)工。三是園區(qū)發(fā)展不平衡，個(gè)別園區(qū)無(wú)論是基礎(chǔ)建設(shè)，還是招商引資，都不盡人意。四是市直12個(gè)招商局工作不平衡，差距過(guò)大，個(gè)別單位甚至還是原地踏步。五是金融意識(shí)不強(qiáng)，籌措資金的辦法不多，資金壓力大。這些問(wèn)題，都需要我們采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、下半年重點(diǎn)工作
下半年，我們要以胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，咬定目標(biāo)，加大力度，奮力沖刺，堅(jiān)決完成全年任務(wù)，確?！笆濉遍_(kāi)局之年首戰(zhàn)告捷。
重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工作：
第一，集中一切力量抓項(xiàng)目。
一是狠抓招商引資。精心準(zhǔn)備赴寧波、香港等招商活動(dòng)，力爭(zhēng)再簽約一批重大項(xiàng)目，為明年打下基礎(chǔ)。
二是狠抓項(xiàng)目開(kāi)工。進(jìn)一步加大項(xiàng)目服務(wù)力度，狠抓問(wèn)題解決，全年開(kāi)工千萬(wàn)元項(xiàng)目1000個(gè)以上。
三是狠抓利用外資。全力抓好外資調(diào)度，確保全年實(shí)際到位外資20億美元以上，力爭(zhēng)更大突破。
四是狠抓園區(qū)建設(shè)。每個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)都要確保利用外資1億美元以上，至少引進(jìn)1家世界500強(qiáng)或行業(yè)世界100強(qiáng)企業(yè)。
第二，加大力度建設(shè)遼濱。遼濱各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必須走在遼寧沿海重點(diǎn)園區(qū)前列。
一是全力推進(jìn)重大項(xiàng)目。美國(guó)AP公司空氣化工產(chǎn)品、遼寧忠旺鋁材、沈鼓集團(tuán)遼濱工業(yè)園、安徽合力叉車(chē)等重大項(xiàng)目要爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工。
二是全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。填海造地工程要確保全面竣工。海港要確保建成6個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)泊位，加快推進(jìn)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭等工程。建成疏港鐵路。加快建設(shè)奧體中心等重大項(xiàng)目，盤(pán)錦大學(xué)、省實(shí)驗(yàn)學(xué)校遼濱分校要確保三季度竣工，盛京醫(yī)院遼濱分院要確保年內(nèi)竣工。加快建設(shè)路、水、電、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施，確保完成今年任務(wù)。
三是創(chuàng)新體制機(jī)制。進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，全面理順招商、項(xiàng)目服務(wù)、行政管理等各項(xiàng)制度，讓遼濱新區(qū)充滿(mǎn)活力。與此同時(shí)，全力抓好國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升工作，10月底前要進(jìn)入“國(guó)家隊(duì)”。
第三，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)全市工業(yè)化和工業(yè)新型化大會(huì)精神，推動(dòng)工業(yè)再上新臺(tái)階。
一是大力培育企業(yè)集團(tuán)。全力支持“氣化遼寧”、華錦二期、遼河石化擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目，全力推進(jìn)寶來(lái)石化與中化集團(tuán)、金碧汽車(chē)與陜西重汽等重大合作項(xiàng)目，加快培育大企業(yè)大集團(tuán)。
二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。加大力度推進(jìn)金田BOPP、西班牙戴納索、振奧橡膠等龍頭項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集群集聚。今年，石化產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要力爭(zhēng)超過(guò)1000億元。
三是大力建設(shè)科研中心。加快推進(jìn)遼河石化稠油加工研究院、和運(yùn)合成橡膠研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成石油裝備制造基地科技企業(yè)孵化器，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)研發(fā)中心實(shí)現(xiàn)“零”的突破。
第四，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。把服務(wù)業(yè)作為壯大城區(qū)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支撐，緊抓不放。兩區(qū)要保證主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速走在全省前列。遼河口、紅海灘度假區(qū)要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，爭(zhēng)取雅居樂(lè)、碧桂園等重大項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工。天沐溫泉、國(guó)大溫泉等所有簽約的重大溫泉項(xiàng)目8月底前要全面開(kāi)工。進(jìn)一步加大“5+1”重大項(xiàng)目服務(wù)力度，推進(jìn)大商城市廣場(chǎng)、鵬欣水游城等項(xiàng)目加快工程進(jìn)度，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。認(rèn)真籌備第四屆國(guó)際濕地旅游周，辦出一屆有影響、高水平的開(kāi)放盛會(huì)。
第五，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。加大力度推進(jìn)高升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，要在重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。高度重視糧食生產(chǎn)，確保糧食豐收。把農(nóng)業(yè)開(kāi)放作為重中之重，加快引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，兩縣要確保開(kāi)工1個(gè)以上投資超10億元的重大項(xiàng)目。特別是當(dāng)前，盤(pán)錦已經(jīng)進(jìn)入主汛期，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)都要抓好防汛措施的落實(shí)，保證安全度汛。
第六，大力度推進(jìn)城市建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，高水平編制城市總規(guī)和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。狠抓5個(gè)生態(tài)新城建設(shè)，確保開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)1000萬(wàn)平方米、建成170萬(wàn)平方米回遷樓、完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。加快建設(shè)交通工程，對(duì)所有在建項(xiàng)目，要倒排工期，抓緊施工，確保按期竣工、力爭(zhēng)提前竣工；對(duì)所有未開(kāi)工項(xiàng)目，要加大工作推進(jìn)力度，保證全面開(kāi)工。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)抓好螃蟹溝綜合治理、污水垃圾、城市排水等工程建設(shè)，加快建設(shè)遼河森林公園，大規(guī)模開(kāi)展秋季綠化。
第七，抓好要素保障。
一是抓資金。對(duì)上爭(zhēng)取資金要確保突破70億元。除通報(bào)的10個(gè)部門(mén)外，上半年，我們的園區(qū)也爭(zhēng)取到8.9億元的沿海經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，排名全省第二,這里提出表?yè)P(yáng)。下半年，各單位要加倍努力，特別是沒(méi)有破零的單位必須要實(shí)現(xiàn)突破。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有國(guó)家和省里的資金支持，我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，以及群眾的生活水平提高就很難有大的突破，爭(zhēng)取好這部分資金，是我們政府各部門(mén)義不容辭的責(zé)任，沒(méi)有爭(zhēng)取到，就是失職。狠抓融資，堅(jiān)決完成銀行貸款、企業(yè)上市的任務(wù)目標(biāo)，同時(shí)商行要加快增資擴(kuò)股。強(qiáng)化土地出讓金征繳，扎實(shí)做好財(cái)稅工作。
二是抓土地。重點(diǎn)抓好增減掛鉤、未利用地審批和使用、閑置用地清理、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等工作，保障用地需求。加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)把項(xiàng)目供地和批后管理關(guān)，節(jié)約集約用地。
三是抓電力。抓緊啟動(dòng)城市和各園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的電力規(guī)劃編制。電力部門(mén)要牽好頭，全市各有關(guān)部門(mén)要全力配合，積極參與，做到科學(xué)謀劃、科學(xué)建設(shè)，讓電力供給與發(fā)展需要相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。
第八，推進(jìn)和諧盤(pán)錦建設(shè)。始終把改善民生作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面兌現(xiàn)年初確定的10項(xiàng)民生工程承諾，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的大局意識(shí)，毫不懈怠地做好信訪、應(yīng)急維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等工作，妥善處理好物價(jià)、食品安全、征地動(dòng)遷等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為盤(pán)錦加快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。
與此同時(shí)，各個(gè)單位也要高標(biāo)準(zhǔn)謀劃明年的工作，重點(diǎn)要提早做好基礎(chǔ)工程、項(xiàng)目包裝和對(duì)上爭(zhēng)取等工作安排，為明年工作起好頭，打好基礎(chǔ)。
最后，我還要強(qiáng)調(diào)，大家一定要牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)。沒(méi)有發(fā)展什么都談不上，我們的工作就是要在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中加快發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手，要始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，堅(jiān)決完成全年各項(xiàng)任務(wù)，把盤(pán)錦的發(fā)展搞上去。到年底，各項(xiàng)工作都要考核排名，對(duì)工作完成好的，我們要重獎(jiǎng)；完不成任務(wù)的，要根據(jù)規(guī)定，堅(jiān)決“亮紅牌”。
同志們，做好下半年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加倍努力，真抓實(shí)干，推動(dòng)盤(pán)錦加快發(fā)展、跨越發(fā)展！
市委常委、副市長(zhǎng)劉興政在市政府六屆一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)
下面，我就分管部門(mén)上半年主要工作完成情況和下半年重點(diǎn)工作安排情況，提出如下意見(jiàn)。
一、上半年主要工作完成情況
分管部門(mén)緊緊圍繞市政府年初確定的工作目標(biāo)，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方式，直面矛盾，埋頭苦干，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”。
1、主要指標(biāo)超額完成
住建委：一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃投資34.5億元，相當(dāng)于前三年的總和，已經(jīng)完成投資10億元?；葙e大街西段等11條新建道路已開(kāi)工建設(shè)。超額完成向海大道、中華路等重點(diǎn)綠化工程，植樹(shù)215萬(wàn)株，綠化工作得到了陳政高省長(zhǎng)、趙化明副省長(zhǎng)的充分肯定。完成現(xiàn)有24座泵站大修、維修養(yǎng)護(hù)工作，可確保城區(qū)安全度汛。編制完成《盤(pán)錦市城鄉(xiāng)一體化空間布局規(guī)劃》，14項(xiàng)新居工程開(kāi)工建設(shè)，1.4萬(wàn)戶(hù)、4.2萬(wàn)人即將遷入新居。二是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資150億元，是去年的兩倍。新開(kāi)工房地產(chǎn)項(xiàng)目60個(gè)，建筑面積856萬(wàn)平方米，在建面積1300萬(wàn)平方米，分別是去年同期的3.5倍和2倍；銷(xiāo)售新建商品房57.3萬(wàn)平方米，完成銷(xiāo)售額22.8億元。三是完成建筑業(yè)總產(chǎn)值90億元，增速超過(guò)全省平均水平。
規(guī)劃局：一是科學(xué)編制城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、新城區(qū)分區(qū)規(guī)劃等城市規(guī)劃，增強(qiáng)了城市規(guī)劃宏觀調(diào)控能力。二是加強(qiáng)了城市規(guī)劃管理法制化建設(shè)。擬定了《盤(pán)錦市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理細(xì)則（草案）》，正在向全市公開(kāi)征集意見(jiàn)。三是嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)兩證”制度。依法核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》79件；核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》47件，用地總面積541萬(wàn)平方米；核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》24件，建設(shè)工程總面積219萬(wàn)平方米。四是完善了城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集與整理。
