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    下半年，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

    一、堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要把改革、開放和創(chuàng)新作為抓好一切工作的突出問題，著力予以解決，著力予以突破。

    1繼續(xù)深化改革。一是建立完善市場體系。重點(diǎn)要規(guī)范土地市場建設(shè)，完善經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣、掛牌出讓和非經(jīng)營性用地公開供地制度；加快統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場，完善戶籍登記、就業(yè)管理、社會(huì)保障制度。二是推進(jìn)企業(yè)改革。加快國有中小企業(yè)改革步伐，徹底解決歷史遺留問題，促進(jìn)改制后的企業(yè)實(shí)施股份制改造，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，真正煥發(fā)生機(jī)和活力。積極放開城市公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營資本和引進(jìn)域外資本參與供水、供氣、供熱等公用企業(yè)經(jīng)營管理，促成2家公用企業(yè)對(duì)外合作。三是深化農(nóng)村改革。繼續(xù)深化國有農(nóng)牧葦場改革，著力創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營機(jī)制；繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社；探索建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。四是推進(jìn)行政管理體制改革。大力完善行政運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范行政行為。進(jìn)一步深化事業(yè)單位改革，主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位，年內(nèi)要全部轉(zhuǎn)為企業(yè)；已經(jīng)轉(zhuǎn)為企業(yè)的，要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施股份制改造，成為市場主體；從事公益服務(wù)、性質(zhì)相近、職能交叉的事業(yè)單位要進(jìn)行有效整合，強(qiáng)化公益屬性。加快推進(jìn)園區(qū)管理體制機(jī)制改革，用市場化的辦法選人用人、管事干事，建立更加有利于開放發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

    2進(jìn)一步擴(kuò)大開放。一是全力拉開開放空間。抓緊謀劃對(duì)外開放的空間布局，加快構(gòu)建大開放格局。高標(biāo)準(zhǔn)搞好濱海新區(qū)、船舶工業(yè)基地等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成船舶基地34.6平方公里起步區(qū)“五通一平”、10平方公里填海造地、污水處理廠、舾裝碼頭，以及石油高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園三期工程建設(shè)，樹立對(duì)外開放形象。加快推進(jìn)遼河大橋側(cè)引橋建設(shè)，確保盤錦海港年底前開工。抓緊做好疏港鐵路的立項(xiàng)和環(huán)評(píng)工作，力爭明年啟動(dòng)建設(shè)。二是大力抓好招商引資。緊緊抓住外資東移、國內(nèi)南資北上的重大機(jī)遇，推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外對(duì)內(nèi)開放。堅(jiān)持對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域同時(shí)開放，一、二、三產(chǎn)業(yè)同時(shí)開放，公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)同時(shí)開放。堅(jiān)持以企業(yè)和項(xiàng)目招商為主，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、骨干企業(yè)生產(chǎn)配套和本地資源精深加工，包裝推介重點(diǎn)對(duì)外招商項(xiàng)目。強(qiáng)化園區(qū)招商，提高園區(qū)建設(shè)水平，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)的集聚能力。推進(jìn)以商招商，通過已在盤錦落戶的域外企業(yè)招商，吸引更多項(xiàng)目入駐。認(rèn)真組織好9月份赴香港、11月份赴長三角招商活動(dòng)。力爭到年底，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)域外投資50億元、境外投資5億美元的工作目標(biāo)。三是著力打造開放環(huán)境。舉全市之力，把“2008中國·盤錦國際石油裝備博覽會(huì)”和“國際濕地旅游周”切實(shí)辦成有特色、高水平的活動(dòng)。同時(shí)，抓好軟硬環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步完善各園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好標(biāo)準(zhǔn)廠房；規(guī)范優(yōu)惠政策，提高服務(wù)效率，營造優(yōu)良環(huán)境，打造投資洼地，進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資的吸引力。四是要擴(kuò)大外貿(mào)出口。加強(qiáng)石油裝備和船舶制造、石化產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，積極扶植重點(diǎn)外商投資企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，發(fā)展加工貿(mào)易，提高出口增長質(zhì)量和效益，確保今年外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)20%以上的增長。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持遼河油田等大企業(yè)發(fā)展面向國內(nèi)外市場的工程技術(shù)承包，加快外派勞務(wù)基地建設(shè)。

