履踐致遠促發(fā)展 踵事增華啟新程
——市人大常委會2023年工作綜述
2023年，市人大常委會在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，聚焦全面振興新突破三年行動，依法履行憲法法律賦予的職責，為奮力推進盤錦在新時代遼寧全面振興中走在前列作出了積極貢獻。
持續(xù)強化政治引領(lǐng)，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
牢牢把握人大政治機關(guān)定位要求，自覺把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作始終，嚴格落實請示報告制度。圍繞市委工作重點，聚焦全面振興新突破三年行動，充分發(fā)揮人大立法、監(jiān)督、決定、任免等職能，以勇于擔當、真抓實干的務(wù)實精神，助推市委各項部署要求貫徹落實。
緊扣主題教育總體要求、根本任務(wù)、具體目標和重點措施，推進主題教育走深走實。堅持把“學思想”擺在首位，召開黨組理論學習中心組會議10次，舉辦主題教育讀書班4次。常委會班子成員帶頭到支部講黨課，教育引導(dǎo)黨員干部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，確保人大工作始終沿著習近平總書記指引的方向堅定前行。
堅持黨管干部與人大依法行使任免權(quán)有機統(tǒng)一，嚴格規(guī)范任免程序，確保把市委推薦的人選選舉好、任命好，保證黨委意圖圓滿實現(xiàn)。一年來，市人大常委會依法任免國家機關(guān)工作人員54人次。
立足良法善治，護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，不斷增強立法工作的前瞻性、指導(dǎo)性和針對性。深入推進開門立法、民主立法，積極邀請立法咨詢專家、基層群眾參與立法各環(huán)節(jié)工作。開展“小切口、真管用”精準立法，組織開展《濕地保護條例》修訂論證工作，加快推進《盤錦市大氣污染防治條例》和《盤錦市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》兩部法規(guī)的報批實施。
著力加強法律監(jiān)督，組織開展《盤錦市文明行為促進條例》執(zhí)法檢查，以良好的文明行為助力全面振興新突破三年行動。組織開展《盤錦市殯葬管理條例》執(zhí)法檢查，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、節(jié)約生態(tài)安葬新風尚，提高殯葬工作管理水平。配合省人大常委會開展《安全生產(chǎn)法》《種子法》《遼寧省知識產(chǎn)權(quán)保護條例》《遼寧省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》等執(zhí)法檢查，確保相關(guān)法律法規(guī)在我市全面有效實施。
持續(xù)加強和改進人大對司法工作的監(jiān)督，聽取審議了市中級人民法院《關(guān)于民事審判工作情況的報告》、市人民檢察院《關(guān)于刑事檢察工作情況的報告》。對13名員額法官、檢察官開展履職評議工作，督促國家機關(guān)工作人員更好依法履職盡責。
聚焦全面振興新突破，切實提升監(jiān)督實效
堅持把人大監(jiān)督工作融入經(jīng)濟發(fā)展大局，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、“數(shù)字盤錦”建設(shè)、做好“三篇大文章”等領(lǐng)域，強化對經(jīng)濟運行和重點工作的監(jiān)督。組織開展“十四五”規(guī)劃綱要中期評估工作，持續(xù)推進預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展，加強審計查出問題整改落實，依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督職責，促進企業(yè)國有資產(chǎn)管理水平提升。
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。聽取審議了全市農(nóng)田基本建設(shè)工作情況報告，推動高標準農(nóng)田建設(shè)，不斷夯實糧食安全根基。精心組織召開濕地保護監(jiān)督工作座談會，多層級、多角度分析解決濕地保護中的難點熱點問題，全力推動遼河國家公園協(xié)同創(chuàng)建。
充分發(fā)揮人大職能作用，抓實抓細防范化解重大安全風險。聽取審議了市政府債務(wù)管理情況專項報告，督促政府不斷完善債務(wù)管理機制、硬化預(yù)算約束，推動實施政府債務(wù)“借、用、還、管”全過程監(jiān)督，筑牢高質(zhì)量發(fā)展安全防線。專題調(diào)研我市安全生產(chǎn)工作，上下聯(lián)動開展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，以法治方式推動解決安全領(lǐng)域突出問題，提高公共安全治理水平。
聚焦人民群眾急難愁盼問題，聽取審議了環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標完成、國土空間總體規(guī)劃、道路交通安全管理等情況報告，主任會議成員視察、調(diào)研城市排水設(shè)施建設(shè)、義務(wù)教育階段素質(zhì)教育、生活飲用水供水、不動產(chǎn)登記管理、退役軍人事務(wù)、殘疾人保障等民生關(guān)注事項，以剛性監(jiān)督推動完善城市功能、提高群眾生活品質(zhì)。
充分發(fā)揮代表主體作用，積極踐行全過程人民民主
堅持和完善代表列席常委會會議、參加調(diào)研視察、立法監(jiān)督等制度，全年共邀請代表列席市人大常委會會議60余人次，邀請人大代表參與常委會立法、參加“一府一委兩院”相關(guān)監(jiān)督工作130余人次。積極引導(dǎo)人大代表在“三年行動”中當先鋒作表率，發(fā)揮各領(lǐng)域代表專業(yè)優(yōu)勢。
深化拓展“雙聯(lián)系”機制，推進代表密切聯(lián)系群眾常態(tài)化制度化。主任會議成員通過常委會會議、參加代表小組活動、調(diào)研走訪等形式，多渠道、全方位聯(lián)系人大代表。發(fā)揮市人大代表培訓(xùn)基地作用，舉辦人大基層代表培訓(xùn)班，不斷提升代表履職能力。堅持把“代表之家”建設(shè)作為代表聯(lián)系群眾、踐行全過程人民民主的重要載體。
按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，對市九屆人大二次會議代表提出的165件建議逐一進行梳理、集中分類交辦，所有建議均在法定時限內(nèi)辦理答復(fù)代表，代表對辦理態(tài)度和辦理結(jié)果均表示滿意，一批代表關(guān)心、人民群眾關(guān)注的重點難點問題得到妥善解決。
牢牢把握“四個機關(guān)”定位要求，切實加強自身建設(shè)
堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。嚴肅黨內(nèi)政治生活，扎實開展民主生活會、組織生活會、“三會一課”等組織生活。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。
加強專門委員會和工作機構(gòu)效能建設(shè)，修訂盤錦市人大常委會議事規(guī)則，全方位推動人大工作理念、手段、方法、機制迭代更新。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”工作作風，組織開展“比學趕超、爭先進位”評比活動，營造埋頭苦干、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，加強黨風廉政建設(shè)，扎實開展警示教育，以典型案例、警示通報為鏡鑒，用身邊人身邊事教育引導(dǎo)機關(guān)黨員干部進一步增強不敢腐、不能腐、不想腐的思想自覺。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾“四風”、轉(zhuǎn)作風、樹新風，不斷凝聚精氣神、弘揚正能量。
歲聿云暮，一元復(fù)始。2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵之年，是全面振興新突破三年行動攻堅之年。市人大常委會要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不斷開創(chuàng)新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展新局面，為助推盤錦在新時代遼寧全面振興中走在前列而努力奮斗。
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