交通局：一是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。牽頭實(shí)施普通公路、高速公路、客運(yùn)鐵路共17個(gè)項(xiàng)目287.2公里，總投資57.48億元，已完成投資30.03億元。濱海大道前期手續(xù)已由我市全部審批完畢；中華路延伸線(xiàn)碴石填筑和砂礫墊層已經(jīng)完工；庫(kù)二線(xiàn)二界溝至田莊臺(tái)段正在進(jìn)行水泥穩(wěn)定砂礫施工；莊林線(xiàn)工程形象進(jìn)度81%；西外環(huán)開(kāi)始瀝青路面下面層施工；中新線(xiàn)正在進(jìn)行招投標(biāo)工作。興于快速干道6月底已經(jīng)完工。高速公路大洼互通立交橋形象進(jìn)度85%，盤(pán)錦火車(chē)站站房正在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)。二是迎接國(guó)家干線(xiàn)公路檢查工作得到了省交通廳的認(rèn)可。三是道路運(yùn)輸管理成效顯著。圓滿(mǎn)完成了春運(yùn)工作。投放運(yùn)力789臺(tái)，安全運(yùn)送旅客216萬(wàn)人次。被省春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組授予2011年春運(yùn)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。查處各種違法違規(guī)車(chē)輛2037臺(tái)次，其中非法營(yíng)運(yùn)“黑”車(chē)62臺(tái)次，扣證1881本。四是典型經(jīng)驗(yàn)在全省范圍推廣。制定的《盤(pán)錦市交通工程商品混凝土質(zhì)量管理辦法》，被省質(zhì)量與安全監(jiān)督管理局在全省交通建設(shè)領(lǐng)域推廣。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員合同制培訓(xùn)工作被省運(yùn)輸管理局在全省推廣應(yīng)用。此外，代表我市參加全省慶祝建黨九十周年知識(shí)競(jìng)賽獲得全省第一名。
綜合執(zhí)法局：一是重點(diǎn)開(kāi)展了市容綜合專(zhuān)項(xiàng)整治等四項(xiàng)整治工作。取締露天燒烤214處，拆除臨街棚亭78個(gè)，拆除增量違章建筑527處，5.6萬(wàn)平方米，拆除違規(guī)戶(hù)外廣告174塊，整改商家牌匾98塊。二是數(shù)字化城市管理建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。三是穩(wěn)步推進(jìn)了東洼村等動(dòng)遷工作。
住房公積金管理中心：一是擴(kuò)大了繳存覆蓋面。全市住房公積金歸集額實(shí)現(xiàn)2.3億元，完成年計(jì)劃的57.5%，新增繳存單位63家，新增繳存人數(shù)1850人。二是加大貸款發(fā)放力度。全市共發(fā)放貸款2.63億元，完成年計(jì)劃65.7%。三是堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)和“人性化”管理相結(jié)合的提取辦法，為職工支取住房公積金7118.87萬(wàn)元。
2、民生實(shí)事進(jìn)展順利
分管部門(mén)共承擔(dān)16件民生實(shí)事。其中：
住建委：承擔(dān)7件民生實(shí)事。一是保障性安居工程。省下達(dá)任務(wù)47514套，我市計(jì)劃完成49797套。目前，已落實(shí)43166套。二是改造農(nóng)村土危房400戶(hù)。6月13日公示完畢，近期予以改造新建，年內(nèi)將全部完成。三是建筑節(jié)能和100萬(wàn)平方米供熱計(jì)量改造工作。計(jì)劃完成既有居住建筑供熱計(jì)量改造190萬(wàn)平方米，目前已制定方案，年底前全部完成。四是泵站建設(shè)工作。全年計(jì)劃新建改建泵站10座，目前第一批5座泵站已全部開(kāi)工。五是初步確定改造小街小巷，消滅摸黑路15條，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。六是實(shí)施房屋產(chǎn)權(quán)交易辦理一體化。目前，交易處與產(chǎn)權(quán)處已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦公，房照辦理已由30個(gè)工作日壓縮為5個(gè)工作日。七是螃蟹溝整治工程。已完成螃蟹溝沿岸市屬泵站維修和三廠泵站土建工程招標(biāo)工作。
規(guī)劃局：承擔(dān)3件民生實(shí)事。一是支持邊遠(yuǎn)散礦區(qū)職工遷轉(zhuǎn)工作，現(xiàn)已完成遷轉(zhuǎn)和選址工作。二是新建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園15所。已會(huì)同教育部門(mén)委托上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃院編制《盤(pán)錦市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。三是開(kāi)工建設(shè)遼河油田第一高中教學(xué)樓。已完成規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)，正在修改完善。
交通局：承擔(dān)5件民生實(shí)事。一是城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化和三條城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路建設(shè)兩件民生實(shí)事。已起草了客運(yùn)班車(chē)公交化改造、三條客運(yùn)線(xiàn)路公交化改造兩個(gè)實(shí)施方案，待市政府研究通過(guò)后實(shí)施。二是更新公交車(chē)輛工作。擬更新96臺(tái)公交車(chē)輛，正在積極籌措資金。三是加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與維修工作。已向省交通廳爭(zhēng)取到210公里農(nóng)村公路維修計(jì)劃，目前正在落實(shí)建設(shè)資金。四是解決農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)問(wèn)題。制定了《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)全市農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，正在征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。
住房公積金中心：已將住房公積金繳存比例由原來(lái)的9%提高到10%。
3、對(duì)上爭(zhēng)取和利用外資工作取得階段性成果
分管部門(mén)計(jì)劃完成對(duì)上爭(zhēng)取資金8億元，現(xiàn)已完成5.11億元，完成計(jì)劃的63.9%。其中：住建委承擔(dān)2億元，已投資1.2億元，完成60%；市交通局承擔(dān)6億元，已投入3.91億元，完成65.2%。
住建委引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目23項(xiàng)，總投資920億元。計(jì)劃引進(jìn)外資2億美元，現(xiàn)已到位6000萬(wàn)美元。
二、下半年重點(diǎn)工作安排
1、全面完成年初確定的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，確保開(kāi)局之年首戰(zhàn)告捷
住建委：一是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)林豐路大橋建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全年新建城市道路18條，新增大型綠化景觀帶8條，新增排水泵站10座。二是加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年新開(kāi)工面積不少于1000萬(wàn)平方米，完成投資不少于200億元；商品房銷(xiāo)售額達(dá)到60億元。
規(guī)劃局：一是高標(biāo)準(zhǔn)編制各項(xiàng)規(guī)劃。二是深化行政許可制度改革。積極推進(jìn)規(guī)劃審批權(quán)力下放；建立技術(shù)規(guī)定、程序規(guī)定、報(bào)建資料規(guī)定等三層次規(guī)劃許可依據(jù)體系。三是提升批后管理監(jiān)督檢查水平。
交通局：一是，7月30日前西外環(huán)、新港路、沈盤(pán)線(xiàn)全線(xiàn)完工；9月30日前中華路延伸線(xiàn)、莊林路、新榮線(xiàn)、蘇五線(xiàn)、雙沙線(xiàn)完工；10月底前完成庫(kù)二線(xiàn)二界溝至田莊臺(tái)段路面、橋涵及附屬工程；確保濱海大道和中新線(xiàn)工程順利實(shí)施。加快推進(jìn)大洼互通立交改擴(kuò)建工程，確保濕地旅游節(jié)前完工。二是，做好阜盤(pán)高速公路和甜水出口協(xié)調(diào)服務(wù)工作。加快推進(jìn)盤(pán)營(yíng)客專(zhuān)項(xiàng)目建設(shè)，確保盤(pán)營(yíng)客專(zhuān)與盤(pán)錦火車(chē)站站房改造同期完工。三是，做好明年擬實(shí)施項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。
市綜合執(zhí)法局：一是全力推進(jìn)動(dòng)遷收尾工作。按期完成小六隊(duì)等動(dòng)遷檔案移交和小鍋等區(qū)域房屋確權(quán)工作。二是啟動(dòng)城市管理規(guī)劃編制工作。三是推進(jìn)城市管理數(shù)字化建設(shè)工作。四是繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。
住房公積金管理中心：一是強(qiáng)化歸集擴(kuò)面，做到應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳。二是加大貸款發(fā)放力度，做好現(xiàn)房貸款發(fā)放，強(qiáng)化貸后服務(wù)。
2、傾情傾力完成好16件民生工程。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員，制定切實(shí)可行的推進(jìn)措施，著力破解資金等難題，努力把民生工程辦成人民群眾滿(mǎn)意工程。
3、狠抓對(duì)上爭(zhēng)取和利用外資。繼續(xù)加大對(duì)上爭(zhēng)取資金力度，全面完成年度指標(biāo)任務(wù)。年內(nèi)完成房地產(chǎn)招商引資簽約項(xiàng)目不少于30個(gè)，開(kāi)工項(xiàng)目不少于6個(gè)，下半年引進(jìn)外資不少于5億美元。
4、全力做好信訪穩(wěn)定工作。各部門(mén)要加強(qiáng)信訪積案排查化解，暢通信訪渠道，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理重點(diǎn)信訪案件，及時(shí)掌握重大緊急信息，確保社會(huì)穩(wěn)定。
三、對(duì)分管各部門(mén)的工作要求
分管部門(mén)要深入貫徹落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，抓住用好重大發(fā)展機(jī)遇，向上爭(zhēng)、對(duì)外招、拼命干，譜寫(xiě)建設(shè)濱海新盤(pán)錦的壯麗篇章。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，埋頭苦干。市政府確定的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，特別是十項(xiàng)民生工程，是政府向人民群眾的莊嚴(yán)承諾，分管部門(mén)的每位同志都是當(dāng)事人，沒(méi)有旁觀者，要超常工作，埋頭苦干，克難攻堅(jiān)，叫真、叫板、叫勁。
二是明確任務(wù)，狠抓落實(shí)。要保持好上半年發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，按照下半年重點(diǎn)工作安排，咬住目標(biāo)不放松，保持連續(xù)作戰(zhàn)的干勁、拼勁和韌勁，抓住關(guān)鍵，扭住重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線(xiàn)，事必躬親，事不過(guò)夜。
三是加強(qiáng)服務(wù)，搞好協(xié)調(diào)。要抓好與相關(guān)單位、相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。交通部門(mén)要配合省交通廳和鐵路部門(mén)做好高速公路、濱海公路、盤(pán)營(yíng)客專(zhuān)等建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作，規(guī)劃部門(mén)要為全市園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃做好服務(wù)。
副市長(zhǎng)徐吉生在市政府六屆一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)
同志們：
下面，根據(jù)本次會(huì)議的要求，我先把上半年分管工作情況，向大家通報(bào)一下。
一是外經(jīng)貿(mào)和開(kāi)放工作呈現(xiàn)飛躍發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年，全市實(shí)際到位外資152,925萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)444%，完成省計(jì)劃11億美元的139.02%，完成奮斗目標(biāo)15億美元的101.95%，完成市計(jì)劃22億美元的69.51%。總量列全省第三位,增速列全省第一。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)出口3.2億美元，同比增長(zhǎng)16%，完成省出口目標(biāo)4.2億美元的76%。上半年，利用外資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，產(chǎn)業(yè)招商集聚效應(yīng)和大項(xiàng)目拉動(dòng)明顯，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)招商主動(dòng)性增強(qiáng)，成為招商引資的主力軍。
二是狠抓服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，全市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。上半年，全市服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)129.1億元，同比增長(zhǎng)20.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)111.5億元，同比增長(zhǎng)18.1%；城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)198.4億元，城區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)20.61億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)10662.5元，城區(qū)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)246.2億元。上半年服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)共97個(gè)，共完成投資額180.05億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“5＋1”項(xiàng)目的開(kāi)工，推進(jìn)了我市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。上半年，全市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)平均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)18.99億元，完成固定資產(chǎn)投資20.39億元。全力推進(jìn)了區(qū)域旅游度假中心、消費(fèi)中心、居住中心、物流中心和職教中心等五個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域中心建設(shè)。
三是以“新網(wǎng)工程”為主線(xiàn)，積極構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通新體系。我市被全國(guó)供銷(xiāo)總社確定為改革發(fā)展聯(lián)系點(diǎn),成功舉辦了全省供銷(xiāo)社項(xiàng)目和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大洼現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。上半年，“新網(wǎng)工程”工作成效顯著，累計(jì)總投資3.8億元，網(wǎng)絡(luò)面積達(dá)到34萬(wàn)平方米，從業(yè)人員28921人，上半年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額8.8億元。目前共組建專(zhuān)業(yè)合作社45個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)民4.9萬(wàn)人；盤(pán)錦市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會(huì)已發(fā)展單位會(huì)員50個(gè)、農(nóng)民會(huì)員1.4萬(wàn)名，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化作出了重要貢獻(xiàn)。
