盤山縣傾力繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷
“十四五”時(shí)期，盤山縣將以縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距為目標(biāo)，以新型城鎮(zhèn)化作為解決全縣“三農(nóng)”問(wèn)題的抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收，加快形成“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮”的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓鄉(xiāng)村成為城市功能的延續(xù)，讓城市成為鄉(xiāng)村的現(xiàn)代公園，把盤山打造成全市北部人口集聚區(qū)，建設(shè)全市副城區(qū)、現(xiàn)代化小城市。
統(tǒng)籌發(fā)展空間 推進(jìn)融合發(fā)展
堅(jiān)持城鄉(xiāng)全面共建、普惠城鄉(xiāng)共享，完善要素市場(chǎng)化配置，探索促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、公共資源均衡配置、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公共服務(wù)共建共享，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。
這五年里，盤山縣將統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)空間資源，遵循主體功能定位，開展縣域資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，科學(xué)劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等主要控制線，強(qiáng)化鄉(xiāng)村開發(fā)強(qiáng)度管控。堅(jiān)持通盤考慮城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等空間布局。科學(xué)安排縣域鄉(xiāng)村布局、資源利用、設(shè)施配置和村莊整治，推動(dòng)村莊規(guī)劃管理全覆蓋。
以特色小鎮(zhèn)引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是這五年里盤山縣推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一大舉措。他們將把特色小鎮(zhèn)作為聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)發(fā)展的橋梁和紐帶，緊緊抓住“國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范”的政策機(jī)遇，按照“鞏固優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板、空間協(xié)同、凝聚合力”的基本思路，提升特色小鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中的綜合承載能力，帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
為推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，盤山縣還將下大力氣打通城鄉(xiāng)人口雙向流動(dòng)的新通道，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)。他們將深化人口管理制度改革，鼓勵(lì)資本、知識(shí)、信息、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動(dòng)；將加快建立和完善以就業(yè)準(zhǔn)入、登記管理、就業(yè)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和政策扶持為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度；將健全就業(yè)工作基層平臺(tái)，完善縣城人力資源市場(chǎng)一站式服務(wù)大廳建設(shè)和重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）人力資源服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，加快縣——鎮(zhèn)（街道）——村（社區(qū)）三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)；將加快落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，探索油田工礦用地再利用，建立健全城鄉(xiāng)一體的建設(shè)用地市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村。
夯基礎(chǔ)立新規(guī) 培育鄉(xiāng)村振興發(fā)展新動(dòng)能
百業(yè)根為基，萬(wàn)事從源起。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，培育鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新動(dòng)能，保持鄉(xiāng)村發(fā)展活力，是盤山縣闊步“十四五”征程不可阻擋的風(fēng)帆。他們將按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅粚?shí)基礎(chǔ)，謀劃全局，擬定目標(biāo)，勾畫藍(lán)圖，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村“壓艙石”和“穩(wěn)定器”功能，讓城鄉(xiāng)融合發(fā)展的巨輪揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，讓鄉(xiāng)村振興持續(xù)走在全市前列。
優(yōu)化鄉(xiāng)村“三生”空間，塑造新時(shí)代鄉(xiāng)村功能形象。他們將以生態(tài)保護(hù)為前提，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、農(nóng)村生活空間與鄉(xiāng)村發(fā)展空間關(guān)系，保護(hù)“綠水青山”的自然生態(tài)與耕地資源，做到集約優(yōu)化生產(chǎn)空間、合理布局生活空間、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間。
這五年里，盤山縣將在深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，更加突出兼顧環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美麗生活的“三美融合”，繪就農(nóng)村發(fā)展新畫卷。力爭(zhēng)到2025年，全縣生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要突破，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
培育鄉(xiāng)村振興發(fā)展新動(dòng)能，需先培育好鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建立健全城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。利用五年的時(shí)間，盤山縣將以壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、培育新主體為目標(biāo)，強(qiáng)化政策創(chuàng)新和制度設(shè)計(jì)，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，構(gòu)建盤山鄉(xiāng)村振興多模式推進(jìn)、多主體參與、多要素發(fā)力、多業(yè)態(tài)打造的多元化發(fā)展新格局。
實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育、基本社會(huì)保障和基本醫(yī)療衛(wèi)生”等基本公共服務(wù)全覆蓋，是盤山縣未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)之一。他們正錨定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)推進(jìn)，逐步建立全方位、廣覆蓋、多層次的盤山特色公共服務(wù)體系，力爭(zhēng)到2025年，全縣優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面進(jìn)一步提高，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)程度省內(nèi)領(lǐng)先。
提水平增質(zhì)量 加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑?！笆奈濉睍r(shí)期，盤山縣將全面貫徹落實(shí)黨中央以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，不斷提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，使城鄉(xiāng)居民平等參與城鎮(zhèn)化進(jìn)程，共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果，過(guò)上更加幸福美好的生活。
人是社會(huì)發(fā)展的主體，盤山縣黨政領(lǐng)導(dǎo)深知人在推進(jìn)事業(yè)發(fā)展中的作用和地位。這五年里，他們將著眼于有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，積極探索新縣城和建制鎮(zhèn)街落戶政策，以促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、生活為目標(biāo)，著力解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口落戶問(wèn)題，盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益可順暢轉(zhuǎn)移、接續(xù)，逐步完善教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房、基本生活保障等公共服務(wù)體系，滿足各類剛性和改善型需求，確?！皝?lái)得了，過(guò)得好”。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)既要有規(guī)劃，有目標(biāo)，更需要高水平和高質(zhì)量。為此，盤山縣在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，將不斷提高城鎮(zhèn)化管理和城鎮(zhèn)建設(shè)水平，通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善治理體系，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量和人民生活質(zhì)量，建設(shè)和諧宜居、富有活力的現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)體系。將通過(guò)全力推進(jìn)城鄉(xiāng)“五網(wǎng)”建設(shè)，加快構(gòu)建通達(dá)通暢的交通網(wǎng)、穩(wěn)定可靠的能源網(wǎng)、泛在先進(jìn)的信息網(wǎng)、高效便捷的物流網(wǎng)、功能完善的地下管網(wǎng)，全面提升農(nóng)村與中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展質(zhì)量和效益，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)。
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