    3努力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步完善資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)方案。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)內(nèi)陸資源型經(jīng)濟(jì)向沿海開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)各自發(fā)展向三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，推進(jìn)單一產(chǎn)業(yè)支撐向多門類產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

    二、加快做強(qiáng)做大縣區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》要求，著力推進(jìn)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。力爭全年實(shí)現(xiàn)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長32%。

    1突出抓好縣區(qū)工業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)，切實(shí)搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，突出特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在加快建設(shè)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，要以“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的模式，積極規(guī)劃設(shè)計(jì)新的工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。特別要指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)。對(duì)土地資源少、發(fā)展空間受到限制的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究制定園區(qū)“飛地”政策，推動(dòng)四個(gè)縣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。同時(shí)，要加快推進(jìn)盤錦西部開發(fā)建設(shè)進(jìn)程。

    2著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向區(qū)域化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。全力規(guī)劃建設(shè)好盤山縣、大洼縣兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。充分利用秋冬季節(jié)，大力興建一批設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施漁業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)小區(qū)，保證全年新增標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)300個(gè)以上、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)以上。依托特色農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)基地，大力扶持90戶市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。要立足抗災(zāi)奪豐收，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和防汛除澇工作，科學(xué)搞好田間管理，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

    3強(qiáng)力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。今年縣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值力爭增長30%以上，并不斷提高對(duì)二產(chǎn)、一產(chǎn)的服務(wù)能力。大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。抓好技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，大力推進(jìn)石油裝備制造研究院、遼寧復(fù)合材料工程技術(shù)中心等科技研發(fā)中心建設(shè)。積極培育發(fā)展石化、裝備制造等產(chǎn)品的物流產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)好河蟹、果菜等專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。進(jìn)一步改造提升流通業(yè)，加快城區(qū)商業(yè)布局調(diào)整，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式。規(guī)范和提升餐飲、娛樂、房地產(chǎn)等生活服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平。重點(diǎn)跟進(jìn)大商、港中旅等重大服務(wù)項(xiàng)目，加快項(xiàng)目落地建設(shè)，提升我市服務(wù)檔次和水平。

    4切實(shí)保障要素供應(yīng)。進(jìn)一步加大對(duì)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。市財(cái)政全年要安排不少于3億元的縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金。積極爭取金融信貸對(duì)盤錦轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持，全市金融部門支持縣區(qū)發(fā)展的信貸投放總量要確保不低于上年。各縣要科學(xué)謀劃和包裝一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的園區(qū)、項(xiàng)目，全力爭取省政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持，對(duì)上爭取財(cái)政支持和貸款的額度不低于全省平均水平。積極向上爭取園區(qū)和項(xiàng)目用地指標(biāo)，盡量滿足縣區(qū)發(fā)展需求。大力提高土地和資金使用效益，有效運(yùn)用貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，放大財(cái)政資金“四兩撥千斤”的使用效益，促進(jìn)項(xiàng)目大上、快干。在保證市級(jí)審批項(xiàng)目提質(zhì)提速的基礎(chǔ)上，全力爭取國家、省有關(guān)部門加速對(duì)各縣區(qū)項(xiàng)目的審批。進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的促進(jìn)辦法，推進(jìn)中小企業(yè)融資、技術(shù)、培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

    三、以打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要通過加大政策扶持力度，以產(chǎn)業(yè)鏈為載體，以產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，加快形成與工業(yè)化相配套、與城市化相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

    1高水平做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃設(shè)計(jì)石油化工、裝備制造、服務(wù)業(yè)、新材料以及食品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標(biāo)以及產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成和政策措施，科學(xué)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    2大力培育龍頭企業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展大企業(yè)、大項(xiàng)目放在突出位置，集中優(yōu)勢資源，全力支持遼河油田、華錦等中省直企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，全力做好乙烯擴(kuò)建及油化工程、寶石鉆機(jī)、海洋裝備制造等重大在建項(xiàng)目保障服務(wù)，全力做好新材料等重大前期項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，全力做好華潤、新世界、中際重工等意向和協(xié)議項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)支柱企業(yè)規(guī)模，加快形成和提升產(chǎn)業(yè)集聚向心力。繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目包扶責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，落實(shí)土地、資金、電力等要素條件，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難，確保項(xiàng)目盯得住、跟得緊、落得實(shí)。