四是突出濕地溫泉特色，全力推進(jìn)盤(pán)錦特色旅游業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)旅游總收入96.6億元，同比增長(zhǎng)23%，完成全年計(jì)劃的59%。大手筆編制《盤(pán)錦市“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、高標(biāo)準(zhǔn)編制紅海灘生態(tài)旅游區(qū)和遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，建設(shè)國(guó)際濕地溫泉旅游目的地。全市重點(diǎn)包裝17個(gè)溫泉大項(xiàng)目，天沐溫泉、紅海灘溫泉會(huì)館、國(guó)御溫泉小鎮(zhèn)和雅居樂(lè)濕地紅海灘旅游綜合體項(xiàng)目的簽約建設(shè)，促進(jìn)了旅游大項(xiàng)目落戶(hù)盤(pán)錦。紅海灘生態(tài)旅游區(qū)水上觀光航道工程和濕地景觀路建設(shè)工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。成功舉辦“到遼濱看海去！”大型惠民公益觀游活動(dòng)和2011“中國(guó)最美濕地觀鳥(niǎo)月”活動(dòng)。積極籌備“第四屆中國(guó)盤(pán)錦國(guó)際濕地旅游周”活動(dòng)。
五是外事僑務(wù)工作取得新成績(jī)。認(rèn)真落實(shí)中央文件精神，加強(qiáng)因公出國(guó)出境審批管理，同時(shí)，也保證了我市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)出國(guó)招商順利出訪。成功接待了日本和韓國(guó)駐沈陽(yáng)總領(lǐng)事館來(lái)我市訪問(wèn)。充分利用沈陽(yáng)的日本地方政府平臺(tái)，為我市推介重大招商引資項(xiàng)目，促進(jìn)我市與日本的經(jīng)貿(mào)合作交流，及時(shí)開(kāi)展了日本地震后在日盤(pán)錦人的救助工作。通過(guò)澳中商會(huì)加強(qiáng)我市同澳洲的聯(lián)系和招商引資工作。強(qiáng)化同國(guó)僑辦及中國(guó)僑商會(huì)的聯(lián)系，加大對(duì)華僑村建設(shè)的扶持力度，積極做好歸僑身份認(rèn)定和扶貧幫困工作。
六是積極開(kāi)展展洽與對(duì)外聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，貿(mào)促會(huì)工作取得新突破。成功組織我市企業(yè)參加“海峽兩岸ECFA協(xié)議關(guān)稅減免情況說(shuō)明會(huì)”、“中日綠色博覽會(huì)”和“2011年遼寧（沈陽(yáng)）臺(tái)灣名品博覽會(huì)”，同時(shí)，邀請(qǐng)參會(huì)的臺(tái)商來(lái)盤(pán)考察。積極開(kāi)展對(duì)外聯(lián)絡(luò)，吸引6批次外商來(lái)盤(pán)考察，大力推進(jìn)招商引資工作。
七是大力開(kāi)展對(duì)臺(tái)招商引資工作，推動(dòng)對(duì)臺(tái)工作全面開(kāi)展。成功組織了我市代表團(tuán)隨省赴臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流參訪團(tuán)赴臺(tái)招商活動(dòng)，成功舉辦了“盤(pán)錦石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)懇談會(huì)”。全力開(kāi)展招商引資工作，促成臺(tái)灣炎洲集團(tuán)和見(jiàn)龍機(jī)構(gòu)項(xiàng)目落戶(hù)盤(pán)山縣。上半年，共辦理赴臺(tái)團(tuán)組手續(xù)8個(gè)批次，邀請(qǐng)和接待了臺(tái)灣鄉(xiāng)林集團(tuán)等10多家企業(yè)來(lái)盤(pán)考察和洽談。妥善處理臺(tái)商投訴案件，深入開(kāi)展了對(duì)臺(tái)宣傳。
八是全力推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，工商管理工作取得新突破。制定和實(shí)施《盤(pán)錦市工商局關(guān)于創(chuàng)新服務(wù)“2+7”經(jīng)濟(jì)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展的決定》，全天候、全方位、全角度、全層面的創(chuàng)新服務(wù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，全市新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)9192戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)795戶(hù)。商標(biāo)戰(zhàn)略工程繼續(xù)深入，遼寧天龍藥業(yè)有限公司“天龍”商標(biāo)、盤(pán)錦光合水產(chǎn)有限公司“東”商標(biāo)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為馳名商標(biāo)。圍繞百姓關(guān)注熱點(diǎn)，全力推進(jìn)維權(quán)體系建設(shè)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。
九是遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐加快。目前已全部完成戰(zhàn)略性規(guī)劃的編制。重點(diǎn)推進(jìn)了葦海濕地旅游項(xiàng)目集聚區(qū)、歡喜嶺旅游度假區(qū)、紙業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和交通道路基礎(chǔ)設(shè)施四大工程。招大商，牽動(dòng)項(xiàng)目集聚。重點(diǎn)推進(jìn)了雅居樂(lè)盤(pán)錦遼河口濕地紅海灘旅游綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體和城鄉(xiāng)一體化安居工程三大項(xiàng)目。抓民生，打造和諧遼河口。完成了歡喜嶺居委會(huì)安全飲水工程，提高教師工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行新農(nóng)合一卡通，借助國(guó)家、省農(nóng)墾危房改造政策的契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取，累計(jì)獲批2萬(wàn)戶(hù)安居工程指標(biāo)，目前一期803戶(hù)安居工程項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)可竣工入駐。
此外，海關(guān)、商品檢驗(yàn)檢疫、通訊、郵政和煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作都取得新進(jìn)展。
為確保完成全年工作目標(biāo)，現(xiàn)在我談?wù)勏掳肽耆绾瓮七M(jìn)全市的對(duì)外開(kāi)放工作、服務(wù)業(yè)工作和旅游業(yè)工作。
一、貫徹落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，確保完成全市外經(jīng)外貿(mào)工作目標(biāo)
要堅(jiān)定不移地完成各項(xiàng)指標(biāo)，確保實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)22億美元，外貿(mào)出口4.45億美元。
一是積極搭建項(xiàng)目載體平臺(tái)。舉全局之力，在遼濱已晉升省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、華錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、石化工業(yè)園申報(bào)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，積極申報(bào)綜合保稅區(qū)工作。
二是全力推進(jìn)重點(diǎn)在談項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)臺(tái)灣長(zhǎng)春石化、臺(tái)灣李長(zhǎng)榮公司、臺(tái)灣中石化公司、巴伐利亞州化工集群中德化工園區(qū)合作、瑞士霍夫曼綜合制劑、臺(tái)灣炎洲集團(tuán)、益海嘉里糧油加工二期擴(kuò)建等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日簽約。同時(shí)加大對(duì)長(zhǎng)春石化、遼寧北方戴納索、嘉鼎置業(yè)、佳兆業(yè)、東方銀座和志高動(dòng)漫的外資催繳力度，奮力完成22億美元的目標(biāo)。狠抓項(xiàng)目落地、外資到位、開(kāi)工建設(shè)，做好靠前服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。
三是精心組織招商活動(dòng)。扎實(shí)做好8月份寧波溫泉招商、9月份香港服務(wù)業(yè)招商、10月份長(zhǎng)三角及臺(tái)灣招商和11月份珠三角招商等重大活動(dòng)的組織和籌備工作。借助石油裝備制造與稠油技術(shù)博覽會(huì)、國(guó)際濕地旅游周等活動(dòng)平臺(tái)，積極“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”開(kāi)展招商活動(dòng)，突出抓項(xiàng)目跟進(jìn)、抓落地、抓履約。
四是千方百計(jì)擴(kuò)大出口。下半年重點(diǎn)組織化肥和石油裝備出口，全年實(shí)現(xiàn)出口4.45億美元，超額完成省下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。
二、落實(shí)下放城區(qū)管理權(quán)限，全力促進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展
全力完成全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到275億元，同比增長(zhǎng)20 %，占GDP總量達(dá)到27.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)220億元,同比增長(zhǎng)18%。
一是進(jìn)一步激活城區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。落實(shí)城區(qū)“兩項(xiàng)改革”，把下放城區(qū)權(quán)限落實(shí)到位，激活城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，擔(dān)當(dāng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的生力軍；繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)集聚區(qū)盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚效應(yīng)。加快推進(jìn)兩個(gè)城區(qū)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，服務(wù)扶持大商城市廣場(chǎng)、鵬欣水游城盡快建成運(yùn)營(yíng)。
二是進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)發(fā)展。要積極向上爭(zhēng)取更多支持服務(wù)業(yè)發(fā)展和城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作，有效開(kāi)展各種打擊私屠濫宰、制售假冒偽劣商品及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程建設(shè)。積極推進(jìn)示范社區(qū)工程、早餐工程，繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)及以舊換新、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)、農(nóng)超對(duì)接、品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)培育和放心肉等民生工程。
三、以新網(wǎng)工程建設(shè)為核心，加快打造新型供銷(xiāo)合作社
一是繼續(xù)搞好新網(wǎng)工程建設(shè)。到年末新建和完善農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)95家，日用品網(wǎng)點(diǎn)176家，再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)79家，專(zhuān)業(yè)合作社24家，社區(qū)服務(wù)中心13家，農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)1家，再生資源集散市場(chǎng)1家。預(yù)計(jì)投資2億元，網(wǎng)點(diǎn)面積達(dá)到24萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售額達(dá)到17億元。
二是搭建“三農(nóng)”服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)。以同舟農(nóng)資、民生百貨公司、裕農(nóng)農(nóng)資為依托，各新改造6個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)社。要提高認(rèn)識(shí)，抓好資金互助社的建設(shè)。
三是做好全國(guó)總社改革發(fā)展聯(lián)系點(diǎn)工作。要研究和利用好各級(jí)政府和部門(mén)的扶持政策，積極爭(zhēng)取優(yōu)惠扶持資金，發(fā)展好項(xiàng)目，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。
四、辦好第四屆國(guó)際濕地旅游周，促進(jìn)盤(pán)錦特色旅游業(yè)發(fā)展
一是以世界的高度，現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)的眼光編制和實(shí)施旅游規(guī)劃，加快建設(shè)盤(pán)錦濕地溫泉旅游目的地步伐。
二是全力做好招商引資工作。對(duì)已簽約項(xiàng)目要跟蹤服務(wù)，幫助解決問(wèn)題；對(duì)在談項(xiàng)目要繼續(xù)抓實(shí)，促使其早日落地簽約。積極參與組織赴寧波的溫泉專(zhuān)項(xiàng)招商活動(dòng)。
三是辦好第四屆中國(guó)·盤(pán)錦國(guó)際濕地旅游周。落實(shí)好旅游周各項(xiàng)主題活動(dòng)的組織、安排；認(rèn)真做好活動(dòng)期間的旅游宣傳工作，積極籌備旅游周新聞發(fā)布；積極做好“盤(pán)錦禮物旅游商品聯(lián)展”活動(dòng)。繼續(xù)做好旅游人才培養(yǎng)工作。
五、轉(zhuǎn)變觀念，積極做好外事僑務(wù)工作
一是要嚴(yán)格出訪審批制度，控制公費(fèi)出國(guó)。積極做好出國(guó)團(tuán)組的規(guī)范管理和教育工作，提高辦事效率，為招商團(tuán)組的出訪提供綠色通道，便捷服務(wù)。
二是利用國(guó)外友好城市和外國(guó)駐華使領(lǐng)館工作平臺(tái)，多方式、多渠道對(duì)外聯(lián)絡(luò)，推介盤(pán)錦，為我市對(duì)外招商引資服務(wù)。
三是積極做好僑務(wù)工作。繼續(xù)加大僑務(wù)扶貧和政策落實(shí)工作力度。加強(qiáng)同海外華僑的聯(lián)系，發(fā)揮僑務(wù)工作以招商引資、投資促進(jìn)和擴(kuò)大出口的作用。
六、加大招商工作力度，貿(mào)促會(huì)工作要再上新臺(tái)階
全面完成招商引資工作目標(biāo)。積極邀請(qǐng)外商來(lái)我市考察，促成項(xiàng)目簽約與落地，確保3家世界500強(qiáng)企業(yè)在盤(pán)設(shè)立辦事處。加大工作力度，開(kāi)展各種形式的對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作。發(fā)揮商會(huì)的獨(dú)特作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)。組織企業(yè)參加國(guó)外展會(huì)，推動(dòng)我市企業(yè)了解市場(chǎng)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
七、加大對(duì)臺(tái)招商引資力度，對(duì)臺(tái)工作要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
