| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | （此文件已廢止）盤政發(fā)〔2015〕7號 盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市政府特許經(jīng)營權(quán)管理實施意見的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2015-02-15 | |
| 主 題 詞： | |||
（此文件已廢止）盤政發(fā)〔2015〕7號 盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市政府特許經(jīng)營權(quán)管理實施意見的通知
各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《盤錦市政府特許經(jīng)營權(quán)管理實施意見》已經(jīng)2015年2月9日盤錦市第七屆人民政府第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
盤錦市人民政府
2015年2月12日
盤錦市政府特許經(jīng)營權(quán)管理實施意見
為充分運用市場競爭機制配置公共資源，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量，保障社會公共利益、公共安全和特許經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
一、特許經(jīng)營權(quán)
本意見所稱政府特許經(jīng)營權(quán)（以下簡稱特許經(jīng)營權(quán)），是指經(jīng)特定程序而獲得的對有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入權(quán)。
本意見所稱特許經(jīng)營權(quán)授予方式是指政府特許經(jīng)營權(quán)在一定期間內(nèi)出讓給經(jīng)營者投資、經(jīng)營、管理的行為。
二、特許經(jīng)營范圍
（一）國有土地（含地下水資源）、河流、水面的開發(fā)、經(jīng)營和使用權(quán)；
（二）城市用水生產(chǎn)和供應、污水處理的經(jīng)營權(quán)；
（三）管道燃氣供應、供熱、加氣站的經(jīng)營權(quán)；
（四）生活垃圾、餐廚垃圾、糞便（渣）、建筑垃圾和特種垃圾處理的經(jīng)營權(quán)；
（五）城市道路、橋梁、休閑廣場、公園等公共設(shè)施冠名權(quán)、戶外廣告載體使用權(quán)；
（六）政府專營型廣告設(shè)置權(quán)；
（七）園林、公園、綠化等公共設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營權(quán)；
（八）客運出租汽車經(jīng)營權(quán)、公共汽車線路運營權(quán)、市內(nèi)客運公交化線路、內(nèi)河航運的運營權(quán)；
（九）旅游資源經(jīng)營權(quán)、政府無形資產(chǎn)使用權(quán)；
（十）機動車輛安全、環(huán)保檢測經(jīng)營權(quán)；
（十一）醫(yī)療保險定點醫(yī)院及藥店，福彩、體彩經(jīng)營權(quán)；
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政府確定的其他項目。
三、管理體制
（一）協(xié)調(diào)決策機構(gòu)
市公共采購交易監(jiān)督管理辦公室是政府特許經(jīng)營綜合協(xié)調(diào)部門，根據(jù)實際需要制定配套管理規(guī)定，會同市發(fā)改委、市財政局對特許經(jīng)營項目提出統(tǒng)籌安排意見，編制特許經(jīng)營出讓計劃，審批特許經(jīng)營立項，評審方案，向市政府提出年度特許經(jīng)營監(jiān)督檢查報告。
（二）執(zhí)行機構(gòu)
市住建、交通、水利、環(huán)保、綜合執(zhí)法、旅游、國土、民政、公安、農(nóng)業(yè)和園林等有關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡稱行業(yè)主管部門）依據(jù)市政府的授權(quán)，負責事權(quán)范圍內(nèi)特許經(jīng)營權(quán)的具體管理工作，主要職責是:
1.編制事權(quán)范圍內(nèi)特許經(jīng)營項目的年度出讓計劃；
2.依照程序組織實施事權(quán)范圍內(nèi)的特許經(jīng)營權(quán)出讓工作，并保存特許經(jīng)營項目檔案；
3.建立特許經(jīng)營項目評估標準，制定公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量評價標準；
4.監(jiān)督特許經(jīng)營者履行法定義務(wù)和《特許經(jīng)營合同》約定的義務(wù)，以及特許經(jīng)營者計劃實施情況和公共產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量安全生產(chǎn)方面情況；
5.建立公眾參與機制，受理公眾對特許經(jīng)營者的投訴，依法及時查處違法行為；
6.制定臨時接管應急預案，在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急狀態(tài)下，臨時接管特許經(jīng)營項目；
