| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | （此文件已失效）盤政發(fā)〔2010〕19號(hào) 盤錦市人民政府關(guān)于下發(fā)盤錦市淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)和相關(guān)工作機(jī)制的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2010-10-29 | |
| 主 題 詞： | |||
（此文件已失效）盤政發(fā)〔2010〕19號(hào) 盤錦市人民政府關(guān)于下發(fā)盤錦市淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)和相關(guān)工作機(jī)制的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于做好淘汰落后產(chǎn)能工作的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2010〕17號(hào)）要求，現(xiàn)將我市淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作分工、相關(guān)制度措施、工作考核辦法及相應(yīng)協(xié)調(diào)組織印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：1.盤錦市淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)任務(wù)；（表格略）
2.盤錦市淘汰落后產(chǎn)能重點(diǎn)工作分工表；（表格略）
3.盤錦市淘汰落后產(chǎn)能工作制度及措施；
4.盤錦市淘汰落后產(chǎn)能工作考核辦法；（表格略）
5.盤錦市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組組成人員名單。
盤錦市人民政府
二○一○年七月三十一日
附件1
盤錦市淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)和任務(wù)
近期，國(guó)務(wù)院和遼寧省人民政府先后下發(fā)國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)和遼政發(fā)〔2010〕17號(hào)文件，部署了近三年淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)任務(wù)。我市淘汰落后產(chǎn)能的主要對(duì)象是鋼鐵、造紙、酒精、煉油、化工、卷材、電力、水泥和鎂砂等9個(gè)行業(yè)。經(jīng)前階段努力，有6個(gè)行業(yè)分別完成了淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)和任務(wù)。
其它3個(gè)行業(yè)是我市今后三年淘汰落后產(chǎn)能工作的重點(diǎn)。按照國(guó)家和遼寧省產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定及淘汰期限要求，將采取“分批淘汰、逐年落實(shí)”的辦法，促進(jìn)我市淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
1.電力行業(yè)。目前有3座熱電廠，其裝機(jī)容量均為落后產(chǎn)能，因是熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，故國(guó)家暫緩淘汰，原則上執(zhí)行“以熱定電”政策，對(duì)非供熱期供電煤耗高出上年全省火電機(jī)組平均水平10%或高出全國(guó)火電機(jī)組平均水平15%的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，實(shí)行限制發(fā)電或停止運(yùn)行。在淘汰落后方面按照“先建設(shè)后關(guān)?！被颉跋雀脑旌箨P(guān)?！钡脑瓌t予以逐步淘汰。市熱電廠待市規(guī)劃新建的華潤(rùn)電廠正式運(yùn)營(yíng)后予以關(guān)停、拆除，另2座企業(yè)熱電廠目前尚無改造計(jì)劃。
2.水泥行業(yè)。目前有4戶企業(yè)，其裝置設(shè)備多為落后產(chǎn)能。按照國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)和遼政發(fā)〔2010〕17號(hào)文件要求，于三年內(nèi)分批完成淘汰落后任務(wù)。
3．鎂砂行業(yè)。目前有14戶企業(yè)。其中電熔鎂砂爐電容量在1200千伏安以上的有19臺(tái)，其它41臺(tái)均在1200千伏安以下；煙塵排放濃度在200毫克/立方米以下的有16臺(tái)，其余44臺(tái)無環(huán)保檢測(cè)報(bào)告。按遼政發(fā)〔2010〕17號(hào)文件規(guī)定，到2010年底前淘汰1200千伏安及以下的電熔鎂砂爐、煙塵排放濃度大于200毫克/立方米的生產(chǎn)設(shè)備。大洼縣44臺(tái)電熔鎂砂爐無煙塵排放濃度監(jiān)測(cè)報(bào)告其中41臺(tái)電熔鎂砂爐變壓器容量在1200千伏安以下，均為今年底前淘汰對(duì)象。對(duì)保留的鎂砂產(chǎn)能按照全省淘汰落后產(chǎn)能會(huì)議部署和省鎂砂辦要求，將通過“差別電價(jià)”進(jìn)一步規(guī)范高耗能企業(yè)的發(fā)展。
附件3
盤錦市淘汰落后產(chǎn)能工作制度及措施
按照國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)和遼政發(fā)〔2010〕17號(hào)文件要求，建立淘汰盤錦市落后產(chǎn)能工作機(jī)制，通過各項(xiàng)制度的落實(shí)進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。
1．實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。按照“誰分管誰負(fù)責(zé)”的原則，淘汰落后產(chǎn)能工作由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全面工作，各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)按照職能分工具體抓落實(shí)。
2．列入政府績(jī)效考核體系。按國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)和遼政發(fā)〔2010〕17號(hào)文件要求，區(qū)域淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)、任務(wù)、完成期限和機(jī)構(gòu)建設(shè)、機(jī)制建立、措施落實(shí)等工作，納入各級(jí)政府績(jī)效考核體系，作為考核政府年度工作目標(biāo)的重點(diǎn)內(nèi)容。