要積極主動(dòng)、腳踏實(shí)地開(kāi)展招商工作。認(rèn)真推進(jìn)跟蹤已洽談的項(xiàng)目，積極做好服務(wù)。積極組織和推動(dòng)我市縣區(qū)、園區(qū)赴臺(tái)灣及長(zhǎng)三角、珠三角等臺(tái)商集中地區(qū)開(kāi)展招商活動(dòng)。繼續(xù)做好對(duì)臺(tái)宣傳工作。以我市組織開(kāi)展的各種重大活動(dòng)為契機(jī)，邀請(qǐng)臺(tái)灣主流媒體來(lái)盤(pán)采訪報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)大盤(pán)錦在島內(nèi)的知名度。
八、抓好服務(wù)體系建設(shè)，工商管理工作要取得新突破
進(jìn)一步完善和落實(shí)促進(jìn)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，著力推進(jìn)維權(quán)體系建設(shè)。積極推進(jìn)執(zhí)法體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
九、以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)
要在完成經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃的同時(shí)，重點(diǎn)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做文章。全力以赴確保雅居樂(lè)項(xiàng)目在下半年開(kāi)工建設(shè)，大力推進(jìn)總投資15億美元的居然之家旅游綜合體項(xiàng)目、總投資3億美元的新加坡淡馬錫集團(tuán)旅游綜合體項(xiàng)目，促其早日簽約、早日開(kāi)工建設(shè)，全力打造盤(pán)錦遼河口世界級(jí)濕地生態(tài)旅游目的地。
海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、外匯管理等部門(mén)也要為全市的對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮促進(jìn)作用，國(guó)稅部門(mén)要在出口面臨困難的情況下更加積極做好外貿(mào)出口的退稅工作。
副市長(zhǎng)姜偉華在市政府六屆一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)
同志們：
上半年，全市公安、司法、港口與口岸等部門(mén)緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、和諧盤(pán)錦建設(shè)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊刑事犯罪、社會(huì)治安管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，公正文明執(zhí)法、普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助和港口建設(shè)等方面都取得了超出預(yù)期、好于同期的成績(jī)。按照本次會(huì)議要求，下面，我就上半年分管部門(mén)的工作以及下半年的工作安排講兩個(gè)方面意見(jiàn)。
一、上半年分管部門(mén)工作情況
各分管部門(mén)都能夠按照各自職能，堅(jiān)持重點(diǎn)工作抓突破、創(chuàng)新工作抓特色、常規(guī)工作抓落實(shí)，圓滿(mǎn)地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
（一）以“五個(gè)強(qiáng)化”為標(biāo)志，全市公安工作取得新成效
1、強(qiáng)化政權(quán)意識(shí)，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。圓滿(mǎn)完成“三節(jié)”、“兩會(huì)”安全保衛(wèi)工作，實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)決確保絕對(duì)安全、萬(wàn)無(wú)一失以及“五個(gè)不發(fā)生”的工作目標(biāo)；積極預(yù)防、妥善處置各類(lèi)群體上訪和突發(fā)事件；不斷強(qiáng)化“虛擬社會(huì)”管理，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情的分析研判，及時(shí)預(yù)警網(wǎng)上的負(fù)面炒作；建立完善了信訪長(zhǎng)效機(jī)制。抓住事關(guān)民生、涉及公安的重點(diǎn)信訪問(wèn)題，堅(jiān)持每月“接待日”和開(kāi)門(mén)“大接訪”制度，成功化解了中央、省、市進(jìn)京上訪、多年來(lái)久訪未果的一批疑難信訪案件，維護(hù)了“三節(jié)”、“兩會(huì)”等敏感期、節(jié)慶期的社會(huì)政治穩(wěn)定。上半年，全市共收集動(dòng)態(tài)信息263條，上報(bào)82條，形成高質(zhì)量研判報(bào)告28期；共妥善處置群體訪40余批次，涉及上訪人員3345余人次，成功化解群體性上訪事件25起。組織1次打擊“法輪功”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓獲各類(lèi)邪教違法犯罪人員38人（其中外籍3人，外省市11人），端掉邪教窩點(diǎn)5處。成功阻止“全范圍教會(huì)”組織東北地區(qū)大規(guī)模集會(huì)培訓(xùn)活動(dòng)1起，抓獲信徒21人。實(shí)現(xiàn)了“兩會(huì)”期間公安訪零登記、非正常訪為零、滋事為零、集體訪為零的工作目標(biāo)，受到了省公安廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。
2、強(qiáng)化“嚴(yán)打”意識(shí)，確保社會(huì)治安大局安定。按照主動(dòng)進(jìn)攻、積極治安的原則，重拳出擊，保持了嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)和凌厲攻勢(shì)。堅(jiān)持“命案必破”，近兩年全市現(xiàn)行命案破案率為100%；去年14起現(xiàn)行命案全部告破，是全省唯一實(shí)現(xiàn)“命案全破”的地級(jí)市；今年以來(lái)我市發(fā)生的10起現(xiàn)行命案，已經(jīng)破獲9起，另外1起已經(jīng)鎖定犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)正在全力抓捕。今年，我市有望再次實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行命案全破的目標(biāo)。按照“黑惡必除、除惡務(wù)盡”的工作要求，公安機(jī)關(guān)加大了對(duì)盤(pán)踞、隱藏在餐飲、客運(yùn)、娛樂(lè)、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域以及侵蝕農(nóng)村基層政權(quán)、暴力拆遷等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、物流、原材料市場(chǎng)等領(lǐng)域涉黑涉惡犯罪線(xiàn)索的摸排工作。嚴(yán)厲打擊群眾反響最為強(qiáng)烈、直接影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪，采取便衣跟蹤、蹲點(diǎn)守候、打擊與防范等多項(xiàng)措施，有效遏制了“兩搶一盜”等犯罪活動(dòng)的高發(fā)勢(shì)頭，群眾安全感明顯增強(qiáng)。深入開(kāi)展打擊涉毒違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”，推進(jìn)吸毒人員動(dòng)態(tài)管控機(jī)制建設(shè)，社會(huì)面吸毒人員得到有效控制。上半年，全市共破獲各類(lèi)刑事案件445起，抓獲各類(lèi)網(wǎng)上逃犯193人，刑拘537人，逮捕290人。
3、強(qiáng)化管控意識(shí)，大力提升治安管理能力。一是狠抓治安隱患整治。集中組織開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊賣(mài)淫嫖娼專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，娛樂(lè)場(chǎng)所治安秩序得到根本好轉(zhuǎn)。嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆違法犯罪活動(dòng)，消除了社會(huì)治安隱患。上半年，全市共查處行政案件3173起，查處率為90.76%。二是狠抓交通隱患整治。相繼開(kāi)展了嚴(yán)重交通違法行為集中整治、酒后駕駛專(zhuān)項(xiàng)整治、超速違法行為集中整治、高速公路導(dǎo)流糾違整治、全市交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。上半年，全市共發(fā)生交通事故122起，同比上升1.67%；死亡48人，同比下降28.36%；受傷113人，同比上升18.95%；直接經(jīng)濟(jì)損失72.66萬(wàn)元，同比上升144.55%。三是狠抓消防隱患整治。對(duì)全市236家歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行了集中清查，對(duì)全市公眾聚集場(chǎng)所、高層和地下建筑進(jìn)行了全面清理盤(pán)點(diǎn)。上半年，全市共發(fā)生火災(zāi)事故91起，同比下降7.14%，無(wú)人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失73.36萬(wàn)元，同比下降15.18%。四是狠抓重點(diǎn)部位的隱患排查工作。先后6次對(duì)全市60多家重點(diǎn)目標(biāo)、敏感部位、人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問(wèn)題有針對(duì)性地提出整改措施，并進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的供水、供電、供氣、輸油、通訊、金融等易受恐怖襲擊的30家重點(diǎn)目標(biāo)，強(qiáng)化了人防、物防、技防措施的落實(shí)。
4、強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一是狠抓效能建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。在5家市級(jí)以上重點(diǎn)企業(yè)建立了統(tǒng)一規(guī)范的警務(wù)室，在3家園區(qū)設(shè)立了派出所和治安隊(duì)，在3594家企業(yè)設(shè)立了警務(wù)聯(lián)絡(luò)員，對(duì)20個(gè)市級(jí)以上立項(xiàng)的重大建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展了先期介入服務(wù)，為企業(yè)做好事、解難事312件。全面開(kāi)展了深化戶(hù)籍制度改革工作，制定了《盤(pán)錦市戶(hù)籍管理制度改革實(shí)施方案》、《盤(pán)錦市戶(hù)籍準(zhǔn)入登記暫行辦法》和《盤(pán)錦市戶(hù)籍準(zhǔn)入登記實(shí)施細(xì)則》，為全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，引進(jìn)人才和深化戶(hù)籍制度改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是狠抓治安防控，提升群眾安全感。改變以往固定不變的模式，做到“警力跟著警情走”，加大與犯罪分子的碰撞幾率，確保防控工作取得實(shí)效；采取安裝監(jiān)控探頭、防爬刺、紅外報(bào)警器等技防設(shè)備，達(dá)到社區(qū)防范的精準(zhǔn)效應(yīng)。三是狠抓企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)，提升企業(yè)安全感。對(duì)列管企事業(yè)單位進(jìn)行各類(lèi)檢查15次，查出隱患60處，協(xié)助企事業(yè)單位完善修改安全保衛(wèi)工作制度60余項(xiàng)。四是狠抓校園周邊治安秩序整頓。對(duì)全市156所學(xué)校、403家幼兒園及周邊治安狀況進(jìn)行了反復(fù)排查、梳理，加大了校園及周邊地區(qū)歌舞廳、錄像廳、游戲廳等場(chǎng)所的清理整頓力度，鏟除了場(chǎng)所中存在的“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。對(duì)校園周邊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所進(jìn)行了整治和消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)并消除隱患963處，取締校園周邊無(wú)證經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)717處，維護(hù)了正常的教學(xué)和生活秩序。
5、強(qiáng)化形象意識(shí)，努力增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。一是堅(jiān)持政治建警，公安隊(duì)伍活力進(jìn)一步激發(fā)。全面挖掘推廣大洼黨建工作經(jīng)驗(yàn)，下發(fā)了《關(guān)于在全市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展向大洼縣公安局學(xué)習(xí)“以黨建促隊(duì)建，以隊(duì)建促發(fā)展”黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的決定》，全市公安黨建工作邁上了新臺(tái)階。二是堅(jiān)持從嚴(yán)治警，紀(jì)律意識(shí)得到增強(qiáng)。開(kāi)展了政務(wù)與警務(wù)秩序規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)“破觀念、除弊端、立新規(guī)、強(qiáng)執(zhí)行”，解決了政出多門(mén)、職責(zé)不明、秩序失范、程序紊亂、效率低下、警令不暢、作風(fēng)松散等問(wèn)題，建立了權(quán)威而穩(wěn)定的工作規(guī)則，維護(hù)了規(guī)范而有序的工作秩序。三是堅(jiān)持宣傳塑警，隊(duì)伍形象得到提升。緊緊圍繞“三項(xiàng)建設(shè)”、嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)管理創(chuàng)新等重點(diǎn)工作,強(qiáng)化內(nèi)外宣傳，樹(shù)立了公安隊(duì)伍良好形象。四是堅(jiān)持訓(xùn)練強(qiáng)警，隊(duì)伍素質(zhì)得到提高。組織開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)27期，培訓(xùn)2300人次，隊(duì)伍綜合素質(zhì)有明顯提高。五是堅(jiān)持從優(yōu)待警，警心警力進(jìn)一步凝聚。積極加強(qiáng)與黨委、政府和財(cái)政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)由“要物質(zhì)”向“要政策”轉(zhuǎn)變，解決了經(jīng)費(fèi)、裝備、民警補(bǔ)助以及警力不足等問(wèn)題。六是深化規(guī)范化執(zhí)法建設(shè)，提高執(zhí)法公信力。制定出臺(tái)了《盤(pán)錦市公安機(jī)關(guān)案件審核工作規(guī)定》、《盤(pán)錦市公安局基層法制員制度實(shí)施細(xì)則》；組織開(kāi)展個(gè)案評(píng)查，對(duì)于進(jìn)京重復(fù)訪、非正常訪和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示的重點(diǎn)案件以及本地區(qū)重大疑難信訪案件加大剖析力度。七是深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。積極參加政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，主動(dòng)征求各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界對(duì)公安工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)辦理并進(jìn)行反饋，做到“事事有著落、件件有回音”。深入開(kāi)展“大走訪”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)，組織廣大民警進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，走進(jìn)貧困家庭、孤殘群眾，共走訪慰問(wèn)困難群眾4000余人，企事業(yè)單位1500余家，解決疑難問(wèn)題42件，排除隱患135處，促使逃犯自首3人。