    3著力打造鏈狀產(chǎn)業(yè)體系。加快配套產(chǎn)品、延伸產(chǎn)品的集群引進(jìn)和集群建設(shè)，帶動(dòng)鏈條企業(yè)快速膨脹，切實(shí)通過產(chǎn)業(yè)在空間上的集群，建立強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基地。要確保完成“四個(gè)一批”千萬元以上項(xiàng)目800個(gè)的任務(wù)，突出抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開工、竣工和達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加快推進(jìn)以華錦為龍頭的石化，以寶石鉆機(jī)、海洋裝備制造、宏冠造船為龍頭的石油和船舶裝備制造，以新材料為龍頭的塑料建材，以旅游、物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度，9月末或10月初對(duì)全市項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行一次拉練盤點(diǎn)，不斷推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。

    四、突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，千方百計(jì)提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的關(guān)鍵，是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

    1加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行調(diào)度。要認(rèn)真研究分析國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和市場變化情況，幫助企業(yè)利用政策、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。積極開展“進(jìn)企業(yè)、訪企情、解企難、增企效”活動(dòng)，切實(shí)加大生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)力度，努力化解資金、用水、用電、用工等方面制約，保證企業(yè)運(yùn)行需要。要實(shí)行月中監(jiān)測，月底分析，季度研究制度，重點(diǎn)對(duì)骨干企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測服務(wù)，及時(shí)了解掌握企業(yè)生產(chǎn)情況，全力解決企業(yè)生產(chǎn)的困難和問題，確保經(jīng)濟(jì)增長高位運(yùn)行。特別是認(rèn)真搞好虧損企業(yè)、未達(dá)到滿負(fù)荷生產(chǎn)企業(yè)和竣工但未投產(chǎn)項(xiàng)目的調(diào)度和協(xié)調(diào)，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)核對(duì)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目研究，全力做好企業(yè)生產(chǎn)要素需求保障，盡力促進(jìn)企業(yè)扭虧為盈，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。大力實(shí)施梯次培育工程，促進(jìn)技術(shù)、資金等要素向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，確保全年新增2戶銷售收入超10億元企業(yè)和15戶超億元企業(yè)。

    2積極拓寬融資渠道。大力推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保、企業(yè)上市、社會(huì)化融資等多渠道融資平臺(tái)發(fā)展。認(rèn)真貫徹全省推進(jìn)企業(yè)上市工作會(huì)議精神，出臺(tái)鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市的政策措施，支持有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)盡快上市，著力提高企業(yè)在資本市場的直接融資能力。下半年，全市要積極扶持6戶具備條件的企業(yè)申請上市。從今年開始，市政府對(duì)成功上市的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)500萬元資金。積極為成長型民營企業(yè)和國際國內(nèi)戰(zhàn)略投資者牽線搭橋，促進(jìn)本地民營企業(yè)間合資合作，引導(dǎo)扶持有條件的民營企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)組織銀企對(duì)接會(huì)，抓緊包裝和爭取一批國債和國債貼息項(xiàng)目，精心辦好8月下旬在我市舉辦的金融支持資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展高層論壇，為企業(yè)發(fā)展搭建融資平臺(tái)。

    3推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化，以高科技、高附加值的高端產(chǎn)品帶動(dòng)企業(yè)升級(jí)，提升核心競爭力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。全年要完成新建企業(yè)研發(fā)中心5個(gè)、轉(zhuǎn)化科技成果200項(xiàng)的目標(biāo)。實(shí)施品牌強(qiáng)企戰(zhàn)略，到年底要完成全年?duì)巹?chuàng)省級(jí)以上名牌、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)12個(gè)。