7.協(xié)助財政、物價、審計等部門核算特許經(jīng)營成本，提出價格調(diào)整意見。
（三）操作機構(gòu)
市公共采購交易機構(gòu)依法組織特許經(jīng)營項目的公開出讓，擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營商，報市政府批準后協(xié)助行業(yè)部門簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。
（四）監(jiān)管機構(gòu)
市財政、環(huán)保、物價、工商、審計、監(jiān)察、國資等有關(guān)行政主管部門按照各自職責，對特許經(jīng)營活動進行監(jiān)督和管理。
1.核算特許經(jīng)營項目工程造價和特許經(jīng)營成本，向市政府提出價格調(diào)整意見；加強對特許經(jīng)營項目投資、運營、過程管理；
2.對特許經(jīng)營項目環(huán)境保護、經(jīng)營范圍方面的核準與監(jiān)督；
3.對特許經(jīng)營項目行業(yè)主管部門及相關(guān)人員的監(jiān)督管理；
4.對特許經(jīng)營期間資產(chǎn)的管理與監(jiān)督及資產(chǎn)交接的安全保障工作。
四、出讓形式、期限及程序
（一）特許經(jīng)營形式
1.在一定期限內(nèi)，將項目的投資建設(shè)和經(jīng)營權(quán)授予法人或者其他組織，期滿后無償移交市政府；
2.在一定期限內(nèi)，將已建成項目的經(jīng)營權(quán)授予法人或者其他組織，期滿后無償移交市政府；
3.在一定期限內(nèi)，委托公民、法人或者其他組織提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。
前款第1、2項的經(jīng)營期限最長不超過30年；第3項的經(jīng)營期限最長不超過8年；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（二）出讓方式
特許經(jīng)營權(quán)出讓方式包括：公開招標、邀請招標、競爭性談判、拍賣、網(wǎng)絡(luò)競價，具體項目的選擇方式由市政府批準決定。
（三）出讓程序
特許經(jīng)營權(quán)按照下列程序出讓：
1.編制年度出讓計劃。行業(yè)主管部門根據(jù)市委、市政府有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出本行業(yè)年度特許經(jīng)營權(quán)出讓建議計劃，經(jīng)市發(fā)改、財政部門匯總平衡后編制全市年度特許經(jīng)營權(quán)出讓計劃，納入全市年度經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
2.編制和報審出讓方案。行業(yè)主管部門按照年度特許經(jīng)營權(quán)出讓計劃編制出讓方案和說明，并將出讓方案正式提交市公共采購交易監(jiān)督管理辦公室，由市公共采購交易監(jiān)督管理辦公室組織相關(guān)部門和專家對方案進行論證，經(jīng)行業(yè)主管部門修改完善后報市政府審批。
特許經(jīng)營權(quán)出讓方案應當包括但不限于下列內(nèi)容：
（1）特許經(jīng)營項目的名稱、具體內(nèi)容、期限和范圍；
（2）特許經(jīng)營權(quán)出讓方案的具體組織實施機構(gòu)；
（3）特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營形式、出讓方式以及投標人或者競買人的資格要求和選擇方式；
（4）特許經(jīng)營項目的基本經(jīng)濟技術(shù)指標以及公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標準；
（5）投資概算、價格控制、調(diào)整或收費及其投資回報；
（6）項目選址及其他規(guī)劃條件；
（7）特許經(jīng)營權(quán)是否允許轉(zhuǎn)讓以及特許經(jīng)營期限的延長或者終止；
（8）特許經(jīng)營者主要條款及期限、優(yōu)惠政策；
（9）政府的監(jiān)督職責；
（10）臨時接管應急預案；
（11）其他應當明確的事項。
3.組織聽證。對依法需要進行聽證的特許經(jīng)營權(quán)出讓項目，關(guān)系全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局和重大民生的事項，涉及申請人或者他人重大利益、申請人或者利害關(guān)系人申請聽證的事項以及有關(guān)部門認為應當進行聽證的特許經(jīng)營權(quán)出讓項目，由行業(yè)主管部門組織聽證，同時將聽證結(jié)果報市公共采購交易監(jiān)督管理辦公室，作為審定方案的參考條件。
4.審定和實施出讓方案。市政府通過召開會議、征求意見、會簽等方式審定出讓方案；行業(yè)主管部門根據(jù)批準的出讓方案和授權(quán)，按照本辦法組織出讓工作。在特許經(jīng)營權(quán)出讓期間，行業(yè)主管部門應將《特許經(jīng)營合同草案》提請市法制辦等相關(guān)部門審閱。
5.信息發(fā)布。行業(yè)主管部門應當自出讓方案被批準之日起20日內(nèi)，通過公共采購交易信息平臺將特許經(jīng)營權(quán)出讓信息向社會公開發(fā)布。
6.申請程序。符合特許經(jīng)營權(quán)出讓方案規(guī)定條件的公民、法人或其他組織均可按出讓方案規(guī)定的程序申請?zhí)卦S經(jīng)營權(quán)。