（二）全面開(kāi)展“六項(xiàng)工程”，全市司法行政工作穩(wěn)步提升
1、圍繞實(shí)施益民工程，深入開(kāi)展普法依法治理。組織開(kāi)展了文明交通春季行動(dòng)、食品安全法校園知識(shí)講座、稅法宣傳進(jìn)商場(chǎng)，服務(wù)行業(yè)違法違章專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。利用法治宣傳日、各專(zhuān)業(yè)法頒布紀(jì)念日，開(kāi)展了9場(chǎng)法律六進(jìn)主題宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)法治文化建設(shè)。舉辦了4場(chǎng)普法講壇活動(dòng)，開(kāi)通了手機(jī)普法快報(bào)，向全市30余萬(wàn)手機(jī)用戶(hù)發(fā)送提示性的法治宣傳教育短信；開(kāi)展了“鑫安源杯”弘揚(yáng)法治精神、建設(shè)和諧盤(pán)錦攝影作品展，延長(zhǎng)了電臺(tái)“百姓與法”節(jié)目播出時(shí)間，目前共播出22期。
2、圍繞實(shí)施便民工程，強(qiáng)力推進(jìn)法律服務(wù)。開(kāi)展了“重大項(xiàng)目法律服務(wù)年”活動(dòng)。組建了“重大項(xiàng)目法律服務(wù)團(tuán)”，成立了“重大項(xiàng)目法律服務(wù)站”。目前，已與東方銀座、利港銀河新城、美的地產(chǎn)等3家項(xiàng)目單位實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。圍繞市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資和重大涉法問(wèn)題提供及時(shí)、準(zhǔn)確的法律咨詢(xún)意見(jiàn)。先后參與了山東志高集團(tuán)、浙江振進(jìn)建設(shè)集團(tuán)投資項(xiàng)目合同書(shū)的審查、修改。上半年，共為302家政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問(wèn)，辦理各類(lèi)訴訟案件1698件，辦理非訴訟法律事務(wù)1237件，法律咨詢(xún)12712人次，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)15億元。為全市重點(diǎn)招商項(xiàng)目工程地面附屬物拆除做保全證據(jù)公證1214件，辦理融資投資、重點(diǎn)項(xiàng)目借貸、中小企業(yè)擔(dān)保借貸公證40件，涉及金額2億多元。共接待當(dāng)事人10593人次。
3、圍繞實(shí)施惠民工程，認(rèn)真落實(shí)政府法律援助責(zé)任。開(kāi)展“法律援助便民服務(wù)”活動(dòng)，建立了便民服務(wù)窗口，推行法律援助一站式服務(wù)，開(kāi)展“一站式和一小時(shí)”服務(wù)活動(dòng)。為城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)民工、低保戶(hù)、殘疾人、70歲以上老年人等發(fā)放法律援助卡，開(kāi)辟“綠色通道”。在人大、信訪局、工會(huì)、婦聯(lián)、民政等單位和部門(mén)設(shè)立了法律援助工作站，建立了方便快捷的法律援助信息渠道。上半年，共辦理各類(lèi)法律援助案件332件，接待來(lái)訪咨詢(xún)1500人次。
4、圍繞實(shí)施撫民工程，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》的學(xué)習(xí)宣傳，開(kāi)展了司法所長(zhǎng)、人民調(diào)解員的培訓(xùn)活動(dòng)和“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)。創(chuàng)新人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機(jī)制，啟動(dòng)了醫(yī)療糾紛、交通事故損害賠償?shù)燃m紛調(diào)解的試點(diǎn)工作。加強(qiáng)了在人群密集、易發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛的地方建立調(diào)解組織工作；開(kāi)展了“人民調(diào)解進(jìn)萬(wàn)家，化解矛盾在基層”和“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)，完善了糾紛排查和調(diào)處、信息反饋、聯(lián)動(dòng)調(diào)處等機(jī)制，截至目前，人民調(diào)解工作已延伸到社會(huì)各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域。全市共建人民調(diào)解委員會(huì)595個(gè)，人民調(diào)解員共有5214人。共調(diào)解矛盾糾紛788件，防止民轉(zhuǎn)刑案件2件，防止群體性上訪12件，民間糾紛調(diào)解成功率達(dá)到96.2%。
5、實(shí)施安民工程，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。社區(qū)矯正工作全面試行，選派了市勞教所6名干警到基層協(xié)助指導(dǎo)社區(qū)矯正工作，開(kāi)展“五種人”調(diào)查摸底工作，對(duì)全市528名符合社區(qū)矯正條件的人員進(jìn)行了分類(lèi)登記和對(duì)接，已經(jīng)接收社區(qū)矯正人員18人，解除社區(qū)矯正1人。建立和完善了刑釋解教人員的必接必控和信息溝通制度。進(jìn)一步核實(shí)服刑在教人員的基本信息，加強(qiáng)與人社、民政部門(mén)的協(xié)調(diào)，切實(shí)做好刑釋解教人員安置幫教相關(guān)政策的落實(shí)工作。全市刑釋解教人員共69人，安置68人，安置率在98.5%以上。
6、實(shí)施基礎(chǔ)工程，筑牢基層基礎(chǔ)建設(shè)根基。堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，強(qiáng)化司法行政能力建設(shè)。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，完善民主生活制度，增強(qiáng)班子解決自身問(wèn)題的能力。加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、勞教人民警察和法律服務(wù)人員三支隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，組織開(kāi)展了“大調(diào)研”活動(dòng)，大力開(kāi)展各項(xiàng)工作技能培訓(xùn)，全面提升隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。圍繞慶祝建黨90周年，深入開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”爭(zhēng)做雷鋒式干警和法律服務(wù)工作者主題教育實(shí)踐活動(dòng)，舉辦了慶祝建黨90周年專(zhuān)題教育培訓(xùn)、參觀遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，觀看《奔流》大型圖片展、重溫入黨誓詞，“唱響主旋律，頌歌獻(xiàn)給黨”紅歌合唱比賽等系列教育活動(dòng)。
（三）圍繞向海發(fā)展戰(zhàn)略，全面夯實(shí)港口與口岸建設(shè)工作
1、海港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，港口經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)良好。今年，榮興港區(qū)計(jì)劃建設(shè)的6個(gè)5萬(wàn)噸泊位、22萬(wàn)立油品罐區(qū)、6公里管廊帶、20平方公里海域吹填、疏浚和相應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，累計(jì)完成工程投資9億元。同時(shí)，啟動(dòng)了30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭和25萬(wàn)噸級(jí)航道工程的各項(xiàng)前期工作。上半年港口吞吐量完成164.63萬(wàn)噸，集裝箱完成1951標(biāo)箱。
2、疏港鐵路建設(shè)接近尾聲，沈盤(pán)鐵路前期工作已經(jīng)完成。一是疏港鐵路已經(jīng)進(jìn)入收尾階段。盤(pán)錦疏港鐵路工程現(xiàn)已累計(jì)完成投資14.98億元。該工程路基、橋涵工程已全部完成，正在進(jìn)行鋪軌架梁工作。二是沈盤(pán)鐵路已經(jīng)具備開(kāi)工條件。完成了前期各類(lèi)要件的批復(fù)，正在進(jìn)行施工圖審核，監(jiān)理單位已進(jìn)場(chǎng)工作。我市征地拆遷的先期用地已報(bào)國(guó)土資源部審批，部分拆遷、排遷工作已經(jīng)全面展開(kāi)，鐵路征地紅線(xiàn)內(nèi)的土地已全部讓出，現(xiàn)已具備工程建設(shè)條件。（因今年國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，致使鐵路建設(shè)融資困難，在一定程度上影響了沈盤(pán)鐵路工作進(jìn)度。待鐵道部下達(dá)投資計(jì)劃、完成施工招標(biāo)后，即可進(jìn)行工程建設(shè)。）
3、海港臨時(shí)開(kāi)放進(jìn)展順利，一類(lèi)口岸晉升積極推進(jìn)。一是口岸臨開(kāi)工作進(jìn)展順利。各口岸查驗(yàn)單位開(kāi)展臨開(kāi)工作所需的基本辦公用房、設(shè)施設(shè)備以及查驗(yàn)所需的交通工具已經(jīng)解決。臨時(shí)開(kāi)放工作正在省一級(jí)的查驗(yàn)單位會(huì)簽中。二是一類(lèi)口岸晉升積極推進(jìn)。目前，盤(pán)錦港一類(lèi)口岸晉升工作已經(jīng)完成公安部、質(zhì)檢總局、海軍總參作戰(zhàn)部以及國(guó)家海事局的會(huì)簽工作，正在交通運(yùn)輸部會(huì)簽。
4、水運(yùn)企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，安全管理日趨完善。一是水運(yùn)市場(chǎng)不斷壯大。上半年審批市內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)2家，國(guó)內(nèi)船舶、貨物代理企業(yè)3家?；I建市內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)1家；籌建國(guó)內(nèi)沿海及長(zhǎng)江中下游油品及普通貨物運(yùn)輸企業(yè)2家。二是水上交通安全無(wú)事故。完善了《盤(pán)錦市港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，在全系統(tǒng)組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)集中治理百日行動(dòng)。同時(shí)，在“安全生產(chǎn)月”期間，對(duì)全市水運(yùn)水服企業(yè)進(jìn)行了安全大檢查，確保了全市水上運(yùn)輸無(wú)事故。
二、下半年工作安排
下半年是我市實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局的關(guān)鍵時(shí)期。全市公安、司法、口岸等部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，全面完成全年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）保持全市社會(huì)安定和政治穩(wěn)定
重點(diǎn)提升“八個(gè)能力”：一是大力提升維護(hù)穩(wěn)定能力。切實(shí)提高打擊的實(shí)效性，不斷強(qiáng)化整治的針對(duì)性，有效增強(qiáng)防范的嚴(yán)密性。二是大力提升合成作戰(zhàn)能力。強(qiáng)化警種間的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化地區(qū)間的協(xié)同，強(qiáng)化部門(mén)間的協(xié)作。三是大力提升信息化建設(shè)深度應(yīng)用能力。切實(shí)提高重視程度，切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)加快信息采集工作，切實(shí)強(qiáng)化全警的深度應(yīng)用。四是大力提升規(guī)范執(zhí)法能力。以創(chuàng)新執(zhí)法理念為先導(dǎo)，使“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念植根于每個(gè)民警內(nèi)心、貫穿于每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)。以解決突出問(wèn)題為突破口，進(jìn)一步健全執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)執(zhí)法方式、增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)、完善考核制度，著力解決執(zhí)法突出問(wèn)題。以強(qiáng)化執(zhí)法管理為手段，進(jìn)一步健全執(zhí)法制度、落實(shí)網(wǎng)上辦案，完善執(zhí)法監(jiān)督、推行警務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的透明度，提高公安執(zhí)法公信力。五是大力提升創(chuàng)新社會(huì)管理能力。堅(jiān)持在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理、社會(huì)矛盾排查化解、社會(huì)組織管理、社會(huì)治安防控、虛擬社會(huì)管控等重點(diǎn)方面，推進(jìn)理念、體制、機(jī)制、制度、方法創(chuàng)新。六是大力提升群眾工作能力。積極拓寬群眾工作渠道，切實(shí)解決群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷創(chuàng)新群眾工作機(jī)制。七是大力提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。立足公安職能、立足實(shí)際需求、立足發(fā)展重點(diǎn)、立足創(chuàng)新服務(wù)，竭盡全力為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、快發(fā)展，提供更加平安穩(wěn)定、寬松和諧的治安環(huán)境和方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。八是大力提升治警帶兵能力。堅(jiān)持政治建警、依法治警、文化育警、科技強(qiáng)警、從優(yōu)待警的方針，認(rèn)真抓好隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立公安隊(duì)伍的良好形象。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)完成全市司法行政工作
