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各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：   

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                盤(pán)錦市人民政府辦公室

                                                二○○九年五月十一日

        盤(pán)錦市歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”實(shí)施方案

    為不斷強(qiáng)化歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所監(jiān)管，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患，確保我市歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所安全、有序、健康運(yùn)行，市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”，特制定具體實(shí)施方案如下。

    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

    為加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立盤(pán)錦市歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（人員名單附后），負(fù)責(zé)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。各縣區(qū)也要建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行安排與部署。

    二、整治范圍

    全市共有125家歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所存在歷史遺留問(wèn)題或證照不全，為這次整治工作的重點(diǎn)對(duì)象。截至目前仍沒(méi)有提出申請(qǐng)和整改不合格的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，為整治工作的重中之重。

    三、實(shí)施步驟

    整治工作從2009年4月28日至8月8日，時(shí)間為100天，分三個(gè)階段進(jìn)行：

    1.動(dòng)員部署階段（4月28日—4月30日）

    召開(kāi)專(zhuān)門(mén)工作會(huì)議，動(dòng)員和安排“百日行動(dòng)”工作任務(wù)。制定“百日行動(dòng)”實(shí)施方案并下發(fā)。在電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)紙等媒體發(fā)布“百日行動(dòng)”公告。責(zé)任部門(mén)為專(zhuān)項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市文化局具體承辦。

    2.組織實(shí)施階段（5月4日—7月23日）

    各職能部門(mén)按照職責(zé)分工，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署下，具體落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”各項(xiàng)任務(wù)：完成環(huán)評(píng)審批驗(yàn)收工作，責(zé)任部門(mén)為環(huán)保局；完成《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》核發(fā)工作，責(zé)任部門(mén)為文化局、工商局；完成依法取締工作，責(zé)任部門(mén)為工商局，公安部門(mén)配合。

    3.總結(jié)驗(yàn)收階段（7月24日—8月8日）

    對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行復(fù)核，清查漏洞，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。對(duì)“百日行動(dòng)”進(jìn)行驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況。責(zé)任部門(mén)為專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    四、明確職責(zé)

    文化部門(mén)：歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。對(duì)整改后達(dá)到開(kāi)辦條件的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收、審批。將整治規(guī)定期限后不合格的場(chǎng)所名單，以司法建議函的書(shū)面形式發(fā)至工商部門(mén)。

    工商部門(mén)：取締工作的執(zhí)法主體，對(duì)無(wú)證照歌舞娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法查處，對(duì)整治規(guī)定期限后不合格、達(dá)不到經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，堅(jiān)決依法取締。對(duì)達(dá)到經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的，在審核娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的批準(zhǔn)文件后，依法核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

    公安部門(mén)：負(fù)責(zé)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的治安管理，在工商部門(mén)依法取締過(guò)程中予以配合，對(duì)惡意抵制整治活動(dòng)，觸犯刑律的，予以刑事處罰。

    環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所邊界噪聲檢測(cè)，做好整治期間的環(huán)評(píng)審批工作，并指導(dǎo)達(dá)到基本開(kāi)辦條件的場(chǎng)所進(jìn)行整改。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所，及時(shí)發(fā)放審批文件。對(duì)邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所，依法進(jìn)行查處。

    消防部門(mén)：負(fù)責(zé)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查，對(duì)存在火災(zāi)隱患立即責(zé)令限期整改；對(duì)人員生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的，依法責(zé)令立即關(guān)閉。對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早整改，同時(shí)做好從業(yè)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高經(jīng)營(yíng)人員撲救初起火災(zāi)的能力。

    衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所公共衛(wèi)生的管理，開(kāi)展歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查及疾病防治宣傳，督促經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，配備符合有關(guān)要求的衛(wèi)生設(shè)施。

