政策含金量，我得幾何？
政策是資源、是機(jī)遇、是動力，有著不可估量的放大效應(yīng)。
回望2022年，從中央到地方，更多民心所向、基層所盼的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施及時出臺，可謂含金量十足。
市委八屆五次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署2023年工作，要求強(qiáng)化機(jī)遇意識、積極向上爭取，提早謀劃、做好“底活”，研究政策、爭取政策，切實(shí)把政策利好轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目、實(shí)際成效。
聚焦一個“穩(wěn)”字，政策持續(xù)加力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤——
剛剛過去的一年，是充滿挑戰(zhàn)、充滿收獲的一年。
面對世紀(jì)疫情的跌宕反復(fù)，面對歷史罕見洪澇災(zāi)害的超預(yù)期因素沖擊，面對結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、矛盾風(fēng)險凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等多重困難，盤錦堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)全面向好，總量保持全省前列，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，也穩(wěn)住了社會大局。
這份沉甸甸的“成績單”背后，離不開全市上下強(qiáng)化機(jī)遇意識、積極向上爭取，在政策、項(xiàng)目、資金“三爭取”上求主動，“爭”出來了發(fā)展新景象。
政策是“富礦”，用足用好用活是關(guān)鍵。只有把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、深化對市情的認(rèn)識，提早謀劃、做好“底活”，敢于爭政策、善于用政策，才能讓政策含金量釋放出最大效應(yīng)。
過去一年，盤錦全面落實(shí)國家6方面33項(xiàng)、遼寧省8方面42項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，第一時間建立政策落實(shí)工作機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際出臺助企紓困10條政策措施，深入開展“千人助千企”活動，確保政策直達(dá)企業(yè)。全市銀行機(jī)構(gòu)為473戶市場主體辦理延期還本付息69.6億元，336戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)到99.7％，市場主體達(dá)到14.1萬戶、同比增長6.8％。
項(xiàng)目是“引擎”，是發(fā)展的優(yōu)勢所在。只有集中力量，集聚資源，集成政策，好項(xiàng)目、大項(xiàng)目才能紛至沓來，積厚成勢。
盤錦堅(jiān)持清單化、項(xiàng)目化、工程化做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈培育提升行動，23家頭部企業(yè)帶動150家關(guān)聯(lián)配套企業(yè)融通發(fā)展，12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚項(xiàng)目235個，建設(shè)全國重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、東北糧食集散和精深加工基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地取得重要進(jìn)展。
資金是“活水”，暢通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“血脈”。盤錦緊盯中央和省資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)投資方向，結(jié)合全市 “十四五”規(guī)劃，主動加強(qiáng)與國家、省相關(guān)部門的溝通銜接，爭取上級最大程度資金支持。
全市籌措調(diào)度資金32.9億元，支持了保障性安居工程、“數(shù)字遼寧 智造強(qiáng)省”、城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、大環(huán)衛(wèi)體系等建設(shè)。辦理擔(dān)保貸款194筆、8.9億元，其中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體擔(dān)保貸款8.2億元，占總擔(dān)保金額的92％，緩解了中小微企業(yè)融資困難。積極爭取北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目，成為全國20個入選城市之一，2022—2024年我市將獲得中央財政專項(xiàng)資金9億元。
一系列有溫度、有力度的政策“組合拳”持續(xù)加碼、靠前發(fā)力，不斷增強(qiáng)市場主體應(yīng)對困難的底氣和信心，不斷推動社會事業(yè)建設(shè)，為盤錦經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有力支撐。
落實(shí)一個“準(zhǔn)”字，提高政策實(shí)效，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)——