一是加強(qiáng)法制宣傳，全力打造公平正義的法治環(huán)境。組織開(kāi)展普法公益講壇、基層法律知識(shí)大比拼、普法攝影作品展、“六五”普法培訓(xùn)、法律六進(jìn)、普法宣傳周等載體性活動(dòng)。制定下發(fā)《關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育和依法治市工作的第六個(gè)五年規(guī)劃》。二是積極化解社會(huì)矛盾，全力打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。籌備召開(kāi)全市社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)解決社區(qū)矯正工作中的重大問(wèn)題。組織開(kāi)展全市社區(qū)矯正公益性崗位助理員的招聘工作。加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的動(dòng)態(tài)性教育管理。加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》貫徹落實(shí)的督導(dǎo)工作，組織開(kāi)展好培訓(xùn)工作，探索人民調(diào)解組織建立的新模式，突破企事業(yè)單位人民調(diào)解組織建立的薄弱環(huán)節(jié)。理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，司法所副科級(jí)級(jí)格待遇、司法所硬件設(shè)施建設(shè)等工作實(shí)現(xiàn)新突破。三是深化法律服務(wù)，全力打造優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)環(huán)境。組織“重大項(xiàng)目法律服務(wù)團(tuán)”現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接法律服務(wù)。加強(qiáng)全市律師、公證員職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律培訓(xùn)，對(duì)全市19家律師事務(wù)所、4家公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次工作調(diào)研，組織開(kāi)展優(yōu)秀律師事務(wù)所、優(yōu)秀律師評(píng)選活動(dòng)和公證質(zhì)量大檢查活動(dòng)。完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法律援助案件網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)控。降低法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，充分利用項(xiàng)目資金為低保邊緣戶(hù)等符合條件的公民提供法律援助。深化“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)，開(kāi)展“關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群眾，法律援助進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。加強(qiáng)司法鑒定工作規(guī)范化管理，認(rèn)真組織2011年國(guó)家司法考試服務(wù)工作。
（三）高標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)港口與口岸工作
一是完成《盤(pán)錦港總體規(guī)劃》修編、《規(guī)劃環(huán)評(píng)》、海洋功能區(qū)劃和海域環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整報(bào)告的編制和審批協(xié)調(diào)工作，并在《遼寧省沿海港口布局規(guī)劃》中將調(diào)整港口定位、爭(zhēng)取增加原油碼頭布點(diǎn)；二是完成30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭可研性報(bào)告、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、深水岸線(xiàn)使用、安全預(yù)評(píng)價(jià)、通航論證、節(jié)能評(píng)估、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的報(bào)告編制和審批工作，爭(zhēng)取工程盡快開(kāi)工建設(shè)；三是加快建設(shè)6個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)泊位，年底港區(qū)具備一定規(guī)模和形象；四是進(jìn)一步做好碼頭噸位升級(jí)手續(xù)完善和新建工程的審批協(xié)調(diào)工作；五是進(jìn)一步協(xié)調(diào)遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)做好榮興港區(qū)水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用海規(guī)劃審批、海域土地征用、住宅用地、港區(qū)鐵路和港外集疏運(yùn)通道規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)工作；六是力爭(zhēng)年底前完成盤(pán)錦港口岸升級(jí)的國(guó)家審批工作，并完成盤(pán)錦港榮興港區(qū)的臨時(shí)開(kāi)放工作；七是抓緊完成疏港鐵路征地動(dòng)遷工作，確保年底前建成通車(chē)；八是繼續(xù)發(fā)展盤(pán)錦水運(yùn)市場(chǎng)，爭(zhēng)取年內(nèi)成立1家水運(yùn)企業(yè)；九是抓好安全生產(chǎn)，確保年內(nèi)無(wú)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
總之，公安、司法和口岸局，要緊緊圍繞全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾的安居樂(lè)業(yè)和良好的社會(huì)治安環(huán)境開(kāi)展工作，努力向全市人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。
副市長(zhǎng)楊景云在市政府六屆一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)
下面，就分管工作，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。
一、 上半年工作總結(jié)
年初以來(lái)，分管各部門(mén)緊緊咬住全年各項(xiàng)工作目標(biāo)，勠力同心，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯。重點(diǎn)工作和指標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。
（一）民生工程進(jìn)展情況
教育工程：召開(kāi)全市創(chuàng)建基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣（區(qū)）和國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)，制定了實(shí)施方案，與縣區(qū)政府簽訂了責(zé)任狀，“教育強(qiáng)縣（區(qū)）建設(shè)”工程和“推進(jìn)素質(zhì)教育，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”改革試點(diǎn)在我市全面實(shí)施。各部門(mén)齊抓共管，校園安全、校車(chē)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。加大力度做好學(xué)前教育工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，有8家已開(kāi)工建設(shè)，其中4所主體工程已完工，1所已投入使用，年內(nèi)可完工22家。繼續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，遼河油田第一高中教學(xué)樓建設(shè)已完成設(shè)計(jì)等前期工作，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。市二完中教學(xué)樓正在進(jìn)行樁基礎(chǔ)工程施工，遼河油田興隆四小已完成工程建設(shè)招投標(biāo)，正在辦理開(kāi)工手續(xù)。
醫(yī)療工程：繼續(xù)加大力度，穩(wěn)步推進(jìn)全市基本藥物制度改革。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由150元提高到240元（其中10元為大額補(bǔ)充保險(xiǎn)），報(bào)銷(xiāo)最高限額提高到10.5萬(wàn)元。從今年4月1日起，啟動(dòng)實(shí)施了新農(nóng)合“一卡通”，實(shí)現(xiàn)了市內(nèi)所有定點(diǎn)醫(yī)院無(wú)需轉(zhuǎn)診，全部即時(shí)結(jié)報(bào)。完善制度，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和監(jiān)測(cè)，確保了全市無(wú)重大公共衛(wèi)生安全事故發(fā)生。加大惠民力度，為全市661名農(nóng)村孕產(chǎn)婦進(jìn)行住院分娩補(bǔ)助，為291名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。
文體工程：加大投入，強(qiáng)化調(diào)度，12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)進(jìn)展順利，已建成4家，有2家已開(kāi)工建設(shè)，其余6家正在積極辦理土地、規(guī)劃等審批手續(xù)；3萬(wàn)戶(hù)有線(xiàn)電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)任務(wù)正在積極推進(jìn)；農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)流通機(jī)制實(shí)施方案已完成了前期的調(diào)研和論證，圖書(shū)配送和報(bào)刊訂閱、信息錄入全部完成，經(jīng)省局驗(yàn)收全部達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)；市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究了市第六屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)相關(guān)事宜，成立了組委會(huì)，落實(shí)了責(zé)任分工，多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)。強(qiáng)化調(diào)度，市全民健身活動(dòng)中心建設(shè)正在進(jìn)行主體工程完工后的內(nèi)部裝修。盤(pán)錦體育場(chǎng)改造正在進(jìn)行設(shè)計(jì)等前期工作。
扶貧工程：進(jìn)一步加大社會(huì)救助力度，我市城區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人319元/月調(diào)整為每人345元/月。對(duì)精神病人、殘疾人等弱勢(shì)群體，各縣區(qū)在低保標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮20-30%的比例進(jìn)行了救助。對(duì)困難居民實(shí)施醫(yī)療二次救助。上半年，全市享受醫(yī)療二次救助1019人次，發(fā)放醫(yī)療救助金317.1萬(wàn)元。全市安排資金1800多萬(wàn)元，開(kāi)展了春節(jié)走訪慰問(wèn)和救助。切實(shí)加強(qiáng)貧困學(xué)生的救助工作，確保了每名學(xué)生不因貧困失學(xué)。
養(yǎng)老工程：大力推進(jìn)養(yǎng)老社會(huì)化，完成了6個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位180張。農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人3360元/年調(diào)整為每人4368元/年；分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人2240元/年調(diào)整為每人2912元/年。
（二）招商引資和對(duì)上爭(zhēng)取資金情況
市文化招商和教育招商部門(mén)堅(jiān)持走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，全力抓好招商引資。總投資1.38億元的遼寧（盤(pán)錦）數(shù)字包裝印刷產(chǎn)業(yè)示范園已于5月份正式開(kāi)工建設(shè)?？偼顿Y1億元的時(shí)代今典院線(xiàn)和投資5000萬(wàn)元的遼河影城項(xiàng)目已正式簽約。遼寧鼎信實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司與渤海大學(xué)聯(lián)合辦中職學(xué)校、盤(pán)錦市政府與沈陽(yáng)化工大學(xué)、大連海洋大學(xué)、遼寧石油化工大學(xué)聯(lián)辦本科專(zhuān)業(yè)，香港德豐亞太有限公司外資投辦幼兒園、沈陽(yáng)小稻穗集團(tuán)公司建國(guó)際化幼兒園、沈陽(yáng)化工大學(xué)科亞學(xué)院在遼濱建新校區(qū)等5個(gè)項(xiàng)目目前已落實(shí)。
分管各部門(mén)還以項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)對(duì)上聯(lián)系溝通，千方百計(jì)加大對(duì)上爭(zhēng)取資金力度，基本實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。
（三）其他重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
教育工作：市委、市政府召開(kāi)了全市教育工作會(huì)議，出臺(tái)了《盤(pán)錦市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《盤(pán)錦市關(guān)于促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》。各部門(mén)密切配合，精心組織，確保了高考、中考順利進(jìn)行，高考成績(jī)有望取得新突破。強(qiáng)化協(xié)調(diào)，市屬本科學(xué)院建設(shè)工作取得重大進(jìn)展，與三所省內(nèi)本科院校合作辦學(xué)爭(zhēng)取到180名本科招生計(jì)劃。
衛(wèi)生工作：積極推進(jìn)“示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、基層社區(qū)500名衛(wèi)生工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。完成5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目。積極協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)了市中心醫(yī)院、盛京醫(yī)院遼濱分院建設(shè)項(xiàng)目。完善制度，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系，確保了全市無(wú)重大醫(yī)療責(zé)任事故發(fā)生。
文廣工作：創(chuàng)新內(nèi)容和形式，成功舉辦了2011年春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、2011年元宵節(jié)系列文化活動(dòng)以及《油城春潮》、《鶴鄉(xiāng)之夏》系列文化活動(dòng)。全市的公益性文化館（站）、圖書(shū)館全部實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)開(kāi)放。文化體制改革取得新突破，完成了市直專(zhuān)業(yè)藝術(shù)團(tuán)體的轉(zhuǎn)企改革工作，撤銷(xiāo)了原盤(pán)錦市歌舞團(tuán)、評(píng)劇團(tuán)建制，成立了盤(pán)錦市藝術(shù)團(tuán)有限公司。
民政工作：大洼縣農(nóng)村常年病人托管中心建設(shè)基本完成，盤(pán)山縣農(nóng)村常年病人托管中心項(xiàng)目已完成選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作。市社會(huì)福利中心建設(shè)選址已完成，正在開(kāi)展工程建設(shè)前期工作。加強(qiáng)社區(qū)和基層政權(quán)建設(shè)，圓滿(mǎn)完成了第八屆城市社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。
食品藥品監(jiān)管工作：進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定完善相關(guān)制度，開(kāi)展了地溝油排查、餐廚廢棄物管理、乳品質(zhì)量安全、“瘦肉精”整治、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治等工作，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，確保了食品藥品安全。
計(jì)劃生育工作：全面推進(jìn)人口計(jì)生綜合改革，今年上半年，全市總?cè)丝?43.16萬(wàn)人；出生3176人，人口出生率為2.26‰；自然增長(zhǎng)1240人，自增率0.88‰;出生人口性別比105.57。
切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)，殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。深入開(kāi)展社會(huì)救助和志愿服務(wù)，市紅十字會(huì)工作成效顯著。
二、下半年工作任務(wù)