    綜合執(zhí)法部門(mén)：配合各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所整治工作。

    五、工作要求

    1.提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”的重要性，不斷增強(qiáng)做好娛樂(lè)場(chǎng)所安全工作的責(zé)任感和緊迫感。通過(guò)開(kāi)展“百日行動(dòng)”，使全市的娛樂(lè)場(chǎng)所達(dá)到消防達(dá)標(biāo)，衛(wèi)生、環(huán)保合格，證照齊全，徹底消除安全隱患。各有關(guān)部門(mén)要在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，及時(shí)行動(dòng)，形成整治和監(jiān)管的合力，營(yíng)造統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的執(zhí)法局面。

    2.依法辦事、加快審批。各相關(guān)職能部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要明確整改責(zé)任，制定整改措施，逐條逐項(xiàng)抓好整改。要切實(shí)提高工作效率，加快審核批準(zhǔn)，督促經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所按照取得消防、衛(wèi)生、環(huán)保、文化、工商部門(mén)許可和執(zhí)照的規(guī)定程序，盡快申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。要從實(shí)際出發(fā)，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，使更多具備基本開(kāi)辦條件的場(chǎng)所在整改后能夠快速取得各項(xiàng)行政許可證照。

    3.責(zé)任落實(shí)、分類(lèi)整治。各職能部門(mén)要根據(jù)各自的職能特點(diǎn)，建立健全責(zé)任倒查制和責(zé)任追究制。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，對(duì)因管理不到位，導(dǎo)致歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)生嚴(yán)重安全事故、群眾反映強(qiáng)烈且長(zhǎng)期得不到解決的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的責(zé)任。要將整治場(chǎng)所區(qū)分為三類(lèi)情況進(jìn)行：對(duì)已審核通過(guò)的場(chǎng)所，督促其抓緊辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)未申請(qǐng)的場(chǎng)所，再次督促并限期申請(qǐng)；對(duì)正在審核和經(jīng)審核存在一定問(wèn)題的場(chǎng)所，加快進(jìn)行審批驗(yàn)收，并指導(dǎo)其進(jìn)行整改；對(duì)未通過(guò)審批驗(yàn)收、整改不合格以及逾期沒(méi)有提出申請(qǐng)的場(chǎng)所，列入取締范圍。在取締范圍中，先選擇重點(diǎn)予以取締，再逐步全面鋪開(kāi)。在工作程序上，市環(huán)保局負(fù)責(zé)將縣、區(qū)環(huán)保部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總后，送達(dá)市文化局。市工商局負(fù)責(zé)將市文化局送達(dá)的書(shū)面建議函下達(dá)縣、區(qū)工商部門(mén)。

    4.科學(xué)安排、加強(qiáng)宣傳。針對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，采取彈性工作制、錯(cuò)時(shí)工作制，加大夜間、雙休日和節(jié)假日的清查力度，既保證整治的聲威和實(shí)效，又保證整治的合情、合理、合法。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和輿論監(jiān)督作用，加強(qiáng)國(guó)家有關(guān)對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所管理法律法規(guī)的宣傳，不斷擴(kuò)大影響，推動(dòng)全市歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”順利開(kāi)展。

        盤(pán)錦市歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

    組  長(zhǎng) 李淑云(副市長(zhǎng))

    副組長(zhǎng) 岳澤慧(市政府副秘書(shū)長(zhǎng))、高佩亮（市文化局局長(zhǎng)）

    成  員 史學(xué)昌（市文化局副局長(zhǎng)）、史廣久（市工商局副局長(zhǎng)）、田國(guó)輝（市環(huán)保局副局長(zhǎng)）、王剛（市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)）、劉衛(wèi)東（市消防局副局長(zhǎng)）、曲萬(wàn)春（市綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)）、王聚廣（市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)）、藺海寧（市信訪局副局長(zhǎng)）、李曉秋（盤(pán)山縣副縣長(zhǎng)）、王冬梅（大洼縣副縣長(zhǎng)）、劉兆友（雙臺(tái)子區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）、于麗華（興隆臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市文化局，辦公室主任史學(xué)昌（兼），副主任陳建軍。