持續(xù)加大監(jiān)管力度 營(yíng)造保健市場(chǎng)放心消費(fèi)環(huán)境
2020年度，盤錦市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以人民為中心，聚焦民生領(lǐng)域中食品、保健品等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，集中力量整治坑老、騙老等損害群眾利益的問(wèn)題，在全市范圍內(nèi)加大對(duì)保健市場(chǎng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行為的事中事后監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、虛假?gòu)V告、制售假冒偽劣產(chǎn)品等擾亂市場(chǎng)秩序、侵害消費(fèi)者權(quán)益等各類違法行為。持續(xù)加大保健市場(chǎng)亂象整治力度，市場(chǎng)環(huán)境得到明顯凈化，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益得到有效保障，人民群眾抵制和打擊保健市場(chǎng)亂象的意識(shí)明顯增強(qiáng)，專項(xiàng)整治工作取得較好成效。依法保障了群眾利益，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化責(zé)任 形成市場(chǎng)監(jiān)管合力
為強(qiáng)化此項(xiàng)工作，市市場(chǎng)監(jiān)管局成立專班，及時(shí)召開專題會(huì)議，貫徹落實(shí)相關(guān)精神，部署具體任務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，主管局長(zhǎng)具體抓，業(yè)務(wù)部門成立專班牽頭，各縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局配合，形成了監(jiān)管合力，切實(shí)將專項(xiàng)整治落實(shí)到位。
一是將“整治‘保健’市場(chǎng)亂象”當(dāng)成一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，要求在2019年10部門聯(lián)合整治基礎(chǔ)上，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真組織、各負(fù)其責(zé)，形成合力，抓出成效。
二是明確工作重點(diǎn)和責(zé)任分工，建立多部門聯(lián)動(dòng)宣傳、情況通報(bào)、信息共享、會(huì)商溝通、聯(lián)合懲戒等機(jī)制，確?！皩ｍ?xiàng)整治”扎實(shí)有效開展。自2019年以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局先后組織召開七次調(diào)度會(huì)、九次推進(jìn)會(huì)，部署推進(jìn)此項(xiàng)工作。為確保工作落實(shí)，分別印發(fā)《盤錦市聯(lián)合整治保健市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)方案》《百日行動(dòng)任務(wù)安排及實(shí)施考評(píng)意見》《盤錦市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)整治“保健”市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)方案》《盤錦市民辦教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況走訪排查工作實(shí)施方案》《防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)方案》《關(guān)于開展醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)整治方案》《2020年盤錦市打擊傳銷違法犯罪行為集中整治行動(dòng)方案》《全市查處以直銷名義和股權(quán)激勵(lì)、資金盤、投資分紅等形式實(shí)施傳銷違法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《關(guān)于開展聯(lián)合整治保健市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)回頭看工作的通知》。
三是將“保健”市場(chǎng)整治納入常年計(jì)劃，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，梳理問(wèn)題弱項(xiàng)，研究建立科普宣傳、規(guī)范會(huì)議營(yíng)銷、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等打擊和防范保健品亂象的長(zhǎng)效機(jī)制；探索完善保健品標(biāo)簽管理制度，堅(jiān)持結(jié)合融合，將保健市場(chǎng)整治融入日常的市場(chǎng)檢查抽查，納入到專項(xiàng)治理行動(dòng)，常抓不懈；堅(jiān)持疏堵結(jié)合，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，保護(hù)、鼓勵(lì)守法經(jīng)營(yíng)的保健品企業(yè)。為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和誠(chéng)信優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境。
整治與規(guī)范并舉 確保整治抓出成效
一是加大重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的打擊力度，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門以人民群眾日常消費(fèi)密切相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)領(lǐng)域，以賓館酒店、“保健類”店鋪、旅游景區(qū)等場(chǎng)所為重點(diǎn)場(chǎng)所，以3·15、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)等重要節(jié)日和紀(jì)念日為重點(diǎn)時(shí)段，加大對(duì)虛假宣傳、虛假?gòu)V告、制售假冒偽劣產(chǎn)品等11種違法行為查處力度。