盤錦市2021年幼兒園辦園行為市級復(fù)評情況報(bào)告
根據(jù)《遼寧省人民政府教育督導(dǎo)室 遼寧省教育廳關(guān)于遼寧省幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估實(shí)施方案的通知》（遼政教督室函〔2017〕31號）和《遼寧省人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于開展2021年幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作的通知》（遼政教督室〔2021〕14號）精神和要求，2021年9月23日至28日，在完成全市70所幼兒園縣級督評的基礎(chǔ)上，盤錦市人民政府教育督導(dǎo)室組建市級復(fù)評小組，通過查閱資料、實(shí)地查看、教師座談等方式，從辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊(duì)伍、內(nèi)部管理等五個方面，按照全市參評幼兒園高于10%的比例，抽取了8所幼兒園進(jìn)行市級復(fù)評?，F(xiàn)將復(fù)評情況報(bào)告如下：
一、市級復(fù)評總體情況
市級復(fù)評抽查了盤山縣藍(lán)天美格幼兒園、大洼榮興街道中心幼兒園、大洼榆樹街道佳佳幼兒園、大洼街道天才幼兒園、大洼新立鎮(zhèn)萌寶幼兒園、興隆臺區(qū)興油幼兒園、興隆臺區(qū)考拉開米幼兒園、興隆臺區(qū)金色陽光幼兒園，抽查的幼兒園包含公、民辦幼兒園。
市級復(fù)評小組根據(jù)復(fù)評要求，對8所幼兒園進(jìn)行了現(xiàn)場口頭反饋督導(dǎo)評估意見，并下發(fā)了督導(dǎo)意見書，對提出的問題，要求各園限期整改。
二、工作亮點(diǎn)
（一）辦園條件逐步改善
一是辦園資質(zhì)提升。我市經(jīng)過3年時(shí)間的幼兒園整治，取締了無證幼兒園，整改不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)幼兒園，到2020年底，全市民辦幼兒園全部持有辦園許可證。辦園規(guī)模、班額總體符合《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定，教學(xué)活動、幼兒生活、安保消防、衛(wèi)生保健等設(shè)施設(shè)備比較完善。多數(shù)園舍選址符合要求，均設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，具有良好的自然環(huán)境。園區(qū)無污染、無危險(xiǎn)、無危房，有獨(dú)立的辦園場所，且園舍布局合理，科學(xué)實(shí)用，通風(fēng)及采光良好。保健室設(shè)置符合《幼兒園衛(wèi)生保健管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求。廚房單獨(dú)設(shè)置，與教學(xué)區(qū)域分開，封閉管理。
二是環(huán)境創(chuàng)設(shè)凸顯內(nèi)涵。室內(nèi)外環(huán)境凈化、美化、兒童化。融入大米、蟹田、蘆葦?shù)仍氐沫h(huán)境創(chuàng)設(shè)體現(xiàn)出了盤錦地域文化特色。部分園所戶外活動場地設(shè)置了飼養(yǎng)園、種植園區(qū)等設(shè)施。
三是游戲區(qū)域功能提升?；灸軌蚋鶕?jù)幼兒發(fā)展的需要和認(rèn)知水平創(chuàng)設(shè)活動區(qū)，包括角色區(qū)、建構(gòu)區(qū)、益智區(qū)、科學(xué)區(qū)等。區(qū)域劃分明確，空間安排基本合理，玩具材料投放比較充足，基本滿足了幼兒的游戲所需。
（二）安全衛(wèi)生全面保障
一是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全衛(wèi)生制度。堅(jiān)持對園內(nèi)設(shè)施進(jìn)行安全檢查，進(jìn)行安全常識講座、簽訂安全責(zé)任書，安全防護(hù)和檢查制度健全并落實(shí)到崗到人。定期開展安全教育，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。完善了包括一日生活安排、膳食管理、體格鍛煉、衛(wèi)生與消毒、入園及定期健康檢查、傳染病預(yù)防與控制、常見疾病預(yù)防與管理、傷害預(yù)防、健康教育、衛(wèi)生保健信息收集等制度。嚴(yán)格按照規(guī)定做好空氣、餐具、用具、玩具等六類對象的預(yù)防性消毒，且能保證幼兒1巾1杯專用。所有幼兒入園時(shí)均查驗(yàn)預(yù)防接種證。