7.確定特許經(jīng)營權(quán)對象。公共采購交易機構(gòu)通過招標、競爭性談判、拍賣、網(wǎng)絡(luò)競價等方式，公平、公開、公正地選擇特許經(jīng)營權(quán)授予對象，并將選擇結(jié)果向社會公示，公示時間不得少于20個工作日。
8.簽訂合同和備案。自公示期滿30日內(nèi)，對特許經(jīng)營權(quán)授權(quán)對象無異議后，經(jīng)市政府批準，由行業(yè)主管部門與特許經(jīng)營權(quán)授權(quán)對象簽訂《特許經(jīng)營合同》，并將此文本在簽訂后20日內(nèi)送有關(guān)部門備案。
需要成立項目公司的，中標人或者買受人應當在規(guī)定的期限內(nèi)注冊成立項目公司，并由行業(yè)主管部門與項目公司簽訂《特許經(jīng)營合同》。
《特許經(jīng)營合同》應當與出讓方案的主要內(nèi)容一致，包括但不限于下列具體內(nèi)容：
（1）特許經(jīng)營項目的名稱、內(nèi)容和標的；
（2）特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營形式、區(qū)域、范圍和期限；
（3）項目公司的名稱以及經(jīng)營范圍、注冊資本、股東出資方式、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及其限制條件等；
（4）出讓金數(shù)額、解繳方式和解繳時限；
（5）公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標準；
（6）投融資期限、方式，投資回報方式及其確定、調(diào)價機制；
（7）實施機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，特許經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)和履約擔保；
（8）特許經(jīng)營設(shè)施的維護與更新改造；
（9）中止或者終止特許經(jīng)營的條件及補償方案；
（10）特許經(jīng)營項目設(shè)備與設(shè)施的維護、安全管理、應急預案以及移交或者臨時接管的標準、方式和程序；
（11）違約責任和爭議解決方式；
（12）政府監(jiān)管和社會監(jiān)督；
（13）特許經(jīng)營者項目移交的財產(chǎn)清單及相關(guān)技術(shù)檔案名錄；
（14）特許經(jīng)營權(quán)期滿后，項目移交的財產(chǎn)大綱及核算方法，項目移交的方式、程序、品質(zhì)及保修要求；
（15）協(xié)議變更、提前解除及補償；
（16）其他約定的事項。
五、合同管理
（一）出讓金的管理
特許經(jīng)營者應當按照《特許經(jīng)營合同》的約定按時足額支付特許經(jīng)營權(quán)出讓金。特許經(jīng)營權(quán)出讓金屬于政府非稅收入，納入同級財政預算，實行收支兩條線管理，并接受審計監(jiān)督。
（二）特許經(jīng)營者的權(quán)利
特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營期內(nèi)享有下列權(quán)利：
1.獨立經(jīng)營管理特許經(jīng)營權(quán)，國家機關(guān)、社會團體和其他組織不得非法干預其正常經(jīng)營活動；
2.根據(jù)《特許經(jīng)營合同》的約定，通過提供公共產(chǎn)品和服務(wù)而獲得合理收益，并承擔相應風險；
3.請求市或區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門制止和排除侵害其特許經(jīng)營權(quán)的行為；
4.對發(fā)展規(guī)劃和價格等的調(diào)整提出合理建議；
5.平等享受有關(guān)優(yōu)惠政策；
6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或《特許經(jīng)營合同》約定的其他權(quán)利。
（三）特許經(jīng)營者的義務(wù)
特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營期內(nèi)應當履行下列義務(wù)：
1.全面履行《特許經(jīng)營合同》，為社會提供足量的、符合法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的公共產(chǎn)品和服務(wù)；
2.不得擅自以出租、轉(zhuǎn)讓、承包、掛靠等方式處置特許經(jīng)營權(quán)；
3.不得利用自身優(yōu)勢地位妨礙其他特許經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動，不得強制、限定、阻礙用戶購買某種產(chǎn)品或者有其他侵害消費者合法權(quán)益的行為；
4.按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標準，對特許經(jīng)營項目進行安全管理；
5.加強對設(shè)施、設(shè)備的運行維護和更新改造，確保設(shè)施完好，不得擅自改變設(shè)施、設(shè)備的功能和用途；
6.接受行業(yè)主管部門對公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，提供咨詢服務(wù)，向公眾公示公共產(chǎn)品和服務(wù)的標準、價格等；