兩年來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員3800人次；出動(dòng)執(zhí)法車輛760臺(tái)次；檢查直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)等“保健”類店鋪1107戶；檢查社區(qū)、廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所413處；檢查為經(jīng)營(yíng)“保健”類產(chǎn)品提供場(chǎng)地的賓館、酒店授課會(huì)場(chǎng)等室內(nèi)重點(diǎn)場(chǎng)所166個(gè)；走訪養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5個(gè)；排查民辦教育機(jī)構(gòu)18個(gè)；檢查醫(yī)療服務(wù)單位11家；抽檢保健食品50個(gè)批次；同市公安局、金融發(fā)展局對(duì)“金融廣場(chǎng)”等四個(gè)“會(huì)銷”重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行突擊檢查，清除涉嫌違法營(yíng)銷會(huì)議12起，遣散參會(huì)人員1030人，下達(dá)指導(dǎo)建議書13份；吊銷、取締轄區(qū)內(nèi)4家以中醫(yī)為名開展推拿、按摩活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)店鋪；對(duì)5家廣播電視臺(tái)在播廣告進(jìn)行清查整頓，組織34家旅游企業(yè)開展自查自糾；涉嫌違法行為立案調(diào)查149件，罰沒(méi)金額101.32萬(wàn)元，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失712000元。
二是建立投訴舉報(bào)登記臺(tái)賬和廣告抽查監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。公布舉報(bào)、投訴電話2023處次，對(duì)群眾投訴舉報(bào)進(jìn)行處置反饋53起，現(xiàn)已全部辦結(jié)并及時(shí)反饋；共梳理排查2019年以來(lái)廣告和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)信息60363條、投訴舉報(bào)案件線索1428個(gè)，協(xié)調(diào)市委網(wǎng)信辦每日不間斷地對(duì)網(wǎng)上相關(guān)負(fù)面敏感信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)，清理虛假信息852條。同時(shí)建立定期統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度與工作考評(píng)機(jī)制，對(duì)工作任務(wù)按照周調(diào)度具體分解落實(shí)，實(shí)行對(duì)“專項(xiàng)行動(dòng)”全程“掛圖作戰(zhàn)”，按節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。
三是嚴(yán)厲規(guī)范直銷行為，對(duì)在盤直銷企業(yè)及經(jīng)銷商開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。疫情防控期間采取電話約談和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、檢查的方式，對(duì)“安利”“完美”“無(wú)限極”等直銷企業(yè)分公司、直銷網(wǎng)點(diǎn)和其經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)行為、產(chǎn)品質(zhì)量、退換貨制度進(jìn)行了不定期循環(huán)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求直銷企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)迅速整改，按時(shí)上報(bào)整改報(bào)告。發(fā)放“致規(guī)范復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間直銷經(jīng)營(yíng)行為的提醒告誡書”136份，明確要求在盤27家直銷企業(yè)及67戶經(jīng)銷商嚴(yán)格按照法律法規(guī)有序開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
利用各種紀(jì)念日開展聲勢(shì)浩大的集中宣傳。在3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、4·26保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、5·15政務(wù)公開日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)和五一、十一等重要節(jié)日，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門精心組織籌劃，于轄區(qū)內(nèi)的興隆百貨、麥凱樂(lè)、大商新瑪特等大型商超和24個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立宣傳專區(qū)12個(gè)；擺放宣傳圖板450塊次；發(fā)放《遠(yuǎn)離傳銷共建和諧》《致廣大出租屋主的一封信》等傳單10000余份；解答群眾咨詢1500余次。
利用各種傳播媒介宣傳。注重挖掘新型傳媒的宣傳功效，在省、市、縣級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體發(fā)布整治“保健”市場(chǎng)相關(guān)工作信息90余條；在門戶網(wǎng)站發(fā)布全國(guó)打傳信息46條；在6處城區(qū)重要交叉路口利用大型LED戶外廣告屏和游動(dòng)字幕發(fā)布“保健食品不是藥品、盲目相信沒(méi)有療效”“禁止傳銷，規(guī)范直銷”“打擊非法傳銷，共建和諧盤錦”等警示標(biāo)語(yǔ)880條次；開展宣講法律知識(shí)進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯等“六進(jìn)”活動(dòng)8期。
深入各類重點(diǎn)場(chǎng)所宣傳。在全市525個(gè)行政社區(qū)（村）、50個(gè)具有主體資格的各類市場(chǎng)、18個(gè)旅游景區(qū)、140家旅行社、35家鄉(xiāng)村特色旅游場(chǎng)所和8個(gè)車站碼頭、9個(gè)公園全覆蓋張貼公告6000份、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷及各類宣傳單4366張/冊(cè)、懸掛條幅698條、開展“保健”相關(guān)知識(shí)講座16場(chǎng)。
多層面開展宣傳 營(yíng)造良好輿論氛圍
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