二是強(qiáng)化膳食安全。營養(yǎng)均衡，科學(xué)安排幼兒飲食。幼兒園飲用水符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定，且保證幼兒按需飲水。為幼兒提供的食品安全衛(wèi)生、營養(yǎng)均衡、品種多樣、搭配合理。每周更換一次食譜且能做到向家長公示。每餐每種食品按規(guī)定實(shí)行了食品48小時(shí)留樣制度。
三是加強(qiáng)安全健康教育。所有幼兒均體檢合格后入園，幼兒每年進(jìn)行一次全面健康檢查。堅(jiān)持晨、午檢制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。全員建立幼兒健康檔案。教職工均體檢合格并取得《托幼機(jī)構(gòu)工作人員健康合格證》。每學(xué)期開展事故預(yù)防或緊急疏散演練，大多數(shù)教職工掌握基本急救常識和防范、避險(xiǎn)、逃生、自救的基本方法。按照疫情防控要求進(jìn)行人員排查、測溫、消毒等工作。
（三）保育教育質(zhì)量提升
一是幼兒活動時(shí)間有保障。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?，保教結(jié)合，寓教于樂。按照《幼兒園操作規(guī)程》規(guī)范作息時(shí)間，合理安排幼兒一日生活，針對幼兒年齡特點(diǎn)、班級實(shí)際情況，開展形式多樣、符合幼兒特點(diǎn)的室內(nèi)外游戲活動。
二是注重幼兒習(xí)慣養(yǎng)成。依據(jù)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》開設(shè)課程，制訂幼兒教育活動計(jì)劃，教育內(nèi)容做到全面性、啟蒙性、綜合性和銜接性相結(jié)合，在日常教育和游戲活動中融入幼兒良好習(xí)慣養(yǎng)成教育，促進(jìn)幼兒身心健康快樂成長。結(jié)合實(shí)際選擇和安排符合幼兒年齡特點(diǎn)及身心健康發(fā)展規(guī)律的保教內(nèi)容、方法，制定《幼兒園一日生活常規(guī)細(xì)則》，實(shí)現(xiàn)一日活動規(guī)范化。
三是克服小學(xué)化傾向。復(fù)評中注重排查幼兒園是否存在以“國學(xué)”“雙語”“引進(jìn)課程”等名義開展超綱超標(biāo)的“小學(xué)化”教育教學(xué)活動。幼兒園按照《幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定招生，按年齡分班，幼兒園內(nèi)不允許出現(xiàn)“學(xué)前班”“幼小銜接班”現(xiàn)象。以幼兒園為單位向家長發(fā)放《致家長一封信》，向家長宣傳科學(xué)的學(xué)前教育理念。
（四）教師隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展
一是強(qiáng)化園長及教職工培訓(xùn)。從2019年開始，幼兒園舉辦者對于不具備幼兒園教師資格的教師，督促其參加專業(yè)技能培訓(xùn)，通過考試取得幼兒園教師資格證給予獎勵；仍不能取得教師資格的，限期予以調(diào)整崗位。全市以縣區(qū)為單位，組織幼兒園保育員參加市人社局舉辦的培訓(xùn)，考試合格后頒發(fā)資格證書，取得上崗資質(zhì)。
二是重師德師風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持開展師德師風(fēng)教育，通過集中、小組、自學(xué)等形式認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法規(guī)，教職工衣著整潔合體，精神飽滿，工作積極熱情。通過現(xiàn)場訪談，教師無虐待、體罰或變相體罰幼兒的行為，保教人員無索取或接受家長財(cái)物的行為。
三是教研活動不斷深入。堅(jiān)持以強(qiáng)帶弱、互幫互扶的原則，以送教、觀摩、實(shí)訓(xùn)的途徑，通過公開課、教學(xué)能手及學(xué)科帶頭人評選活動，開展常態(tài)化的教學(xué)教研工作，促進(jìn)幼兒教師教學(xué)能力的不斷提升。督促學(xué)前教育教科研人員深入幼兒園，深入教科研第一線，引領(lǐng)幼兒園規(guī)范使用經(jīng)遼寧省學(xué)前教育專家指導(dǎo)委員會審定通過的教師指導(dǎo)用書及配套的教學(xué)資源。通過集體教研、交流課后反思等形式，提高園本教研水平。
（五）優(yōu)化幼兒園內(nèi)部管理，全面提升辦園水平