7.在規(guī)定時間內(nèi)將中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃、年度報告、董事會決議等報行業(yè)主管部門備案；
8.完善信息化管理系統(tǒng)，對特許經(jīng)營項目的相關(guān)資料進行收集、歸類、整理和歸檔；
9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或《特許經(jīng)營合同》約定的其他義務(wù)。
（四）市政公用設(shè)施特許經(jīng)營者的特別義務(wù)
特許經(jīng)營者經(jīng)營市政公用設(shè)施的，在保證公共安全和保障特許經(jīng)營者合法權(quán)益的情況下，應當允許其他經(jīng)營者和用戶按照規(guī)劃要求連接其市政公用設(shè)施，收費標準按照市政府價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
特許經(jīng)營者因建設(shè)和維護市政公用設(shè)施需要進入某一區(qū)域或者建（構(gòu)）筑物的，應當事先與權(quán)利人協(xié)商，征得其同意后方可進入。
（五）期滿后的處理
特許經(jīng)營期限屆滿，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，行業(yè)主管部門應當按照本意見于特許經(jīng)營期限屆滿6個月前重新確定特許經(jīng)營者。
（六）合同解除
1.在《特許經(jīng)營合同》有效期內(nèi)，因法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化或者所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，行業(yè)主管部門應當與特許經(jīng)營者協(xié)商解除合同。因解除合同導致特許經(jīng)營者財產(chǎn)損失的，應當依法予以補償；
2.特許經(jīng)營者在《特許經(jīng)營合同》有效期內(nèi)單方提出解除合同的，應當提前4個月提出書面申請，行業(yè)主管部門應當自收到申請之日起3個月內(nèi)做出答復。在行業(yè)主管部門同意解除合同前，特許經(jīng)營者必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。
（七）合同終止
特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營期內(nèi)有下列情形之一的，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，行業(yè)主管部門應當在報請市政府批準后終止《特許經(jīng)營合同》，撤銷其特許經(jīng)營權(quán)，按照《特許經(jīng)營合同》的約定提取履約擔保，并實施臨時接管。
1.以欺詐、賄賂等不正當手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的；
2.擅自出租、轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)或者采取承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)的;
3.擅自將市政公用設(shè)施和所經(jīng)營的公共財產(chǎn)進行抵押、質(zhì)押、出租、轉(zhuǎn)讓、挪用的;
4.因轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)或者財產(chǎn)使企業(yè)不再符合特許經(jīng)營條件的;
5.提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)不符合《特許經(jīng)營合同》約定或者法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的要求，嚴重影響公眾利益的;
6.因經(jīng)營管理不善，造成重大質(zhì)量安全責任事故或者環(huán)境污染事故，嚴重影響公眾利益的;
7.因經(jīng)營管理原因，財務(wù)狀況嚴重惡化，無法繼續(xù)履行《特許經(jīng)營合同》，嚴重影響公眾利益的;
8.擅自停業(yè)、歇業(yè)，未履行《特許經(jīng)營合同》規(guī)定的義務(wù)和責任，嚴重影響公眾利益和公共安全的;
9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或《特許經(jīng)營合同》約定的其他情形。
被撤銷特許經(jīng)營權(quán)的公民、法人或者其他組織，3年內(nèi)不得參與競爭本市特許經(jīng)營項目。
（八）臨時接管
有下列情形之一的，行業(yè)主管部門應當成立臨時接管委員會，依法對被接管的特許經(jīng)營項目實施臨時接管，并對特許經(jīng)營者的資產(chǎn)狀況進行審查監(jiān)督，責令其限期移交全部特許經(jīng)營資產(chǎn)和檔案。
1.符合本意見“合同解除”第二種情形規(guī)定的，行業(yè)主管部門同意特許經(jīng)營者單方解除合同后，新的特許經(jīng)營者尚未產(chǎn)生的；
2.符合本意見“合同終止”情形規(guī)定的，特許經(jīng)營權(quán)被撤銷后，新的特許經(jīng)營者尚未產(chǎn)生的；
3.需要實施臨時接管的其他情形。