3．落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不能按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，沒有建立組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制和實(shí)施有效措施的縣區(qū)和企業(yè)，進(jìn)行通報(bào)和限期整改，區(qū)域及分管領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，瞞報(bào)謊報(bào)的追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
4．實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度。對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”和“減量置換”或“等量置換”。新上“兩高一?！表?xiàng)目，發(fā)改委不得審批、核準(zhǔn)、備案，工商部門不得登記、注冊(cè)、發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，土地部門不得批準(zhǔn)新增土地，相關(guān)部門不得辦理生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，排污許可證，已辦的依法撤回。
5．實(shí)行定期監(jiān)測(cè)制度。環(huán)保、安監(jiān)和電力等部門對(duì)“兩高”行業(yè)和落后產(chǎn)能企業(yè)，定期開展運(yùn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)公告，對(duì)達(dá)不到產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和安全生產(chǎn)等要求的，責(zé)令其停產(chǎn)整改，未經(jīng)復(fù)審或整改不合格的不得擅自生產(chǎn)。
6．推行“差別電價(jià)”政策。對(duì)“兩高”行業(yè)（包括鎂砂、水泥）和落后產(chǎn)能實(shí)行“差別電價(jià)”和峰谷平用電管理，提高資源性產(chǎn)品使用價(jià)格，提高“兩高”行業(yè)和落后產(chǎn)能使用成本，使其無法生存。充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門檻作用和價(jià)格杠桿的制動(dòng)作用，推進(jìn)淘汰落后工作。
7．實(shí)施依法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)政府對(duì)區(qū)域淘汰落后產(chǎn)能工作負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。對(duì)不按期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，做好督促工作，拒不落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能的由所在地政府責(zé)令其關(guān)停，有關(guān)職能部門予以停電（生活用電除外）、依法注銷、吊銷或撤回已頒發(fā)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可等證。
8．實(shí)行定期公告制度。對(duì)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)、任務(wù)、對(duì)象及進(jìn)程情況，定期向社會(huì)公告，接受群眾監(jiān)督的同時(shí)，督促各級(jí)政府加快做好淘汰落后產(chǎn)能工作。
9．加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。各級(jí)政府要建立淘汰落后產(chǎn)能配套資金，對(duì)按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和債務(wù)處理等方面予以資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能。
10．做好職工安置工作。各級(jí)政府要高度重視淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)下崗職工的再就業(yè)問題，妥善做好職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)工作，積極幫助淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)招商選項(xiàng)，為企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和職工再就業(yè)做好支持、扶持工作。
附件4
盤錦市淘汰落后產(chǎn)能工作考核辦法
為確保我市淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)順利完成，根據(jù)《遼寧省淘汰落后產(chǎn)能工作考核辦法》，制定我市淘汰落后產(chǎn)能工作考核辦法。
一、考核對(duì)象
縣、區(qū)人民政府。
二、考核內(nèi)容
1．區(qū)域淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)完成情況；
2．區(qū)域淘汰落后產(chǎn)能工作機(jī)構(gòu)建設(shè)、機(jī)制建立、政策措施貫徹落實(shí)情況。
三、考核方法
采用量化打分辦法，按照考核內(nèi)容分基礎(chǔ)工作部分和超額獎(jiǎng)勵(lì)部分?；A(chǔ)工作部分設(shè)分值為100分。其中：設(shè)立淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)并完成指標(biāo)的滿分為60分；機(jī)構(gòu)建設(shè)、機(jī)制建立、政策措施落實(shí)等指標(biāo)滿分為40分。超額獎(jiǎng)勵(lì)部分按制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)并完成實(shí)施的加獎(jiǎng)勵(lì)分5分。
四、考核結(jié)果
按目標(biāo)任務(wù)完成情況設(shè)四種考核結(jié)果。超額完成考核目標(biāo)任務(wù)的滿分為100分以上；完成計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的為85—100分；基本完成目標(biāo)任務(wù)為84—60分；未完成目標(biāo)任務(wù)在60分以下。
五、考核程序
按照先申報(bào)目標(biāo)，再組織考核的程序進(jìn)行。
1．申報(bào)目標(biāo)。按照《盤錦市淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)任務(wù)》中確定的重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定出本區(qū)域淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)計(jì)劃于當(dāng)年1月底前報(bào)市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組辦公室，辦公室匯總后報(bào)市目標(biāo)考核辦備案執(zhí)行，同時(shí)向社會(huì)公告落后產(chǎn)能企業(yè)、設(shè)備、工藝和淘汰期限。
