| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發(fā)〔2009〕50號 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局等部門關于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ?/td> | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2009-08-27 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2009〕50號 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局等部門關于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ?/p>
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市國土資源局、市安全局、市工商局、市新聞出版局、市保密局《關于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序?qū)嵤┓桨浮忿D(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
二○○九年六月十六日
關于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序?qū)嵤┓桨?br>
為切實做好全市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作，根據(jù)省政府辦公廳《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省測繪局等部門關于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ罚ㄟ|政辦發(fā)〔2009〕27號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》及相關法律法規(guī)為依據(jù)，圍繞地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)，嚴厲打擊地理信息市場中的各種非法測繪活動，維護正常的地理信息市場秩序；堅持打擊和教育相結(jié)合，加強制度建設，建立長效監(jiān)管機制，保障國家安全和利益。
二、工作目標
力爭用一年左右時間，通過整頓和規(guī)范地理信息市場秩序，基本杜絕非法從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、提供等測繪活動的行為，各種涉密地理信息泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務行為得到依法查處，各種涉外、涉軍非法測繪活動得到有效遏制，政府對地理信息市場監(jiān)管能力和水平明顯提高，地理信息市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三、工作重點
（一）開展地理信息市場檢查。對從事地理信息數(shù)據(jù)保管、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務等活動的單位，集中進行專項執(zhí)法檢查。對存在隱患的單位重點進行檢查，組織自查、整改，完善管理制度，從源頭上消除各種泄密隱患。
（二）查處違法案件。主要查處無測繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍非法從事地理信息生產(chǎn)的行為，查處各種涉密地理信息在提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸過程中的泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務行為，查處涉外、涉軍非法測繪活動。對觸犯刑律的，要依法追究法律責任。
（三）開展宣傳教育活動。利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，深入開展測繪、國家安全、保密等相關法律法規(guī)和地理信息審核與公布、出版、保密、對外提供等制度和宣傳教育活動，對典型案件進行曝光。市測繪行政主管部門要結(jié)合紀念《中華人民共和國測繪法》宣傳日活動，認真開展整頓和規(guī)范地理信息市場秩序、測繪法律法規(guī)和涉密測繪成果保密知識宣傳教育活動，提高全民遵紀守法、依法測繪的法律意識。要加強對基層測繪管理部門和測繪資質(zhì)單位測繪成果管理人員的崗位培訓。
（四）建立長效監(jiān)管機制。針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，完善相關法律法規(guī)和市場監(jiān)管制度，建立地理信息市場長效監(jiān)管機制。進一步密切部門協(xié)作，明確責任，形成統(tǒng)一監(jiān)管、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的聯(lián)合監(jiān)管機制，加強對地理信息市場的監(jiān)督管理。
四、工作分工
成立由市國土資源局牽頭，市安全局、市工商局、市新聞出版局、市保密局、盤錦軍分區(qū)組成的全市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作協(xié)調(diào)小組，負責組織協(xié)調(diào)全市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作，解決工作中的重大問題。辦公室設在市國土資源局。
市國土資源局：承擔協(xié)調(diào)小組日常工作，提出實施意見，組織開展地理信息市場檢查。重點抓好地理信息生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治工作，嚴格規(guī)范獲取、提供、使用涉密地理信息的行為，依法查處無測繪資質(zhì)從事地理信息生產(chǎn)的單位。
市安全局：負責涉外測繪違法案件的查處工作，重點查處境外組織及個人非法持有、竊取涉及我國重要基礎設施和軍事設施地理信息數(shù)據(jù)的違法案件。
市工商局：負責提供從事地圖出版物及地圖發(fā)行、批發(fā)、零售等企業(yè)注冊信息，依法查處未依法進行注冊登記或超出經(jīng)營許可范圍，擅自經(jīng)營和銷售地圖出版物的行為。
市新聞出版局：負責地理信息出版環(huán)節(jié)的整治工作，嚴厲打擊未經(jīng)審核批準擅自出版地理信息和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務行為。
市保密局：負責開展地理信息保密檢查，組織協(xié)調(diào)查處地理信息泄密、竊密案件，開展保密法律法規(guī)的宣傳教育，增強有關部門、單位和個人的安全保密意識。
盤錦軍分區(qū)：負責通報涉軍測繪有關情況，協(xié)同查處涉軍非法測繪案件，完善軍地測繪活動的“信息通報、配合查處、案件移送”制度。
五、工作步驟
第一階段：動員部署（2009年4月10日—6月30日）
1.學習文件。組織各相關部門、各縣（區(qū)）國土局及各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國土資源管理所主管領導及工作人員學習省文件精神，明確整頓工作的主要內(nèi)容。
2.確定方案。擬訂整頓和規(guī)范地理信息市場秩序具體工作方案并報省專項工作協(xié)調(diào)小組。
3.召開工作會議。組織相關部門召開全市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作會議，部署全市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作，明確各部門職責分工。
4.組織培訓。組織人員參加省整頓和規(guī)范地理信息市場秩序培訓班。
5.摸底調(diào)查。針對全市地理信息市場基本情況進行調(diào)研，對全市保管、使用和生產(chǎn)地理信息單位的數(shù)量及基本情況進行摸底調(diào)查。
第二階段：整治檢查（2009年7月1日—9月30日）
1.執(zhí)法檢查。7月1日起對全市地理信息市場進行全面執(zhí)法檢查，做到逐單位檢查、逐項檢查、外業(yè)巡查，不留死角。
2.典型案件處理。對典型地理信息違法案件進行曝光，擴大整治工作的社會影響力。
3.宣傳教育。與8月29日《中華人民共和國測繪法》宣傳日活動相結(jié)合，開展宣傳教育活動。
4.階段性總結(jié)。對整頓工作進行督察和階段性總結(jié)，迎接省督察組的專項檢查。
第三階段：整改落實（2009年10月1日—12月31日）
針對存在的問題，明確整改重點，制定整改措施，落實整改責任，完善規(guī)章制度，消除隱患。
第四階段：總結(jié)驗收（2010年1月1日—3月31日）
對全市整頓工作進行總結(jié)，向省工作協(xié)調(diào)小組報送總結(jié)材料。迎接省工作協(xié)調(diào)小組的檢查驗收。
地理信息市場專項整治工作涉及面廣，政策性強，工作量大，各有關部門要加強領導，密切配合，精心組織實施，強化監(jiān)督檢查，務必取得實效。
市國土資源局
市安全局
市工商局
市新聞出版局
市保密局
二○○九年六月十日
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