實施臨時接管后，臨時接管委員會應當采取有效措施保證被接管的特許經(jīng)營項目的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并自臨時接管之日起3個月內(nèi)，按照本意見規(guī)定的出讓程序重新確定新的特許經(jīng)營者。
（九）提取履約擔保的情形
特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營期內(nèi)有下列情形之一的，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，行業(yè)主管部門應當在報請市政府批準后終止《特許經(jīng)營合同》，撤銷其特許經(jīng)營權(quán)，按照《特許經(jīng)營合同》的約定提取履約擔保，并實施臨時接管。
1.以欺詐、賄賂等不正當手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的；
2.擅自出租、轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)或者采取承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)的；
3.擅自將市政公用設(shè)施和所經(jīng)營的公共財產(chǎn)進行抵押、質(zhì)押、出租、轉(zhuǎn)讓、挪用的；
4.因轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)或者財產(chǎn)使企業(yè)不再符合特許經(jīng)營條件的；
5.提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)不符合《特許經(jīng)營合同》約定或者法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的要求，嚴重影響公眾利益的；
6.因經(jīng)營管理不善，造成重大質(zhì)量安全責任事故或者環(huán)境污染事故，嚴重影響公眾利益的；
7.因經(jīng)營管理原因，財務(wù)狀況嚴重惡化，無法繼續(xù)履行《特許經(jīng)營合同》，嚴重影響公眾利益的；
8.擅自停業(yè)、歇業(yè)，未履行《特許經(jīng)營合同》規(guī)定的義務(wù)和責任，嚴重影響公眾利益和公共安全的；
9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或《特許經(jīng)營合同》約定的其他情形。
（十）權(quán)利救濟
在做出撤銷特許經(jīng)營權(quán)決定之前，行業(yè)主管部門應當書面通知特許經(jīng)營者。特許經(jīng)營者可以自收到書面通知之日起5日內(nèi)，提出書面申辯或者要求舉行聽證會。特許經(jīng)營者要求舉行聽證的，行業(yè)主管部門應當自收到書面申請之日起20日內(nèi)組織聽證。
在做出撤銷特許經(jīng)營權(quán)決定之后，特許經(jīng)營者對決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
（十一）行政補償
有下列情形之一的，特許經(jīng)營者應當配合，由此造成的直接損失和必要費用支出，有權(quán)獲得相應補償。
1.已獲特許經(jīng)營權(quán)的市政公用設(shè)施因公共利益需要而依法被征用；
2.承擔政府公益性指令任務(wù)；
3.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
特許經(jīng)營者對行政補償有爭議的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
（十二）賠償責任
行業(yè)主管部門或者特許經(jīng)營者違反《特許經(jīng)營合同》，給對方造成損失的，由違約方承擔賠償責任；雙方均違約的，各自承擔賠償責任。
六、監(jiān)督管理
（一）特許經(jīng)營權(quán)的出讓和管理應當保證國家和公眾利益不受侵害，公眾對出讓的特許經(jīng)營權(quán)享有知情權(quán)，對侵害公眾利益的行為有權(quán)進行投訴、舉報。
（二）行業(yè)主管部門和特許經(jīng)營者應當建立公眾參與機制，提供咨詢服務(wù)，保障公眾能對特許經(jīng)營情況進行監(jiān)督。
（三）實行特許經(jīng)營的公共產(chǎn)品和服務(wù)的價格應當保持相對穩(wěn)定。價格主管部門應當在合理配置資源和保證社會公共利益的前提下，根據(jù)國家政策規(guī)定、行業(yè)平均成本，兼顧特許經(jīng)營者合理利益，依法組織聽證，按照《特許經(jīng)營合同》規(guī)定確定或者調(diào)整特許經(jīng)營項目的價格，并進行監(jiān)管。
（四）從事特許經(jīng)營權(quán)出讓和監(jiān)督管理的行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對負有主要責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
1.弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的；
2.對不符合法定條件的競標者、競拍者等授予特許經(jīng)營權(quán)或者不按程序?qū)嵤┨卦S經(jīng)營權(quán)出讓的；
3.不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。
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