| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2007〕49號(hào) 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于市城市管理綜合行政執(zhí)法局與市（區(qū)）級(jí)有關(guān)職能劃出部門行政執(zhí)法工作銜接意見的通知（廢止） | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-10-15 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2007〕49號(hào) 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于市城市管理綜合行政執(zhí)法局與市（區(qū)）級(jí)有關(guān)職能劃出部門行政執(zhí)法工作銜接意見的通知（廢止）
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市城市管理綜合行政執(zhí)法局?jǐn)M訂的《關(guān)于盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局與市（區(qū)）級(jí)有關(guān)職能劃出部門行政執(zhí)法工作銜接的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 盤錦市人民政府辦公室 二○○七年七月二日 關(guān)于盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局與市（區(qū)）級(jí) 有關(guān)職能劃出部門行政執(zhí)法工作銜接的意見 市政府： 為確保我市城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《遼寧省人民政府關(guān)于在盤錦市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（遼政〔2006〕251號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就市城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱市綜合執(zhí)法局）與市（區(qū)）級(jí)有關(guān)職能劃出部門行政執(zhí)法工作銜接提出如下意見： 一、與市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政管理部門執(zhí)法工作銜接內(nèi)容 （一）市綜合執(zhí)法局全程跟蹤監(jiān)察工程建設(shè)單位“一書三證”的執(zhí)行情況，參與建設(shè)工程的施工放線、驗(yàn)線及竣工驗(yàn)收。 1.市綜合執(zhí)法局作為盤錦市城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，參加領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。 2.建設(shè)單位辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證后，市規(guī)劃部門要在建設(shè)工程施工放線1天前函告市綜合執(zhí)法局。市綜合執(zhí)法局要在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加建設(shè)工程施工放線。工程施工放線結(jié)束后，由市規(guī)劃部門、市綜合執(zhí)法局和建設(shè)單位共同簽署建設(shè)工程放線會(huì)簽表后方可施工。 3.已經(jīng)完成施工放線的建設(shè)工程，在工程施工到±0時(shí)（管線工程施工到覆土前），市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位向市規(guī)劃部門申請(qǐng)驗(yàn)線。工程驗(yàn)線結(jié)束后，由規(guī)劃測(cè)量單位、市綜合執(zhí)法局和建設(shè)單位共同簽署建設(shè)工程驗(yàn)線會(huì)簽表后方可繼續(xù)施工。 4.建設(shè)項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位以書面形式告知市綜合執(zhí)法局參加工程驗(yàn)收。市綜合執(zhí)法局向市規(guī)劃部門提供建設(shè)項(xiàng)目意見書。對(duì)有下列情形之一的，建設(shè)工程不予驗(yàn)收：一是“一書三證”不全的；二是“一書三證”齊全，但嚴(yán)重違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證施工建設(shè)的；三是工程建設(shè)過(guò)程中有違法行為且不接受市綜合執(zhí)法局及相關(guān)部門行政處罰的。 （二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政管理部門依據(jù)城市廣告管理有關(guān)規(guī)定對(duì)戶外廣告設(shè)置進(jìn)行審批，市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)日常管理等工作，依照審批事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)察，并對(duì)違法行為予以查處。 （三）市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)圍檔以內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、文明施工實(shí)施監(jiān)督、管理工作。未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍檔或在圍檔外堆放建筑材料、機(jī)具、渣土，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由市綜合執(zhí)法局實(shí)施行政處罰。 （四）對(duì)違反城市規(guī)劃的建設(shè)行為，需要強(qiáng)制拆除的，由市綜合執(zhí)法局下達(dá)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門作出的限期拆除違法建設(shè)通知書；對(duì)限期內(nèi)未拆除的違法建設(shè)，由市綜合執(zhí)法局報(bào)請(qǐng)市政府同意后，下達(dá)責(zé)令限期拆除違法建設(shè)決定書，并依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。 二、與市政、園林綠化行政管理部門執(zhí)法工作銜接內(nèi)容 （一）市政、園林綠化行政管理部門對(duì)臨時(shí)許可事項(xiàng)要明確施工期限，并在施工1天前函告市綜合執(zhí)法局。 （二）市政、園林綠化行政管理部門在履行市政、園林綠化管理職責(zé)時(shí)，如發(fā)現(xiàn)屬于市綜合執(zhí)法局查處范圍的違法案件，應(yīng)及時(shí)告知市綜合執(zhí)法局。市綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員接到執(zhí)法通知后要及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)予以查處，并將查處結(jié)果以書面形式告知市政、園林綠化行政管理部門。 （三）市綜合執(zhí)法局查處城市市政、園林綠化管理方面違法案件需作技術(shù)鑒定的，由市政、園林綠化行政管理部門負(fù)責(zé)及時(shí)勘驗(yàn)，作出書面鑒定。 （四）市綜合執(zhí)法局查處城市市政、園林綠化違法案件需作賠償?shù)?，?yīng)告知市政、園林綠化行政管理部門作出書面鑒定并提出賠償標(biāo)準(zhǔn)，作出賠償決定。賠償金用于修復(fù)市政設(shè)施、綠化設(shè)施及補(bǔ)齊缺失的植被。處罰決定由市綜合執(zhí)法局作出，罰沒(méi)款全額上繳財(cái)政。 （五）市綜合執(zhí)法局在查處城市市政、園林綠化違法案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)手續(xù)不全，需要補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)或修復(fù)損壞市政、園林綠化設(shè)施的，應(yīng)及時(shí)以書面形式告知市政、園林綠化行政管理部門。市政、園林綠化行政管理部門應(yīng)及時(shí)修復(fù)或補(bǔ)齊缺失損壞的市政、園林綠化設(shè)施。 若當(dāng)事人無(wú)能力履行修復(fù)市政、園林綠化設(shè)施責(zé)任的，市綜合執(zhí)法局應(yīng)及時(shí)以書面形式告知市政、園林綠化行政管理部門，由市政、園林綠化行政管理部門與當(dāng)事人簽訂代為履行協(xié)議，代為履行。對(duì)未發(fā)現(xiàn)違法當(dāng)事人的，由市政、園林綠化行政管理部門及時(shí)修復(fù)或補(bǔ)齊缺失的市政、園林綠化設(shè)施及植被。 （六）市綜合執(zhí)法局在檢查中發(fā)現(xiàn)施工單位挖掘城市道路未及時(shí)修復(fù)或恢復(fù)道路原狀的，應(yīng)及時(shí)以書面形式告知市政行政管理審批部門，由市政行政管理審批部門通知施工單位限期予以修復(fù)。 （七）需在城市人行道上設(shè)置禁止停車等隔離設(shè)施時(shí)，經(jīng)市綜合執(zhí)法局與市政行政管理部門協(xié)商后，由市政行政管理部門負(fù)責(zé)設(shè)置。 （八）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的露天市場(chǎng)和流動(dòng)商販的占道行為，市政管理部門不得收取市政管理費(fèi)。 三、與市工商行政管理部門執(zhí)法工作銜接內(nèi)容 （一）設(shè)置露天市場(chǎng)，需經(jīng)轄區(qū)政府、市綜合執(zhí)法局、工商、城建等部門共同商定。 （二）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的露天市場(chǎng)和流動(dòng)商販占道行為，市工商行政管理部門不得收取管理費(fèi)。 （三）市綜合執(zhí)法局在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與登記場(chǎng)所不符的異地經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)以書面形式告知市工商行政管理部門，由市工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定處理。 四、與市公安交通行政管理部門執(zhí)法工作銜接內(nèi)容 （一）市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)非法占用道路路邊石以上的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車監(jiān)督管理和行政處罰，市公安交通行政管理部門負(fù)責(zé)道路路邊石以下機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車交通秩序的管理和行政處罰。 （二）機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的設(shè)定，由市城市規(guī)劃、綜合執(zhí)法局、公安交通、城建等部門共同議定。道路路邊石以下由公安交通行政管理部門具體劃定，道路路邊石以上由市城建部門負(fù)責(zé)具體劃定和設(shè)施建設(shè)。 五、與市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門執(zhí)法工作銜接內(nèi)容 （一）市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門必須履行監(jiān)督管理職責(zé)，在日常清掃保潔過(guò)程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理方面的違法行為，應(yīng)及時(shí)告知市綜合執(zhí)法局。市綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員接到執(zhí)法通知后應(yīng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)予以查處，并將查處結(jié)果于3個(gè)工作日內(nèi)以書面形式告知市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門。 （二）市綜合執(zhí)法局查處市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面違法案件需作技術(shù)鑒定的，由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)及時(shí)勘驗(yàn)，作出書面鑒定，并函告市綜合執(zhí)法局。 （三）市綜合執(zhí)法局查處環(huán)境衛(wèi)生管理方面違法案件需作賠償?shù)?，?yīng)告知市環(huán)境衛(wèi)生管理部門作出書面鑒定，并提出賠償標(biāo)準(zhǔn)，作出賠償決定。賠償金用于修復(fù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。罰款決定由市綜合執(zhí)法局作出，罰沒(méi)款全額上繳財(cái)政。 （四）市綜合執(zhí)法局查處環(huán)境衛(wèi)生方面違法案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損壞、缺失需要修復(fù)、補(bǔ)齊的，應(yīng)在查處后及時(shí)以書面形式告知市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門，市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)及時(shí)修復(fù)或補(bǔ)齊損壞、缺失的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。 若當(dāng)事人無(wú)能力履行修復(fù)損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施責(zé)任的，市綜合執(zhí)法局應(yīng)及時(shí)以書面形式告知市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門，由市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門與當(dāng)事人簽訂代為履行協(xié)議，代為履行。對(duì)未發(fā)現(xiàn)違法當(dāng)事人的，由市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門及時(shí)修復(fù)或補(bǔ)齊損壞、缺失的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。 （五）市綜合執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理部門環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔不及時(shí)時(shí)，應(yīng)及時(shí)以書面形式告知市環(huán)境衛(wèi)生管理部門，由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門督促轄區(qū)環(huán)衛(wèi)處進(jìn)行整改。 （六）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的露天市場(chǎng)和流動(dòng)商販及超出范圍出店經(jīng)營(yíng)行為，市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門不得收取管理費(fèi)。 （七）市綜合執(zhí)法局要配合市城建部門和各區(qū)政府做好除運(yùn)雪管理工作，對(duì)違反除運(yùn)雪管理規(guī)定的單位和人員依法實(shí)施行政處罰，按照屬地管理的原則，做好“門前四包”管理工作，對(duì)不履行“門前四包”責(zé)任制的單位，情節(jié)嚴(yán)重的，依法實(shí)施行政處罰。 六、其他 市綜合執(zhí)法局要與各區(qū)政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城建、公安、環(huán)境保護(hù)、房產(chǎn)、工商、民政等部門建立工作聯(lián)系制度。 實(shí)行例會(huì)制度。原則上每季度召開一次例會(huì)，必要時(shí)可臨時(shí)召集會(huì)議。例會(huì)由市綜合執(zhí)法局牽頭組織，必要時(shí)由市政府召集。 實(shí)行信息聯(lián)系溝通制度。定期或不定期通報(bào)工作情況，就執(zhí)法工作中涉及的有關(guān)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行溝通和聯(lián)系。各相關(guān)部門與市綜合執(zhí)法局要建立信息溝通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)政府網(wǎng)絡(luò)檢索各部門與相對(duì)集中行政處罰權(quán)相關(guān)的信息資料，對(duì)與市綜合執(zhí)法局有關(guān)的重大行政審批事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)與市綜合執(zhí)法局通報(bào)、溝通。 市綜合執(zhí)法局與各相關(guān)部門在相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施過(guò)程中有爭(zhēng)議的，應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商意見不一致的，可提請(qǐng)市政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍未達(dá)成一致意見或有重大爭(zhēng)議的，可提請(qǐng)市政府裁決。 以上意見如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行。 盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局 二○○七年六月四日 |
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