精準(zhǔn)實施六個強(qiáng)化舉措切實保障人民群眾用藥安全
——市市場監(jiān)管局藥品專項執(zhí)法行動初見成效
年初以來，市市場監(jiān)管局嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控藥品安全風(fēng)險，精準(zhǔn)實施六個強(qiáng)化措施，持續(xù)推進(jìn)藥品專項執(zhí)法有序開展。截至8月上旬，共出動執(zhí)法人員200余人次，檢查藥品經(jīng)營使用單位200余家，查辦案件30余件，結(jié)案20余件。
強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，健全執(zhí)法機(jī)制。以“嚴(yán)查違法、嚴(yán)控風(fēng)險”為主線，結(jié)合全年藥品監(jiān)管工作重點及要求，制定藥品執(zhí)法工作方案，成立專項執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標(biāo)、責(zé)任分工。制定工作考核細(xì)則，細(xì)化工作任務(wù)，建立并執(zhí)行督查督導(dǎo)、定期通報等工作推進(jìn)機(jī)制，確保專項執(zhí)法落地見效。行動中，落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度， 嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示三項制度，不斷規(guī)范執(zhí)法辦案機(jī)制，確保市場監(jiān)管行政執(zhí)法規(guī)范有序開展，做到依法、文明、公正、公平執(zhí)法。
強(qiáng)化依法打擊，整治突出問題。以藥品購進(jìn)來源為重點環(huán)節(jié),以核查票、證、賬、貨、款是否相符為重點內(nèi)容，以醫(yī)保高值藥品、貴細(xì)中藥飲片、抗癌藥、肉毒毒素等藥品為重點品種，嚴(yán)厲打擊偽造資質(zhì)證明文件或票據(jù)購銷藥品，從不具有資質(zhì)的單位或個人處購進(jìn)藥品，以及為他人違法經(jīng)營藥品提供場所、資質(zhì)證明文件、票據(jù)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格規(guī)范藥品經(jīng)營行為。重點查處醫(yī)療美容行業(yè)“有照無證”“有證無照”、虛假宣傳等違法行為。對投訴舉報、產(chǎn)品抽檢、監(jiān)督檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、風(fēng)險會商等過程中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，及時依法依規(guī)查處，對符合立案條件的及時立案、依法從嚴(yán)從重查處，公開案件處罰信息，形成有力震懾。
強(qiáng)化協(xié)同執(zhí)法，確保整治效果。積極協(xié)調(diào)省市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查局、省藥監(jiān)局提供法律援助和業(yè)務(wù)工作支持，指導(dǎo)大案要案和跨區(qū)域案件的查處。抓好行刑銜接工作，加強(qiáng)與公安、海關(guān)、衛(wèi)生健康、打私辦等部門的聯(lián)動和縣、區(qū)市場監(jiān)管局的協(xié)作，強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，形成案件查辦合力，使違法者“一處違法、處處受限”，保持嚴(yán)打違法犯罪的震懾，推進(jìn)藥品專項執(zhí)法長效化。截至8月上旬，向公安部門移交行刑銜接案件8件。
強(qiáng)化引領(lǐng)示范，培育執(zhí)法突擊隊。確立“全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素”案件查辦導(dǎo)向，科學(xué)合理調(diào)配人員，抽調(diào)政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的執(zhí)法人員，組建執(zhí)法突擊隊，集中優(yōu)勢力量集中攻堅，提升執(zhí)法人員案件查辦能力。按照各類重點任務(wù)要求，分成若干執(zhí)法小組，配備執(zhí)法終端、4G高清執(zhí)法記錄儀等，采取人員交叉、區(qū)域交叉的方式開展執(zhí)法檢查，立案14件，結(jié)案1件。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。針對專項執(zhí)法行動的重點，結(jié)合當(dāng)前正在開展的“雙提升”（提升執(zhí)法質(zhì)量、提高辦案效率評議考核），組織執(zhí)法辦案人員參加市場監(jiān)管執(zhí)法稽查云課堂學(xué)習(xí)，邀請法律專家、執(zhí)法骨干等人員解析法律、剖析案例、答疑解惑，不斷提高辦案技能。組織藥品安全執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《行政處罰法》《藥品管理法》《藥品流通監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，參加遼寧省藥監(jiān)局舉辦醫(yī)療器械經(jīng)營使用環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法能力培訓(xùn)班，為提高藥品執(zhí)法人員能力續(xù)航充電。
強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造整治氛圍。在做好執(zhí)法工作的同時，向藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營者發(fā)送宣傳資料，宣傳講解藥品法律法規(guī)，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。依托門戶網(wǎng)站和微信公眾號等載體，宣傳藥品法律法規(guī)和安全常識，報道執(zhí)法動態(tài)，引導(dǎo)群眾參與整治工作。加大對嚴(yán)重違法行為、重大案件查辦的曝光力度，維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。結(jié)合“3·15”國際消費者權(quán)益日、反走私綜合治理主題宣傳日、醫(yī)療器械宣傳周等活動，向群眾發(fā)放藥品安全宣傳手冊，講解鑒別知識，切實營造全民參與的良好法治氛圍。
市市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)推進(jìn)專項整治，針對藥品領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、高風(fēng)險環(huán)節(jié)和重點產(chǎn)品，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)行刑銜接和執(zhí)法聯(lián)動，做到守土有責(zé)、履職盡責(zé)，確保專項執(zhí)法有力有序推進(jìn)，取得成效，營造藥品安全環(huán)境，切實保障人民群眾用藥安全。
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