    4狠抓節(jié)能減排。進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)口。抓好耗能、排污重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造，堅(jiān)決關(guān)?！拔逍　逼髽I(yè)，加大污染專項(xiàng)整治和環(huán)境執(zhí)法力度，加強(qiáng)主要污染物排放在線監(jiān)測，全面完成今年節(jié)能減排約束性指標(biāo)。確保全年萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.5%、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別削減4%和5.2%。

    五、大力加強(qiáng)稅收征管，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅管理，確保完成全年財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%以上的目標(biāo)。

    1堅(jiān)持依法治稅管費(fèi)。充分挖掘稅收增收潛力，加強(qiáng)一次性稅源和零散稅源的征管，堵塞征繳漏洞，努力完成稅收計(jì)劃。要加強(qiáng)非稅收入征管，確保各項(xiàng)非稅收入應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。要進(jìn)一步加大向上爭取轉(zhuǎn)移支付的力度，多渠道籌措財(cái)政資金，做大財(cái)政總量。市直各部門對(duì)上爭取資金的數(shù)量不能低于全省平均水平。

    2積極整合政府財(cái)力。啟動(dòng)資源性資產(chǎn)整合工作，努力增加國有資產(chǎn)收益。加大政府債權(quán)清收力度，遏制拖欠政府債務(wù)行為。嚴(yán)格支出管理，硬化預(yù)算約束，大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決壓縮一般性支出。要樹立過緊日子思想，嚴(yán)格控制行政性經(jīng)費(fèi)支出，力戒鋪張浪費(fèi)。

    3強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)“陽光財(cái)政”和“金財(cái)工程”建設(shè)，實(shí)施理財(cái)過錯(cuò)責(zé)任追究制度。建立健全財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系、財(cái)政資金追蹤問效和反饋機(jī)制，確保財(cái)政資金安全有效運(yùn)行，提高財(cái)政資金使用效益。

    六、加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，全力打造宜居環(huán)境。進(jìn)一步加大投入，狠抓工程建設(shè)協(xié)調(diào)、調(diào)度，確保城鄉(xiāng)建設(shè)工程如期完工。

    1加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善城市總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完成第三輪修編。繼續(xù)推進(jìn)石油大街東段和林豐路建設(shè)，年末竣工通車。進(jìn)一步加快螃蟹溝綜合治理、遼河濕地公園二期工程以及城市亮化工程建設(shè)步伐，確保8月底前完工。垃圾填埋場要完成征地、立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作。 加快489萬平方米平房區(qū)改造的回遷樓建設(shè)，確?；剡w居民按時(shí)遷入新居。加緊建設(shè)各項(xiàng)便民利民工程，城區(qū)小街小巷要完成五分之四的改造任務(wù)，給廣大市民創(chuàng)造一個(gè)更加舒適宜居的環(huán)境。

    2著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。進(jìn)一步推進(jìn)盤山縣新縣城建設(shè)和大洼縣縣城改造，抓好高升、田家等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力推行清潔能源， 6個(gè)新建秸稈氣化站要在年底前投入使用；繼續(xù)推進(jìn)村容鎮(zhèn)貌環(huán)境整治，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

    3加快建設(shè)重點(diǎn)公路項(xiàng)目。國慶節(jié)前完成東外環(huán)二期、興隆臺(tái)至于樓快速干道建設(shè)。濱海公路連接線拓寬改造、莊林線等國省干道黑色路面中修工程要在8月末前完工。要全力配合省公路部門做好遼河大橋側(cè)引橋建設(shè)工作。濱海路路基土方工程今冬明春要全部完工。

    4進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大“創(chuàng)城”成果。要把“創(chuàng)城”活動(dòng)作為加強(qiáng)城市管理的重要手段，繼續(xù)加大力度，堅(jiān)持從嚴(yán)城市管理，認(rèn)真抓好城市交通暢通、“三亂”等城市秩序治理整頓，加強(qiáng)公民行為引導(dǎo)、規(guī)范，并建立長效管理機(jī)制，營造良好的生活環(huán)境和社會(huì)秩序，塑造城市良好形象。

