| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2011〕21號 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于做好行政區(qū)劃調(diào)整后勘界工作意見的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2011-06-29 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2011〕21號 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于做好行政區(qū)劃調(diào)整后勘界工作意見的通知
各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市民政局《關(guān)于做好行政區(qū)劃調(diào)整后勘界工作意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤錦市人民政府辦公室
二○一一年三月一日
關(guān)于做好行政區(qū)劃調(diào)整后勘界工作意見
根據(jù)民政部《關(guān)于做好行政區(qū)劃變更后勘界工作的通知》(民函〔2006〕258號)、《遼寧省行政區(qū)域界線勘定辦法》(遼勘發(fā)〔l996〕7號)精神，結(jié)合我市區(qū)劃調(diào)整實際，現(xiàn)對全市行政區(qū)劃調(diào)整后行政區(qū)域界線勘定工作提出如下意見：
一、總體要求及工作原則
（一）總體要求
依照國務(wù)院《行政區(qū)域界線管理條例》、《遼寧省人民政府關(guān)于同意調(diào)整盤錦市大洼縣興隆臺區(qū)雙臺子區(qū)行政區(qū)劃的批復(fù)》(遼政〔2010〕309號)和《遼寧省人民政府關(guān)于同意調(diào)整盤錦市雙臺子區(qū)興隆臺區(qū)和盤山縣行政區(qū)劃的批復(fù)》（遼政〔2011〕31號）等文件規(guī)定，遵循科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實事求是、依法勘界、規(guī)范管理的指導(dǎo)方針，采取分級負責(zé)、分步實施的方法，為各行業(yè)實施管理提供法定的行政區(qū)域界線依據(jù)。
（二）工作原則
1．堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切配合的原則。各縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，投入必要的人力和物力，確保勘界任務(wù)的圓滿完成。
2．堅持科學(xué)勘界，依法管界的原則?？苯缡且豁椃ǘǜ骷壭姓^(qū)域管理范圍的嚴(yán)肅工作，必須認(rèn)真對待，嚴(yán)格依據(jù)國家、省及有關(guān)部門的政策法規(guī)認(rèn)真組織操作，按照審批的行政區(qū)域范圍，科學(xué)準(zhǔn)確的將界線方位、走向、級別、名稱等變化情況進行確認(rèn)。
3．堅持實事求是、顧全大局的原則。要加強溝通、 相互支持、因地制宜，切實從有利于經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、有利于行政管理、有利于社會和諧穩(wěn)定的實際出發(fā)，共同做好勘界工作。
二、勘界范圍及主要任務(wù)
（一）勘界范圍
2010和2011年全市行政區(qū)劃調(diào)整的所有行政區(qū)域。
（二）主要任務(wù)
1．實地勘界測繪。由市民政局組織測繪部門對行政區(qū)域界線進行實地勘測，出具勘界測繪技術(shù)資料和數(shù)據(jù)。
2．核定勘界區(qū)域。各縣（區(qū)）政府負責(zé)對本區(qū)域行政區(qū)劃調(diào)整后重新勘界區(qū)域具體落實，并配合測繪部門完成實際測繪任務(wù)。做到不漏一點、不少一線、不落一段，確保點、線、位準(zhǔn)確無誤。對調(diào)整范圍較大的區(qū)域和涉及三交點區(qū)域，在界線勘定過程中應(yīng)將變化情況做好詳細記載并備案。
3．界線圖標(biāo)繪。對于整建制調(diào)整的行政區(qū)域，界線走向無變化的，不需要重新勘定的界線，要由依照原界線圖重新標(biāo)繪新的界線圖，更改界線權(quán)屬單位名稱、調(diào)整界線等級。
4．界樁埋設(shè)。測繪部門根據(jù)測定位置進行界樁制作。埋樁后，由市勘界領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別組織毗鄰行政區(qū)，按照測繪部門測定的位置核定埋設(shè)的界樁拍照，制作登記表。
5．聯(lián)合簽署行政區(qū)域界線協(xié)議書。行政區(qū)域界線勘定完畢后，由毗鄰雙方行政區(qū)勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總資料，按照測繪部門出具的測繪數(shù)據(jù)和資料，起草邊界協(xié)議書、標(biāo)繪邊界線地形圖，經(jīng)雙方政府勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字后，由區(qū)政府聯(lián)合上報市政府，同時報省政府勘界辦備案。
