| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤(pán)錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | （此文件已失效）盤(pán)政發(fā)〔2005〕26號(hào) 關(guān)于加快全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn) | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-09-04 | |
| 主 題 詞： | |||
（此文件已失效）盤(pán)政發(fā)〔2005〕26號(hào) 關(guān)于加快全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)： 為深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的決定》（遼政發(fā)〔2005〕16號(hào)），進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出如下意見(jiàn)。 一、工作目標(biāo) 1到2010年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到68.4萬(wàn)千瓦，年均增長(zhǎng) 3%，農(nóng)業(yè)機(jī)械總值達(dá)到3.63億元，年均增長(zhǎng)4%，大型拖拉機(jī)保有量達(dá)到1750臺(tái)，水稻栽植機(jī)械達(dá)到3000臺(tái)，水稻聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到400臺(tái)，千公頃耕地平均擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力5863千瓦，綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到67%；農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)用技術(shù)覆蓋率達(dá)到 80%；建設(shè)水稻生產(chǎn)、蘆葦收割、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等各類農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)9個(gè)，綜合機(jī)械化水平均達(dá)到80%以上，部分鄉(xiāng)村達(dá)到90%以上。 二、加大政策扶持力度 2落實(shí)國(guó)家、省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。被列入國(guó)家、省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目縣區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)，要按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》、省級(jí)支持農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄及省相關(guān)部門(mén)要求，做好補(bǔ)貼政策的宣傳、落實(shí)工作。市農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目縣區(qū)的優(yōu)先補(bǔ)貼條件進(jìn)行核定，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況及實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)審定、上報(bào)下一年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼計(jì)劃。 3逐年提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金投入。各縣區(qū)財(cái)政部門(mén)要對(duì)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)資金設(shè)置專戶管理，完善以國(guó)家投入為引導(dǎo)，個(gè)人、民營(yíng)、集體為主體的多元化農(nóng)機(jī)投入機(jī)制。市、縣區(qū)財(cái)政部門(mén)要按照國(guó)家、省落實(shí)的下一年度農(nóng)機(jī)專項(xiàng)資金數(shù)額的25%，確定本級(jí)下一年度農(nóng)機(jī)專項(xiàng)資金數(shù)額，市、縣財(cái)政部門(mén)要保證同級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。市、縣區(qū)財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，可以用在本地區(qū)重點(diǎn)推廣的省級(jí)支持農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄中價(jià)格較高的大型種植業(yè)生產(chǎn)機(jī)械上，或是本地區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)確定重點(diǎn)發(fā)展的其它農(nóng)業(yè)機(jī)械上，以及各類農(nóng)機(jī)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)上。 4對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售、生產(chǎn)作業(yè)的經(jīng)營(yíng)者或服務(wù)組織給予稅收優(yōu)惠。農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植保免征營(yíng)業(yè)稅；農(nóng)機(jī)服務(wù)免征所得稅；批發(fā)和零售農(nóng)業(yè)機(jī)械免征增值稅；銷售手扶拖拉機(jī)底盤(pán)和以單缸柴油機(jī)為動(dòng)力裝置的三輪農(nóng)用運(yùn)輸車免征增值稅。以上稅收優(yōu)惠政策先由農(nóng)民或農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織提出免稅申請(qǐng)，再由稅務(wù)部門(mén)予以審批。 5加大發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化信貸支持力度?？h、鄉(xiāng)政府要采用貼息方式支持金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械提供貸款，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)信貸原則，加大支農(nóng)貸款中農(nóng)業(yè)機(jī)械春秋生產(chǎn)性貸款的投放比例，優(yōu)先支持燃油、農(nóng)機(jī)具維修貸款。 6建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用燃油補(bǔ)貼政策。2006年，各縣要分別確定一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用燃油補(bǔ)貼試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、縣財(cái)政部門(mén)要安排一定數(shù)量的資金，對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大型拖拉機(jī)春秋兩季水田機(jī)械整地、水稻機(jī)插秧、水稻機(jī)收割三項(xiàng)作業(yè)用燃油進(jìn)行補(bǔ)貼，經(jīng)過(guò)1—2年的探索，在全市逐步推廣。 三、優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局 7進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)。為解決我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理、使用效益低、農(nóng)機(jī)品種不平衡、技術(shù)水平較低等問(wèn)題，在確保農(nóng)業(yè)機(jī)械總量穩(wěn)步增長(zhǎng)的前提下，調(diào)整大中型機(jī)械與小型機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)械、種植業(yè)機(jī)械與農(nóng)村其他各業(yè)所需機(jī)械的比例。在加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化、蘆葦收割機(jī)械化的同時(shí)，積極引導(dǎo)、促進(jìn)畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。 8進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局。根據(jù)區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化種植的需要，在全市水田地區(qū)發(fā)展以機(jī)械化栽植和收獲為主的水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)（含規(guī)格化軟盤(pán)育苗技術(shù)）；在全市大部分地區(qū)發(fā)展棚菜生產(chǎn)機(jī)械化、漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、畜牧業(yè)機(jī)械化；在盤(pán)山縣東北部、西部旱田地區(qū)發(fā)展保護(hù)性耕作技術(shù)；在盤(pán)山縣西部的東郭、羊圈子葦場(chǎng)，大洼縣南部的趙圈河、遼濱葦場(chǎng)發(fā)展蘆葦收割機(jī)械化。水田機(jī)械整地要因土質(zhì)條件不同采取一年秋季翻耕、兩年春季旋耕，或一年秋季翻耕、一年春季旋耕的作業(yè)方式。 四、促進(jìn)科研開(kāi)發(fā)、新技術(shù)推廣和機(jī)制創(chuàng)新 9積極鼓勵(lì)和支持市、縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站與科研單位及大專院校聯(lián)合研制、試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)適應(yīng)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具，以及與農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)配套使用的其它設(shè)施。加速有市場(chǎng)價(jià)值科研成果的商品化進(jìn)程，將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，做到科研、生產(chǎn)、推廣相結(jié)合，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域全方位的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新。 10加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)推廣。以節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、抗旱、保墑、培肥地力、提高水資源利用率和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，大力推廣水稻規(guī)格化軟盤(pán)育苗、水稻插秧、水稻收割、蘆葦收割、旱田保護(hù)性耕作、玉米精量播種、棚菜、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖9項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。 