    七、高度關(guān)注民生民情，推進(jìn)和諧盤錦建設(shè)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，突出抓好民生工程和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，不斷提升城市的凝聚力和市民的幸福感。全面完成年初《政府工作報(bào)告》中鄭重承諾的10件民生實(shí)事。

    1切實(shí)抓好民生工程。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，確保提供就業(yè)崗位5萬個(gè)以上，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)、力爭實(shí)現(xiàn)雙就業(yè)。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和待遇提標(biāo)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，全面落實(shí)城市低保邊緣戶救助政策，及時(shí)完善因基本生活必需品價(jià)格上漲對(duì)低收入群眾的補(bǔ)助辦法。突出抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，著力提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)貼和參合農(nóng)民醫(yī)療報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善和實(shí)施住房保障制度。全面完成716戶農(nóng)村貧困戶土危房改造重建任務(wù)，確保入冬前安全入住。加快雙臺(tái)子區(qū)100萬平方米集中供熱改造，保證老城區(qū)居民溫暖過冬。切實(shí)解決城區(qū)居民“無照房”、行路難、吃水難、入廁難等問題，使民生工程真正取得老百姓看得見、摸得著、感受深的實(shí)效。同時(shí)，要不折不扣地完成省交給的支援四川災(zāi)區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)。

    2扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。進(jìn)一步增加教育投入，確保標(biāo)準(zhǔn)化普九工作順利通過省級(jí)驗(yàn)收。加大教育布局調(diào)整，推進(jìn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)。認(rèn)真解決困難學(xué)生上學(xué)問題，特別是決不允許有一名學(xué)生因貧困上不起大學(xué)。積極完善公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)、提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治處理能力。精心組織豐富多彩的文化系列活動(dòng)，組織策劃好濕地旅游周文藝演出和慶祝改革開放30周年等大型文化活動(dòng)。廣泛組織開展群眾性體育活動(dòng)，力爭11月底全面完成100個(gè)村級(jí)文化體育廣場建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育政策，有效控制人口出生數(shù)量，提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)做好食品藥品安全、民族宗教、氣象、雙擁等工作。

    3全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。大力強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域治安環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪；確保圓滿完成“奧運(yùn)安?！比蝿?wù)，做到萬無一失。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化監(jiān)管措施，狠抓安全隱患排查整治，堅(jiān)決杜絕各類惡性安全事故的發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和包案負(fù)責(zé)制，及時(shí)處理和化解社會(huì)矛盾，扎實(shí)推進(jìn)平安盤錦建設(shè)。

    八、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

    1切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)政府、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和廣大公務(wù)員要牢固樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、追趕意識(shí)、超越意識(shí)，進(jìn)一步抬高起點(diǎn)、提升標(biāo)準(zhǔn)、自我加壓，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)開放創(chuàng)新，把本事用在抓項(xiàng)目、謀發(fā)展、促和諧上，把精力用在扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)上，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和建設(shè)遼寧振興的支撐型城市。要進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，走進(jìn)矛盾，破解難題，在解決問題中推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展；要腳踏實(shí)地，分秒必爭，真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面；要咬住目標(biāo)，積極進(jìn)取，堅(jiān)韌不拔，確保全面完成全年的各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，各縣區(qū)、市直各部門要及早謀劃和科學(xué)安排明年工作，力爭明年工作有一個(gè)良好的開端。

    2不斷提高政府服務(wù)效能。大力推進(jìn)行政運(yùn)行機(jī)制向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”制度，全面落實(shí)服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制。全年行政審批即時(shí)辦結(jié)率要達(dá)到60%以上。緊緊圍繞推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、縣區(qū)經(jīng)濟(jì)、民生工程等下半年的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步健全和完善抓落實(shí)的目標(biāo)體系和工作責(zé)任制，切實(shí)做到“目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)要求、關(guān)鍵措施、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任人員”五明確，每一項(xiàng)工作任務(wù)都有部署、有檢查、有督促、有反饋。市政府督察室要科學(xué)有序地做好督查工作，并實(shí)行定期通報(bào)制度。要?jiǎng)?chuàng)新和完善績效評(píng)估工作實(shí)施辦法，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度，認(rèn)真落實(shí)和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)政府工作提質(zhì)提效。