6．整理勘界檔案。要對勘界工作所形成的所有文件資料進行裝訂整理、歸檔。勘界檔案實行多套異地管理制度，對所有勘界形成的資料要形成5套檔案，分別上報市民政局3套(其中省民政廳為原件)、毗鄰行政區(qū)各保存1套。
三、實施步驟與時間安排
（一）前期準(zhǔn)備階段（2011年3月）
勘界工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性、專業(yè)性較強， 必須積極穩(wěn)妥推進。這次行政區(qū)劃局部調(diào)整涉及點多、面廣、線長，基本上形成了聯(lián)動態(tài)勢。要科學(xué)制定勘界工作計劃，結(jié)合本區(qū)域界線變化情況合理安排工作步驟，此階段主要任務(wù)是科學(xué)制定勘界工作計劃，編制經(jīng)費預(yù)算，成立組織機構(gòu)并抽調(diào)專門力量，對相關(guān)人員進行專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為順利完成勘界工作奠定基礎(chǔ)。
(二)實施勘界階段（2011年3-5月）
組織專業(yè)測繪部門根據(jù)調(diào)整的范圍對行政區(qū)域界線實地測繪、標(biāo)定行政區(qū)域界線方位、測定界樁位置，埋設(shè)界樁，填寫界樁登記表，編寫行政區(qū)域界線走向和界樁位置說明。
（三）檢查驗收階段（2011年6月）
勘界工作完成后，由毗鄰雙方共同向市勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報勘界工作總結(jié)，并按規(guī)定程序聯(lián)合上報所有勘界工作成果檔案。市勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省民政廳等相關(guān)部門，分別對縣、區(qū)勘界工作成果組織檢查驗收。
四、有關(guān)要求
（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要充分認(rèn)識這次行政區(qū)劃局部調(diào)整和勘界工作的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，納入重要工作日程，認(rèn)真抓好落實。在行政區(qū)域界線勘定工作中，市、縣、區(qū)政府要分別成立勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)勘界工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）注重實際，平穩(wěn)過渡。要切實按照國家、省及有關(guān)部門的政策規(guī)定抓好勘界工作的具體落實，以政策規(guī)定為依據(jù)，以科學(xué)測繪為準(zhǔn)繩，堅持實事求是的勘界作風(fēng)。市勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組要從整體上加強對各區(qū)勘界工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，注意聽取有關(guān)方面對行政區(qū)域界線勘定工作的意見，對發(fā)現(xiàn)的問題要提出有針對性、可操作性的解決措施。正確處理勘界過程中社會關(guān)注、百姓關(guān)心的敏感問題，不斷提高勘界科學(xué)化、治界法制化水平，切實維護行政區(qū)域界線地區(qū)的和諧穩(wěn)定。
（三）加強宣傳，落實責(zé)任。在行政區(qū)域界線勘定工作中，各縣（區(qū)）要進一步搞好宣傳工作，統(tǒng)一思想，增強基層干部和群眾的邊界意識和大局意識，提高依法勘界、管界的自覺性。牽頭單位要認(rèn)真負責(zé)，主動與毗鄰區(qū)域溝通協(xié)調(diào)，互諒互讓，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成勘界工作。各縣（區(qū)）要采取切實有效措施，維持邊界地區(qū)的穩(wěn)定。在勘界期間，絕不允許借機挑起新的邊界爭議，對產(chǎn)生新的邊界糾紛的地區(qū)，要追究所在地區(qū)責(zé)任人的責(zé)任；對挑起沖突人，要嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重，造成不良后果者要追究其法律責(zé)任。
（四）勘界經(jīng)費，分級保障。根據(jù)《行政區(qū)域界線管理條例》、《關(guān)于做好行政區(qū)劃變更后勘界工作的通知》等有關(guān)文件規(guī)定，各區(qū)政府要針對本區(qū)域行政區(qū)劃變更情況，認(rèn)真落實勘界工作經(jīng)費，確?？苯绻ぷ黜樌麑嵤?。
附件：盤錦市勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
盤錦市勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組 長 沈鐵冬(副市長)
副組長 李體昌(市政府副秘書長)、王春明（市民政局局長）
成 員 甘永忠（市國土資源局副局長）、劉家友（市財政局副局長）、梁軍（市公安局副局長）、馬速啟（市水利局副局長）、王麗娜（市民政局副局長）
勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局，具體負責(zé)勘界工作日常事務(wù)的協(xié)調(diào)處理。
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