一是組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全。幼兒園均實(shí)行了園長負(fù)責(zé)制，并結(jié)合實(shí)際，制定了一系列比較科學(xué)和完善的規(guī)章制度，設(shè)立了適合本園實(shí)際的內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)，保證了各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行。
二是加強(qiáng)民主管理。注重家園合作，逐步完善了園務(wù)委員會、家長委員會、膳食委員會等領(lǐng)導(dǎo)小組，邀請家長積極參與幼兒園膳食、安全、保育教育等管理工作，定期召開教職工大會、家長委員會和膳食委員會，認(rèn)真聽取各方意見，溝通教育信息，改進(jìn)保教工作。
三是規(guī)范收費(fèi)、招生工作。各幼兒園均能嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)、教育部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)，無亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)費(fèi)按規(guī)定范圍合理開支。嚴(yán)格規(guī)范招生程序，堅(jiān)決杜絕入園考試現(xiàn)象發(fā)生，確保了適齡幼兒就近入園。
三、存在問題
1.師資質(zhì)量有待提升。民辦幼兒園存在教職工配備不足，幼兒教師業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，教師和保育員持證比例偏低現(xiàn)象；幼兒園保教質(zhì)量有待提升，區(qū)域間發(fā)展不均衡。
2.一日活動安排不規(guī)范。個別幼兒園還存在就餐間隔時(shí)間不夠，運(yùn)動時(shí)間不足的問題，現(xiàn)已整改；并責(zé)成縣區(qū)教育局安排教研人員入園指導(dǎo)，科學(xué)制定幼兒一日活動計(jì)劃。
3.保教活動專業(yè)水平亟待提高。部分幼兒園教師專業(yè)理論學(xué)習(xí)不夠深入，沒有很好的領(lǐng)悟《規(guī)程》《綱要》《指南》的教育精髓，對幼兒教育方式方法掌握不夠靈活。部分教育活動主題不鮮明，園所教育環(huán)創(chuàng)單一，沒有明確體現(xiàn)環(huán)境育人的作用。家園教育宣傳工作缺乏引領(lǐng)與指導(dǎo)，尚未充分發(fā)揮作用。
四、整改措施
1.明確主體責(zé)任。進(jìn)一步明確屬地管理責(zé)任，按照“誰審批，誰主管”的原則，明確各縣區(qū)對轄區(qū)內(nèi)各幼兒園管理的主體責(zé)任及安全管理責(zé)任；加強(qiáng)對幼兒園辦園資質(zhì)、教師資格、辦園行為、收費(fèi)等方面的監(jiān)管；建立健全幼兒園日常管理和隨機(jī)抽查制度，落實(shí)幼兒園年檢制度；充分發(fā)揮公安、質(zhì)檢、安監(jiān)、衛(wèi)生、消防、食品藥品監(jiān)管等部門的監(jiān)督指導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并消除。
2.加強(qiáng)課程監(jiān)管。嚴(yán)把幼兒園課程資源準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)《遼寧省教育廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省幼兒園課程實(shí)施意見（試行）〉的通知》（遼教發(fā)〔2019〕8號），規(guī)范幼兒園使用教材，嚴(yán)格把關(guān)課程內(nèi)容，落實(shí)“一日生活皆課程”精神，科學(xué)實(shí)施幼兒園課程，提高保教質(zhì)量。
3.強(qiáng)化督導(dǎo)評估。將學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范辦園行為等工作作為教育督導(dǎo)重點(diǎn)，納入到全年教育督導(dǎo)工作中，加強(qiáng)對學(xué)前教育的監(jiān)督、檢查和評估指導(dǎo)，推動學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。
盤錦市人民政府教育督導(dǎo)室
2021年9月30日
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