2．組織考核。市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組辦公室每半年組織成員單位到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行一次評(píng)價(jià)考核?？己私Y(jié)果報(bào)市目標(biāo)考核辦備案，同時(shí)向社會(huì)公告考核結(jié)果。
六、獎(jiǎng)懲措施
1．超額完成年度淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)任務(wù)的，給予縣區(qū)政府、各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)及市協(xié)調(diào)小組辦公室人員榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，并給予各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和市協(xié)調(diào)小組辦公室人員一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，給予企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能上年度上交的稅金的8%獎(jiǎng)勵(lì)。資金從市淘汰落后產(chǎn)能配套資金中列支。
2．完成年度淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)任務(wù)的，給予縣區(qū)政府、各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)及市協(xié)調(diào)小組辦公室人員榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，并給予各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和市協(xié)調(diào)小組辦公室人員一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)；給予企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能上年度上交的稅金的5%獎(jiǎng)勵(lì)。
3．未完成年度淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)任務(wù)的，給予縣區(qū)政府、各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)和市協(xié)調(diào)小組辦公室人員通報(bào)批評(píng)，限期三個(gè)月內(nèi)完成整改，整改不到位的由監(jiān)察機(jī)關(guān)追究分管領(lǐng)導(dǎo)包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
4．對(duì)完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，在技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、土地開發(fā)利用、企業(yè)融資和淘汰落后企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等方面予以傾斜。
5．對(duì)完不成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行“區(qū)域限批”，暫停該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、核準(zhǔn)和審批。
6．對(duì)拒不實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣?zé)令其關(guān)停，相關(guān)部門終止生產(chǎn)供電，吊銷排污許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，撤回生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，金融部門停止貸款授信支持。
7．對(duì)在淘汰落后產(chǎn)能考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)、謊報(bào)進(jìn)展情況或整改不到位的地區(qū)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
附件5
盤錦市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組人員名單
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好淘汰落后產(chǎn)能工作，成立盤錦市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組，人員組成如下：
組 長(zhǎng) （副市長(zhǎng)）
常務(wù)副組 長(zhǎng)王子信（市政府副秘書長(zhǎng)）
副組長(zhǎng) 沈國(guó)剛（市經(jīng)委副主任）、劉松林（盤山縣副縣長(zhǎng)）、劉吉廣（大洼縣副縣長(zhǎng)）、楊壯力（雙臺(tái)子區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）、詹兆義（興隆臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）
成 員 張承奎（市發(fā)改委副主任）、田國(guó)輝（市環(huán)保局副局長(zhǎng) ）、侯連春（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)）、史廣久（市工商局副局長(zhǎng)）、劉克剛（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)）、甘永忠（市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)）、李奇（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）、龐素琴（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)）、高宏建（市公安局副局長(zhǎng)）、李明煒（市監(jiān)察局副局長(zhǎng)）、王野（市消防局副局長(zhǎng)）、唱友義（盤錦供電公司副經(jīng)理）、李楊（中國(guó)人民銀行盤錦市中心支行工會(huì)主席）
協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在市經(jīng)委，辦公室主任沈國(guó)剛（兼）。
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