設(shè)施健全 服務(wù)規(guī)范 管理有序
——《盤錦市殯葬管理?xiàng)l例》施行兩年來殯葬領(lǐng)域發(fā)生新變化
《盤錦市殯葬管理?xiàng)l例》自2021年5月1日起施行，涉及殯葬設(shè)施管理、殯葬服務(wù)管理、喪事活動(dòng)管理以及惠民殯葬政策、散埋亂葬治理等內(nèi)容，與百姓生活息息相關(guān)。自2021年7月份以來，我市民政部門精密部署、內(nèi)擴(kuò)外延、全面覆蓋推動(dòng)盤錦地方性法規(guī)集中宣傳，讓殯葬新風(fēng)吹進(jìn)千家萬戶。兩年來，條例的施行使我市殯葬領(lǐng)域發(fā)生了可喜變化。
殯葬設(shè)施 逐漸健全
推進(jìn)智慧化信息化殯葬，創(chuàng)新殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)視頻監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，涵蓋全市19個(gè)殯葬服務(wù)單位，設(shè)置了40個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位。搭建盤錦民政殯葬服務(wù)管理平臺(tái)，開通了24小時(shí)免費(fèi)殯葬服務(wù)熱線96144，為市民提供殯葬相關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)約、政策咨詢等“3大類9大項(xiàng)21小項(xiàng)”殯葬服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“線上一站式受理、線下一條龍服務(wù)”的殯葬服務(wù)模式，有效解決群眾遇事慌亂、司儀管理服務(wù)不規(guī)范、特定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公眾了解甚少、行業(yè)規(guī)范沒有參照等問題。
全力推進(jìn)公益性公墓建設(shè)，制定了《盤錦市公益性公墓建設(shè)“十四五”規(guī)劃》。以滿足人民群眾殯葬服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)公益性公墓建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬，治理散埋亂葬。創(chuàng)新“飛地”模式推進(jìn)市鶴棲園公墓擴(kuò)建項(xiàng)目，破解主城區(qū)公益性公墓建設(shè)缺少符合條件土地資源的難題、公墓限制城市發(fā)展的困境，規(guī)避了公益性公墓易虧損的風(fēng)險(xiǎn)。
不斷提升殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)殯儀服務(wù)能力，目前全市共有高檔火化機(jī)13臺(tái)，運(yùn)尸車輛26輛，市殯儀館新建一座117平方米存尸冷庫，可存放遺體150具，徹底解決了存尸能力不足問題，有效提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。加大散埋亂葬整治力度，建立骨灰去向跟蹤日?qǐng)?bào)告制度，通過專人入戶勸導(dǎo)、司儀靈堂勸導(dǎo)，層層鎖定骨灰去向，引導(dǎo)百姓集中安葬，年減少散葬骨灰約2000具；持續(xù)開展違規(guī)建設(shè)經(jīng)營墓地和硬化大墓專項(xiàng)整治，排查違規(guī)硬化大墓。
殯葬服務(wù) 更加規(guī)范
成立了以分管副市長任組長，市民政局局長任副組長，民政、公安、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等8部門為成員的專項(xiàng)治理小組，常態(tài)化對(duì)我市“違規(guī)殯葬用品、違法違規(guī)喪事活動(dòng)、違法違規(guī)運(yùn)尸行為”3大殯葬領(lǐng)域10項(xiàng)重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)整治。全市殯儀館、公墓已全面禁止紙牛、紙馬等紙?jiān)鷮?shí)物入內(nèi)，停止焚燒一次性紙絹花圈，改為電子花圈租賃。
每逢清明節(jié)、中元節(jié)、寒衣節(jié)、春節(jié)等，市民政局會(huì)同公安、應(yīng)急、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等相關(guān)部門和縣區(qū)民政局，對(duì)全市區(qū)域內(nèi)殯葬銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合檢查，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)殯葬市場的監(jiān)管和執(zhí)法力度，為百姓營造健康有序的殯葬環(huán)境。探索將殯儀服務(wù)前置，成立駐市中心醫(yī)院和遼油寶石花醫(yī)院殯儀服務(wù)處，有效遏制非法運(yùn)尸和“喪托”販賣死亡信息行為。
喪事管理 文明有序
我市在全省率先開展了殯儀服務(wù)從業(yè)人員能力評(píng)定工作，邀請(qǐng)省殯葬協(xié)會(huì)，對(duì)全市251名報(bào)名從業(yè)人員通過報(bào)名審核、入圍考核、教育培訓(xùn)和能力評(píng)定考試四個(gè)程序的層層篩選，最終160人取得殯儀服務(wù)員、殯葬禮儀師、殯葬策劃師能力資格。同時(shí)，建立從業(yè)人員監(jiān)督管理體系，定期對(duì)其服務(wù)能力考核打分，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)，由市場進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。
推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬。1999年至2023年，我市共舉辦24次海葬活動(dòng)，1362位逝者骨灰入海為安，參加人員3600余人。對(duì)參加海葬活動(dòng)家屬每具骨灰發(fā)放一次性補(bǔ)貼500元。同時(shí)，通過多種形式加大節(jié)地生態(tài)安葬宣傳力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變喪葬觀念，引領(lǐng)文明節(jié)儉綠色的殯葬新風(fēng)尚。市鶴棲園公墓充分利用“邊角土地”設(shè)立小型化、節(jié)地式生態(tài)墓葬群，利用文化景觀增設(shè)花壇葬，建立墓碑背靠背的節(jié)地安葬模式，減少公攤面積。園區(qū)內(nèi)樹木既作為綠化景觀，也可用來樹葬，提高了土地使用率。
《盤錦市殯葬管理?xiàng)l例》充分結(jié)合我市殯葬管理工作實(shí)際，明確了殯葬設(shè)施、殯葬活動(dòng)管理和各部門監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化了殯葬違法處罰措施，加強(qiáng)了對(duì)殯葬違法行為約束。實(shí)施至今，為我市殯葬管理和執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的依據(jù)。
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