今年是“十二五”開(kāi)局之年，全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)意義重大。分管部門(mén)必須進(jìn)一步理清思路，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)。一要圍繞省政府的量化考核指標(biāo)和市政府工作報(bào)告中確定的工作任務(wù),逐項(xiàng)落實(shí)到位,確保高質(zhì)量完成;二要加大力度,確保民生實(shí)事全面完成;三要積極對(duì)上爭(zhēng)取資金和加大招商引資力度。
具體抓好以下三個(gè)方面工作：
（一）民生工程
教育工程：要?jiǎng)?chuàng)新思路，細(xì)化措施，扎實(shí)推進(jìn)教育強(qiáng)縣（區(qū)），認(rèn)真開(kāi)展“推進(jìn)素質(zhì)教育減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”試點(diǎn)工作。要堅(jiān)持綜合治理，毫不放松地抓好校園安全。要進(jìn)一步積極履行校方責(zé)任，加強(qiáng)與交通、公安等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化校車(chē)的日常監(jiān)督管理。要倒排工期，搶抓進(jìn)度，遼河油田第一高中、市二完中、興隆四小教學(xué)樓年底前完成主體工程建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園年底前要確?？⒐?2所以上。
醫(yī)療工程：要繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，強(qiáng)化績(jī)效考核，深化基本藥物制度改革。要完善制度，強(qiáng)化資金管理，使新農(nóng)合“一卡通”更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好疾病預(yù)防控制工作，堅(jiān)決杜絕重大公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。要繼續(xù)加大力度，做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩、貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)救治等民生實(shí)事。
文體工程：要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，確保年底前保質(zhì)保量完成12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)動(dòng)建立農(nóng)家書(shū)屋流通機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)家書(shū)屋功能，廣泛開(kāi)展征文等活動(dòng)，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾讀書(shū)需求。加緊推進(jìn)有線(xiàn)電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)工作，早日完成3萬(wàn)戶(hù)任務(wù)。要精心組織，細(xì)心策劃，辦好市“六運(yùn)會(huì)”。要加強(qiáng)調(diào)度，市全民健身中心爭(zhēng)取7月底前高質(zhì)量竣工。市體育場(chǎng)改造工程10月份要正式開(kāi)工。
扶貧工程：進(jìn)一步完善制度，加大對(duì)殘疾人等弱勢(shì)群體的救助力度。加大貧困學(xué)生特別是新升入大學(xué)的貧困學(xué)生救助力度，確保每名學(xué)生不因貧困失學(xué)。
養(yǎng)老工程：要繼續(xù)強(qiáng)化措施，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。全年完成10個(gè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和新增養(yǎng)老床位400張任務(wù)。
（二）招商引資和對(duì)上爭(zhēng)取資金工作
市文化招商和教育招商部門(mén)，要進(jìn)一步完善政策，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全力開(kāi)展招商引資，加快推進(jìn)田莊臺(tái)古鎮(zhèn)、“張氏故園”、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大劇院、酷貝拉青少年體驗(yàn)基地、美國(guó)青少年棒球職業(yè)聯(lián)盟等項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日簽約。對(duì)已簽約項(xiàng)目，要全力做好跟蹤服務(wù)，爭(zhēng)取早日開(kāi)工。
分管各部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)上溝通，爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，確保完成全年任務(wù)。
（三）其他重點(diǎn)工作
教育工作：要加大投入，提升整體實(shí)力，確保盤(pán)錦經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校進(jìn)入國(guó)家中等職業(yè)技術(shù)示范校行列。要加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師兩個(gè)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，做好教師招聘。要加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、違規(guī)補(bǔ)課等現(xiàn)象發(fā)生。要繼續(xù)加強(qiáng)與合作院校的協(xié)調(diào)溝通，積極做好本科生教育教學(xué)管理，推進(jìn)市屬本科學(xué)院建設(shè)。
衛(wèi)生工作：要突出抓好醫(yī)療質(zhì)量安全，確保無(wú)重大醫(yī)療事故發(fā)生。要強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急工作，切實(shí)保障群眾生命安全。要繼續(xù)加大力度，做好服務(wù)，推進(jìn)中心醫(yī)院和盛京醫(yī)院遼濱分院建設(shè)。
文廣工作：要精心組織，辦好大型文化活動(dòng)。舉辦好第四屆濕地旅游周開(kāi)幕式文藝演出和大型巡游表演。要進(jìn)一步加大改革力度，做好原市歌舞團(tuán)、評(píng)劇團(tuán)的資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)和人員分流，以及市藝術(shù)團(tuán)的人員聘用工作。推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，完成隊(duì)伍整合組建工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理和文物保護(hù)。
民政工作：要強(qiáng)化低保動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。全力推行低保金銀行化發(fā)放，年底前力爭(zhēng)全部實(shí)現(xiàn)低保金銀行化按月發(fā)放。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療二次救助工作。積極推進(jìn)醫(yī)療救助與居民醫(yī)保、新農(nóng)合統(tǒng)一運(yùn)行、同步結(jié)算的“一站式”服務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。精心組織好全市和諧社區(qū)表彰大會(huì)以及全市村務(wù)公開(kāi)民主管理經(jīng)驗(yàn)交流表彰大會(huì)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)市社會(huì)福利中心建設(shè)。大洼縣常年病人托管中心要盡快開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，完成80名常年病人托管任務(wù)，盤(pán)山縣托管中心年內(nèi)要確保完成主體工程建設(shè)。
食品藥品監(jiān)督工作：要進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，毫不放松地加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作，保障人民生命安全。
計(jì)劃生育工作：要繼續(xù)推進(jìn)人口計(jì)生綜合改革，提高計(jì)生服務(wù)水平，高質(zhì)量完成省、市政府工作目標(biāo)。
殘聯(lián)工作：要充分調(diào)研，編制好盤(pán)錦市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，繼續(xù)深入開(kāi)展扶貧、康復(fù)、維權(quán)工作。
紅十字會(huì)工作：科學(xué)編制好市紅十字會(huì)未來(lái)五年發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)好盤(pán)錦市紅十字會(huì)第三次會(huì)員代表大會(huì)。
副市長(zhǎng)在市政府六屆一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)
一、上半年工作完成情況
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.6%，增幅全省第三。
——引進(jìn)域外資金到位增長(zhǎng)132.9%，增幅全省第一。
——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值完成359億元，同比增長(zhǎng)50%。
——工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成148.8億元，同比增長(zhǎng)17.7%。
——高新技術(shù)產(chǎn)品增加值完成104億元，同比增長(zhǎng)70%。
——億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)10萬(wàn)從業(yè)人員死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率均控制在省政府安全生產(chǎn)相對(duì)控制指標(biāo)之內(nèi)。
——空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，遼河干流月均值水質(zhì)優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，螃蟹溝等四條支流河水質(zhì)月均值達(dá)到Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
二、上半年重點(diǎn)工作
1、抓工業(yè)五項(xiàng)工程。
——實(shí)施項(xiàng)目工程，引進(jìn)了福瑞液化天然氣裝備、航天晨光特種車(chē)、細(xì)揚(yáng)科技工業(yè)園、美國(guó)霍尼韋爾聚乙烯蠟等一批重大工業(yè)項(xiàng)目和大企業(yè)。
——實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群工程，石化及精細(xì)化工、石油天然氣裝備制造、海洋工程裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，被列入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。
——實(shí)施企業(yè)提升工程，全力支持遼河油田“氣化遼寧”、華錦集團(tuán)1500萬(wàn)噸煉油及100萬(wàn)噸烯烴、遼河石化千萬(wàn)噸煉油擴(kuò)建、寶來(lái)石化煉化一體化等新上項(xiàng)目的建設(shè)。
——實(shí)施企業(yè)并購(gòu)工程，完成了寶來(lái)石化、遼寧世寶恒盛生物科技有限公司、盤(pán)錦天得化工有限公司的并購(gòu)工作。
——實(shí)施節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工程，上半年規(guī)模以上企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗同比下降4.8%，拆除水泥機(jī)械化立窯、水泥粉磨機(jī)和電熔鎂砂爐，完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
2、抓科技創(chuàng)新。
做好科技項(xiàng)目的申報(bào)工作，推薦石油及海工裝備制造、化工新材料、電子信息、生物制藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等85個(gè)項(xiàng)目申報(bào)了省科技計(jì)劃。遼寧陸海石油裝備研究院有限公司的“坐底式自航風(fēng)機(jī)安裝船”項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家863計(jì)劃，和運(yùn)集團(tuán)申報(bào)了國(guó)家重大國(guó)際合作計(jì)劃，遼寧夸克石油裝備有限公司等15家企業(yè)申報(bào)了國(guó)家創(chuàng)新基金。通過(guò)申報(bào)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地計(jì)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金1300萬(wàn)元。
3、抓環(huán)境保護(hù)。
重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暨支流河水污染防治工作，實(shí)行“河長(zhǎng)制”。通過(guò)開(kāi)展違法排污企業(yè)整治行動(dòng)，打擊環(huán)境違法行為。建立項(xiàng)目審批“直通車(chē)”和“環(huán)保綠色通道”，長(zhǎng)春石化項(xiàng)目環(huán)評(píng)得到省廳支持，確保項(xiàng)目的順利開(kāi)工。
4、抓安全生產(chǎn)。
通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和檢查行動(dòng)，舉行全市重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練，廣泛進(jìn)行安全宣傳培訓(xùn)教育活動(dòng)，確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三、下半年工作安排
1、狠抓工業(yè)五項(xiàng)工程建設(shè)。
認(rèn)真落實(shí)全省產(chǎn)業(yè)集群工作會(huì)議、全市工業(yè)化和工業(yè)新型化工作會(huì)議精神，做好工業(yè)五項(xiàng)工程和產(chǎn)業(yè)集群工作，建設(shè)兩大基地，完成和超額完成省下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，努力爭(zhēng)取全省排名靠前。
——抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。為遼河油田、華錦集團(tuán)、遼河石化、寶來(lái)石化等重點(diǎn)企業(yè)及中小企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，協(xié)調(diào)配置各種生產(chǎn)要素，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
——抓好華錦集團(tuán)1500萬(wàn)噸石油煉化一體化項(xiàng)目的規(guī)劃、審批建設(shè)，支持遼河油田穩(wěn)產(chǎn)和“氣化遼寧”工程，支持北方瀝青潤(rùn)滑油項(xiàng)目建設(shè)。
——抓好招商引資。圍繞我市產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，在做好招商引資的前提下，進(jìn)行招商選資，以世界五百?gòu)?qiáng)、行業(yè)一百?gòu)?qiáng)為重點(diǎn)，做好寧波、上海、歐亞博覽會(huì)三次“走出去”招商活動(dòng)，通過(guò)舉辦濕地旅游周、塑料高峰論壇等活動(dòng)做好“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商。
——抓好項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。對(duì)金田塑料BOPP、昆侖能源LNG等已簽約落地項(xiàng)目，做好服務(wù)，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日建成達(dá)產(chǎn)。