11建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)。建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)要與建設(shè)其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)整合，各縣要建立水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各區(qū)及石山種畜場(chǎng)要建立水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范村。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。 12創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理機(jī)制。將農(nóng)機(jī)行業(yè)管理職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)上來(lái)，依法保護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械所有者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的權(quán)益。 五、加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè) 13加強(qiáng)、完善農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織建設(shè)。支持、鼓勵(lì)現(xiàn)有的縣級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站轉(zhuǎn)變投入、運(yùn)行機(jī)制，扶持、發(fā)展壯大和完善現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)股份合作制經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)服務(wù)組織，支持、鼓勵(lì)成立民間中介服務(wù)組織、機(jī)具租賃服務(wù)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)等；建設(shè)投資多元化、運(yùn)行機(jī)制靈活、有活力、服務(wù)形式多樣、以民營(yíng)為主體的農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系新框架。有條件的地方可以組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)區(qū)域管理站。 14開(kāi)拓農(nóng)機(jī)化服務(wù)市場(chǎng)。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)機(jī)維修、銷售和作業(yè)三大市場(chǎng)，支持、鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，提供信息、維修保養(yǎng)、零配件供應(yīng)等公共服務(wù)。 15開(kāi)展農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)。市縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕作制度改革、合理利用和節(jié)約自然資源等公益性示范項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要保證其必要的經(jīng)費(fèi)支出，在履行公益性事業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門(mén)可以根據(jù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織需要，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，提供有償服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)功能。 16加強(qiáng)農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要配備必要的信息設(shè)備，做好信息采集、處理和發(fā)布工作，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織及時(shí)了解市場(chǎng)需求信息提供方便，合理配置資源，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體有序流動(dòng)和創(chuàng)造最佳效益。 六、建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化隊(duì)伍 17加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人員培訓(xùn)。要把農(nóng)業(yè)機(jī)械化人員培訓(xùn)與陽(yáng)光工程結(jié)合起來(lái)，利用高、中等院校資源加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人員培訓(xùn)；發(fā)揮縣級(jí)農(nóng)機(jī)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展各類農(nóng)機(jī)管理人員、科技人員、維修人員、使用人員和農(nóng)機(jī)大戶的培訓(xùn)工作。建立拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等復(fù)雜農(nóng)機(jī)具上崗培訓(xùn)制度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員應(yīng)用水平。 18完善崗位培訓(xùn)制度。完善高中級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技、管理人才培養(yǎng)和職稱評(píng)定工作，建立崗位人員進(jìn)修制度。 七、依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 19提高農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法規(guī)、政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法和監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法水平。 20加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量鑒定和認(rèn)證制度，對(duì)鑒定不合格和未取得認(rèn)證的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，不得銷售和推廣。各級(jí)農(nóng)機(jī)、工商、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要經(jīng)常對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)和監(jiān)督，依法打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和零配件行為，維護(hù)消費(fèi)者合法利益。 21加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，實(shí)行農(nóng)機(jī)修理網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)合格證發(fā)放制度，實(shí)施農(nóng)機(jī)修理人員就業(yè)準(zhǔn)入，規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械維修市場(chǎng)秩序；維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。農(nóng)機(jī)部門(mén)每年要進(jìn)行一次檢查、整頓，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。經(jīng)農(nóng)機(jī)部門(mén)檢審、考核未達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 22加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全工作，依法加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)（變型拖拉機(jī)）、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理。農(nóng)機(jī)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安等有關(guān)部門(mén)要密切配合，經(jīng)常性地開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，進(jìn)一步提高機(jī)車掛牌率、駕駛員持證率、機(jī)車及駕駛員檢審率，對(duì)未參加檢審的農(nóng)業(yè)機(jī)械禁止從事生產(chǎn)作業(yè)和上路行駛，防止和消除事故隱患，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；做好其他農(nóng)用機(jī)械的牌證和安全管理，建立和推行農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)資格證書(shū)制度，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高農(nóng)用機(jī)械的技術(shù)完好率和安全使用水平。積極推進(jìn)創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”活動(dòng)。 八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 23進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要將推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)管理考核范圍，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)方針政策，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，研究制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃及相應(yīng)的配套政策。 24強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理的組織保障。各級(jí)農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)部門(mén)要密切配合，共同推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，市農(nóng)機(jī)局對(duì)全市農(nóng)機(jī)行業(yè)行使行政管理職能，負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作，負(fù)責(zé)研究提出農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用管理、科研教育、推廣培訓(xùn)、安全監(jiān)理、銷售及維修行業(yè)管理等工作；各縣區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作。 盤(pán)錦市人民政府 二○○五年十月十二日 |
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