市交通運(yùn)輸局推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革成效顯著
交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，是構(gòu)建現(xiàn)代化交通治理體系的重要一環(huán)。市交通運(yùn)輸局聚焦交通運(yùn)輸執(zhí)法中存在的機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、多頭執(zhí)法等問題，真抓實(shí)改，全力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。2020年7月27日，市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)掛牌成立，共有580人，下設(shè)4個(gè)科室、10個(gè)執(zhí)法大隊(duì)。經(jīng)過半年的改革實(shí)踐，執(zhí)法隊(duì)以依法行政為核心理念，主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，有效服務(wù)全市交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展，走出一條交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法領(lǐng)域的“盤錦之路”。
從“各自為政”到“握指成拳”
——交通運(yùn)輸執(zhí)法體制在改革中“再造”
在推進(jìn)執(zhí)法改革過程中，市交通運(yùn)輸局堅(jiān)持先破后立，推陳出新，將如何有效利用好現(xiàn)有執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源效益最大化作為改革著力點(diǎn)，設(shè)置了辦公室、政策法規(guī)、指導(dǎo)監(jiān)督、案件處理4個(gè)內(nèi)設(shè)科室和10個(gè)專業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，將90%的人員放到執(zhí)法一線，在體制上保障執(zhí)法力量下沉。機(jī)關(guān)科室充分發(fā)揮“大腦中樞”作用，指揮10個(gè)大隊(duì)分兵把口各自執(zhí)法領(lǐng)域，開展專業(yè)化執(zhí)法。局層面不設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)，成立黨建、交通運(yùn)輸、公路路政、港口水運(yùn)4個(gè)議事工作組，分別由各副局長任組長、執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長任副組長，共同商議推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)各項(xiàng)工作。相關(guān)做法得到市委、市政府高度肯定，在全市五大執(zhí)法領(lǐng)域改革中推廣應(yīng)用。
從“人心浮動(dòng)”到“平穩(wěn)過渡”
——交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍在改革中“涅槃”
在改革中，大刀闊斧打破原有隊(duì)伍架構(gòu)，對(duì)各門類執(zhí)法人員全部交流使用。為解決中層干部“人多職數(shù)少”的實(shí)際問題，選優(yōu)配強(qiáng)執(zhí)法中堅(jiān)力量，切實(shí)把敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹坑闷饋?，通過民主測(cè)評(píng)、自我推薦、結(jié)構(gòu)化面試3個(gè)環(huán)節(jié)層層擇優(yōu)選拔，使一批能干事、想干事、能成事的干部脫穎而出。改革前，共有科級(jí)干部136人，改革后變成了53個(gè)，在他們的帶動(dòng)下，執(zhí)法隊(duì)形成了比作風(fēng)、拼干勁、曬業(yè)績、爭一流的工作風(fēng)氣。同時(shí)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，將“支部建在大隊(duì)上”，組織廣大黨員干部積極作為、掛圖作戰(zhàn)，保障了隊(duì)伍重組、業(yè)務(wù)承接和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等各項(xiàng)工作落地落實(shí)，確保了執(zhí)法改革按流程和節(jié)奏穩(wěn)步推進(jìn)到位。
從“權(quán)力集中”到“相互監(jiān)督”
——交通運(yùn)輸執(zhí)法程序在改革中“重塑”
為確保執(zhí)法工作盡快步入制度化規(guī)范化運(yùn)行軌道，把建章立制作為工作核心。一方面，組織研究制定行政檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制流程，形成了“大隊(duì)辦案+法規(guī)審核+處罰執(zhí)行”的閉環(huán)管理模式。另一方面，編制了《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，并出臺(tái)涵蓋執(zhí)法業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)全領(lǐng)域的各類規(guī)章制度37項(xiàng)，通過“制度+清單”的方式，明確執(zhí)法權(quán)責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化隊(duì)伍管理。
從“分散執(zhí)法”到“網(wǎng)格監(jiān)管”
——交通運(yùn)輸執(zhí)法效能在改革中“提升”
建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，將監(jiān)管對(duì)象按地域劃分成格、結(jié)格成網(wǎng)，明確大隊(duì)長是第一責(zé)任人，中隊(duì)長是分管網(wǎng)格主要責(zé)任人，網(wǎng)格員是直接責(zé)任人，切實(shí)建立起“橫向到邊、縱向到底，層層有責(zé)任、人人有任務(wù)”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，交通執(zhí)法效能明顯提升。改革以來，累計(jì)查扣非法營運(yùn)出租汽車39臺(tái)、非法營運(yùn)危險(xiǎn)貨物車輛20臺(tái)；“兩客一?！甭?lián)網(wǎng)聯(lián)控工作，從改革前的排位靠后到連續(xù)6個(gè)月全省排名第一；治超年度考核位列全省前列；特別是今年以來，按照全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，持續(xù)開展打擊非法營運(yùn)工作，共查扣非法網(wǎng)約車、危貨車24臺(tái)，有效維護(hù)了行業(yè)安全穩(wěn)定。
交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步理順執(zhí)法體制和整合執(zhí)法隊(duì)伍。下一步，市交通運(yùn)輸局將以建設(shè)人民滿意交通為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提升素質(zhì)能力為主線，圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的建隊(duì)總目標(biāo)，著力打造一支“素質(zhì)高、形象好、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)”的執(zhí)法隊(duì)伍，為交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的執(zhí)法保障。
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