| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政發(fā)〔2014〕8號 盤錦市人民政府關于進一步推進縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制和工商質監(jiān)行政管理體制改革的指導意見（廢止） | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2014-04-21 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政發(fā)〔2014〕8號 盤錦市人民政府關于進一步推進縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制和工商質監(jiān)行政管理體制改革的指導意見（廢止）
各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、直屬機構：
按照《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步推進縣級食品藥品監(jiān)督管理體制和工商質監(jiān)行政管理體制改革的通知》（遼政辦發(fā)〔2014〕15號）要求，為做好我市縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制和工商質監(jiān)行政管理體制改革工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中全會精神，以保障人民群眾食品藥品安全和建立一體化、廣覆蓋、專業(yè)化的市場監(jiān)管體系為目標，以轉變政府職能為核心，以整合市場監(jiān)管職能和機構為重點，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、明確部門責任、優(yōu)化資源配置，對食品藥品監(jiān)督管理、工商行政監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督管理實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，充實和加強基層監(jiān)管力量，進一步提高市場監(jiān)督管理水平。
二、主要任務
（一）整合職責
將我市縣級原食品安全辦、食品藥品監(jiān)管部門、工商行政管理部門、質量技術監(jiān)督部門管理職能進行整合，將區(qū)級原食品安全辦、工商行政管理部門、質量技術監(jiān)督部門管理職能和衛(wèi)生局的食品安全監(jiān)管和藥品管理職能進行整合，分別由新組建的市場監(jiān)督管理機構負責對市場實行統(tǒng)一監(jiān)管，同時承擔本級政府食品安全委員會的具體工作。將服務業(yè)部門的畜禽屠宰監(jiān)督管理職責劃入農業(yè)（畜牧）部門。
（二）建立市場監(jiān)督管理體系
1.組建市場監(jiān)督管理局。將原食品安全辦和工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)部門機構和人員編制整合，設立市場監(jiān)督管理局（掛食品安全委員會辦公室牌子），列為政府工作部門，不再保留縣區(qū)工商行政管理局、質量技術監(jiān)督局和食品藥品監(jiān)督管理局。市場監(jiān)督管理局內設機構要綜合設置，名稱統(tǒng)一為股。要減少非業(yè)務股室個數(shù)，整合業(yè)務單一、職責相近和職責交叉股室。
2.設立市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍?？h區(qū)要在整合原工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)部門執(zhí)法力量基礎上，整合建立市場監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍，為本地區(qū)市場監(jiān)督管理局直屬行政機構。承擔本地區(qū)有關市場監(jiān)管執(zhí)法職責，統(tǒng)一名稱為市場監(jiān)督稽查大隊，機構規(guī)格可為副科級。
3.設置基層市場監(jiān)督管理機構。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立市場監(jiān)督管理所，作為上級市場監(jiān)督管理部門的派出機構，負責所轄區(qū)域的市場監(jiān)督管理工作?？h區(qū)市場監(jiān)督管理所機構規(guī)格設置為副科級的個數(shù)原則上不超過原副科級工商所（分局）數(shù)額。市場監(jiān)督管理所可按行政管理區(qū)域設置，也可將市場監(jiān)管任務較少且相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一綜合設置中心市場管理所，具體設置形式及數(shù)量由縣區(qū)政府研究后報市編辦審核。
4.建立市場監(jiān)督食品藥品協(xié)管員制度。推進基層市場監(jiān)督食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)格化建設，整合食品藥品安全社會監(jiān)督力量，在每個行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)配備市場監(jiān)督食品藥品監(jiān)督協(xié)管員，承擔協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責?？h（區(qū)）政府及遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會要給予必要的經(jīng)費補貼。
（三）市場監(jiān)管人員編制和領導職數(shù)核定
兩縣食安辦、工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)部門及其所屬事業(yè)單位的人員編制，兩區(qū)食安辦、工商、質監(jiān)部門及所屬事業(yè)單位人員編制，兩區(qū)衛(wèi)生部門及其所屬事業(yè)單位承擔食品藥品安全監(jiān)管職責的人員編制，全部劃轉到新組建的市場監(jiān)督管理局及其所屬事業(yè)單位管理。鑒于市場監(jiān)督管理局綜合、協(xié)調任務較重，領導職數(shù)可核定為1正3副。
基層市場監(jiān)督管理所編制核定應根據(jù)所轄區(qū)域個體業(yè)戶、企業(yè)等相關市場監(jiān)管職責任務承擔體量的不同科學、均衡核定。
（四）事業(yè)單位設置
原縣區(qū)工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)等相關部門所屬事業(yè)單位劃入到市場監(jiān)督管理局管理。事業(yè)單位職能相近或規(guī)模較小的應進行整合設置，不能整合的，保留其機構和人員編制，職責不變。
三、工作要求
（一）縣區(qū)政府要負總責。各縣區(qū)政府要高度重視此項改革工作，成立市場監(jiān)督管理機構改革領導小組，主要領導負責，統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌組織。要制定食品藥品監(jiān)督管理體制和工商質監(jiān)行政管理體制改革工作方案和配套措施，并報市編辦按審批程序辦理。要積極迅速推進市場監(jiān)督管理職能和機構整合工作，確保食品藥品監(jiān)督管理體制和工商質監(jiān)行政管理體制改革工作的順利完成。
（二）抓緊組織實施。機構編制部門要在食品藥品監(jiān)管、工商、質監(jiān)等部門的配合下，組織制定并實施市場監(jiān)督管理機構 “三定”方案?？h區(qū)市場監(jiān)管體制改革工作，要于2014年4月底前完成。
盤錦市人民政府
2014年4月16日
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