——抓好園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓好土地的集約利用，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)，對(duì)一次性建設(shè)10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。采取BT、BOT等方式，做好園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
——抓好企業(yè)并購(gòu)和節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能。支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)內(nèi)外并購(gòu)工作，支持企業(yè)融資上市工作。
2、狠抓環(huán)境保護(hù)工作。
——抓好遼河干支流污染整治工作，特別是做好螃蟹溝等四條支流河專(zhuān)項(xiàng)整治。
——抓好現(xiàn)有污水處理廠的運(yùn)行，做好第三污水處理廠的前期論證工作。
同時(shí)，做好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)評(píng)審批工作，積極爭(zhēng)取省廳的支持。
3、狠抓科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)中心申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省科技三項(xiàng)費(fèi)的支持。
4、狠抓安全生產(chǎn)工作。
堅(jiān)持不懈抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理等工作。
副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)孫占明在市政府六屆一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)
同志們：
下面，我就分管工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、上半年實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”目標(biāo)
上半年，全市“三農(nóng)”工作緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值14.23億元，同比增長(zhǎng)7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)7627元，位居全省第三位?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，增幅位居全省前列，大洼縣有望年底進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)喜人。水稻長(zhǎng)勢(shì)良好。盤(pán)山、大洼兩縣已被納入全省水稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)被省列為重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。水稻大棚工廠化育苗示范區(qū)被確定為遼寧省水稻大棚工廠化育苗基地。百萬(wàn)畝水稻全程機(jī)械化工程穩(wěn)步推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)85%以上；全市爭(zhēng)取省以上農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)資金3822.69萬(wàn)元。完成城鄉(xiāng)綠化造林面積4.64萬(wàn)畝，其中農(nóng)村造林2.9萬(wàn)畝。棚菜生產(chǎn)早動(dòng)手、全年抓，變以往秋季建為全年建。全市肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到25.3萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值16.2億元。水產(chǎn)品產(chǎn)量完成14.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.6%；水產(chǎn)品出口創(chuàng)同期歷史新高，出口創(chuàng)匯總額達(dá)815萬(wàn)美元。全市河蟹養(yǎng)殖面積150萬(wàn)畝，養(yǎng)大蟹面積30萬(wàn)畝，通過(guò)推廣“三種模式”、實(shí)施“六項(xiàng)工程”，建立30個(gè)養(yǎng)大蟹示范區(qū)，養(yǎng)殖效果普遍好于往年。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)向精細(xì)化、規(guī)范化、程序化發(fā)展。水利部門(mén)爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目積極主動(dòng)，搶修防汛險(xiǎn)工險(xiǎn)段迅速及時(shí)；遼河生態(tài)治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。遼河城市景觀段建設(shè)全面加快，初步形成以水為依托，集防洪、休閑、娛樂(lè)、旅游于一體的多功能景觀設(shè)施。全市農(nóng)墾系統(tǒng)保障性住房工程全面開(kāi)工建設(shè)。氣象部門(mén)雨情預(yù)警監(jiān)測(cè)全面加強(qiáng)。金融部門(mén)對(duì)全市農(nóng)業(yè)工作給予了大力支持。
農(nóng)業(yè)招商步伐加快。年初，市農(nóng)委成立了專(zhuān)業(yè)招商局，縣區(qū)也相應(yīng)成立了招商局，農(nóng)業(yè)招商隊(duì)伍已達(dá)100余人，在全市范圍內(nèi)形成了農(nóng)業(yè)大招商的濃厚氛圍。上半年，全市共新批農(nóng)業(yè)利用外資項(xiàng)目5個(gè)，其中4個(gè)繳資9660萬(wàn)美元，占全市外資總額的6.3%。實(shí)現(xiàn)了我市農(nóng)業(yè)利用外資的新突破、開(kāi)創(chuàng)了歷史先河。
成功引進(jìn)投資10億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目4個(gè)，總投資56億元。其中：總投資11億元的山東六和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)，完成投資2.5億元；總投資12.3億元的遼寧鼎旭食用菌生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)，正在訂購(gòu)加工設(shè)備，550萬(wàn)美元外資預(yù)計(jì)8月初打入；總投資12.7億元的浙江森禾欣禾花卉高科技產(chǎn)業(yè)園、花卉博覽園項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)，到位外資5000萬(wàn)美元；總投資20億元的天津?qū)毜鲜称饭I(yè)園及生豬養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目，已簽訂框架協(xié)議。
二、下半年重點(diǎn)工作任務(wù)
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我們的工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，特別是招商引資還沒(méi)有打開(kāi)局面。要完成全年工作，任務(wù)還十分艱巨。農(nóng)口各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，按照本次全會(huì)的要求，加大工作力度，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
1、以“四子工程”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
一是加快萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)。萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程是國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。節(jié)水襯砌、優(yōu)良品種、農(nóng)業(yè)科技、激光平地、水稻全程機(jī)械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素要向該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)聚集，為發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
二是大力度推進(jìn)養(yǎng)鴨、棚菜小區(qū)建設(shè)。抓住秋冬季養(yǎng)鴨和棚菜生產(chǎn)的最佳季節(jié)，從現(xiàn)在起，就要將這兩項(xiàng)工作作為重點(diǎn)，緊抓不放，確保結(jié)凍前完成年初確定的小區(qū)建設(shè)任務(wù)。
三是全力推進(jìn)養(yǎng)大蟹工程。重點(diǎn)在策劃河蟹精包裝、打品牌、整合品牌上下功夫，在與大閘蟹的競(jìng)爭(zhēng)中，占領(lǐng)省內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。要積極推進(jìn)盤(pán)錦每日集團(tuán)、盤(pán)錦旭海河蟹有限公司與固城湖河蟹養(yǎng)殖公司的合作，爭(zhēng)取在今年9、10月份實(shí)現(xiàn)精選大規(guī)格河蟹的代銷(xiāo)，擴(kuò)大盤(pán)錦河蟹的影響力。
四是精心打造“一縣一業(yè)”工程。河蟹是全市的特色產(chǎn)業(yè)，盤(pán)山、大洼要把河蟹作為的特色產(chǎn)業(yè)來(lái)培養(yǎng)，爭(zhēng)取列入省“一縣一業(yè)”之中。各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)與省溝通，并相機(jī)提出建議和意見(jiàn)。
五是全力推進(jìn)百?gòu)?qiáng)縣建設(shè)。盤(pán)山、大洼兩縣要抓住發(fā)展機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做大三產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有良好發(fā)展勢(shì)頭的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)三年翻番的目標(biāo)任務(wù)，確保大洼縣在年底進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列，盤(pán)山縣在2013年進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。
2、以招商引資為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放。盤(pán)錦農(nóng)業(yè)的主要問(wèn)題就是開(kāi)放意識(shí)弱、經(jīng)營(yíng)管理散、名牌產(chǎn)品少、企業(yè)規(guī)模小、外資利用率低、缺乏龍頭企業(yè)支撐。要改變當(dāng)前現(xiàn)狀的根本途徑就是對(duì)外開(kāi)放和招商引資。要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和行業(yè)世界100強(qiáng)企業(yè)及國(guó)內(nèi)外知名上市公司，引進(jìn)一批重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，用大國(guó)企、大民企、大外企全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平。
一是全力抓好大項(xiàng)目建設(shè)。要抓住省政府對(duì)總投資超10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)貼的機(jī)遇，突出抓好山東六合肉鴨屠宰深加工、浙江森禾花卉產(chǎn)業(yè)園和博覽園、遼寧鼎旭食用菌生產(chǎn)加工重大項(xiàng)目的建設(shè)，確保如期建成投產(chǎn)，把省里的獎(jiǎng)勵(lì)資金爭(zhēng)取到位。加快推進(jìn)總投資20億元的天津?qū)毜霞瘓F(tuán)生豬一體化、總投資20億元的益海嘉里臨港糧食物流園、總投資30億元的日本愛(ài)英通商株式一級(jí)土地整理等簽約項(xiàng)目，確保項(xiàng)目盡早開(kāi)工。加快推進(jìn)總投資50億元的成都百信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體、總投資30億元的乳品加工項(xiàng)目，確保項(xiàng)目盡快簽約。兩縣要進(jìn)一步儲(chǔ)備包裝一批新項(xiàng)目，特別是要充分利用7月15日遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)峰會(huì)的契機(jī)，包裝推介一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
二是突出抓好園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好高升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和大洼臨港農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要力爭(zhēng)成為省級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。要把園區(qū)建設(shè)作為農(nóng)口招商引資的重要載體和平臺(tái)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高水平建設(shè)、高質(zhì)量管理，明確園區(qū)功能定位，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，打造一流發(fā)展環(huán)境。
三是切實(shí)抓好招商隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)招商隊(duì)伍的建設(shè)，選拔一批高素質(zhì)、高能力、高學(xué)歷的人員進(jìn)入招商隊(duì)伍。要轉(zhuǎn)變觀念，把以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為想法的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路上來(lái)，把注意力轉(zhuǎn)移到招商引資上來(lái)，轉(zhuǎn)移到對(duì)外開(kāi)放上來(lái)，既要請(qǐng)進(jìn)來(lái)，更要走出去，不僅要充分發(fā)揮好專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍的職能作用，而且要實(shí)現(xiàn)農(nóng)口分戰(zhàn)線(xiàn)招商、全員招商，兩縣的農(nóng)發(fā)局要把招商工作放在首位，切實(shí)在全市范圍內(nèi)營(yíng)造出農(nóng)業(yè)大開(kāi)放、大招商、招大商的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)招商引資與對(duì)外開(kāi)放的新突破。
三、全力做好當(dāng)前防汛除澇的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
今年我國(guó)汛情特點(diǎn)是：降水過(guò)程多、局部降雨強(qiáng)度加大；中小河流洪水頻發(fā)；局地災(zāi)害嚴(yán)重。地理位置等因素決定了我市防汛主要任務(wù)是防外洪、除內(nèi)澇。在防外洪上，要對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)水庫(kù)抓緊搶修。在除內(nèi)澇上，主要是抓好城市、農(nóng)業(yè)除澇。水利、城建等部門(mén)要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，一旦有強(qiáng)降雨，要最大限度縮短除澇時(shí)間。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)好市防汛會(huì)議要求，切實(shí)抓好工作落實(shí)，堅(jiān)決奪取今年防洪除澇的全面勝利。
下半年的任務(wù)十分艱巨，農(nóng)口部門(mén)的同志必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，攻堅(jiān)克難，努力工作，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，為建設(shè)更具實(shí)力活力和競(jìng)爭(zhēng)力的濱海新盤(pán)錦而奮斗！
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