疫情沖擊下，越是壓力疊加，越要精準(zhǔn)聚焦市場主體的“急難愁盼”。
“真的感謝，在我們困難時，幫助我們又申請貸款400萬元，解了燃眉之急！”春節(jié)臨近，談起企業(yè)一年的發(fā)展，盤錦千鶴米業(yè)有限公司董事長蔡桂榮感動地說。由于有了盤錦市融資擔(dān)保集團(tuán)提供的擔(dān)保，信貸支持更“解渴”，讓千鶴米業(yè)順利從銀行貸到款，也切身感受到政策帶來的暖意。
近年來，黨中央、國務(wù)院出臺系列減稅降費(fèi)政策，用政府收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”，讓更多市場主體過上“好日子”的魄力與決心清晰可見。
50多億元——這是全市2022年累計(jì)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的資金總額，得益于不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，用真金白銀助力市場主體發(fā)展。
走進(jìn)位于興隆臺區(qū)的東北新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心，來往的貨車在市場內(nèi)不停地穿梭，蔬菜、水果等交易大廳一派忙碌的景象。這個項(xiàng)目從簽約到落地、再到投入運(yùn)營，僅用一年多時間，政策讓項(xiàng)目建設(shè)跑出了“加速度”，成為省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。東北新發(fā)地市場投入運(yùn)營，輻射東北三省和蒙東地區(qū)，成為盤錦融入京津冀經(jīng)濟(jì)圈的一個重要切入點(diǎn)。
盤錦得知北京新發(fā)地要在東北構(gòu)建城市安全保供倉后，認(rèn)識到項(xiàng)目將在暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮作用，積極爭得這個連接世界的“菜籃子”項(xiàng)目落戶盤錦。
在東北新發(fā)地項(xiàng)目推進(jìn)的過程中，除了盤錦不斷優(yōu)化的營商環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)包保專班推進(jìn)項(xiàng)目、強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理之外，更重要的是讓政策發(fā)揮了作用。我市通過對上爭取2022年城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)項(xiàng)目中央基建投資資金，支持智慧冷鏈倉儲中心項(xiàng)目建設(shè)，讓政策含金量變成企業(yè)獲得感。東北新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心常務(wù)副總經(jīng)理夏軍喜說：“正因?yàn)橛辛苏咧С?，讓我們?xiàng)目能夠加快推進(jìn)，更增強(qiáng)了發(fā)展信心。”
奔著問題去，帶著責(zé)任干，全市上下“爭”字為要，緊緊圍繞新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，爭得未來發(fā)展重要機(jī)遇。遼河儲氣庫群建設(shè)項(xiàng)目是為數(shù)不多的納入國家“十四五”規(guī)劃的地級市項(xiàng)目；遼寧省在制定省“十四五”規(guī)劃綱要過程中，將我市兵器華錦等21個重大項(xiàng)目、重大工程納入其中；《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》明確提出，支持盤錦協(xié)同錦州、營口建設(shè)遼河三角洲高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)……
盤錦依托不斷地對上爭取，不但爭出了發(fā)展空間，爭出了轉(zhuǎn)型生機(jī)，也爭來了諸多的榮譽(yù)和示范。盤錦獲得“國際濕地城市”殊榮，入選全國綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市、國家冬季清潔取暖示范市；遼濱經(jīng)開區(qū)躋身全國千億級超大型化工園區(qū)行列，在全省國家級開發(fā)區(qū)綜合考核中穩(wěn)居第三名；遼河儲氣庫群日注氣能力全國最大、采氣能力再創(chuàng)新高；中藍(lán)光電獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)……
這些來之不易的成績，是城市活力、實(shí)力、魅力和競爭力的生動詮釋，也是繼續(xù)“向上爭”“對外爭”的砝碼，為盤錦高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
突出一個“實(shí)”字：政策協(xié)調(diào)發(fā)力，形成發(fā)展合力——
抓高質(zhì)量發(fā)展，就要研究政策、爭取政策，用政策含金量助推高質(zhì)量發(fā)展。這考驗(yàn)著各級領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧和擔(dān)當(dāng)。
黨的二十大就新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，明確要求“推動?xùn)|北全面振興取得新突破”“提高中西部和東北地區(qū)開放水平”；
中央經(jīng)濟(jì)工作會議，從財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會等方面，打出了一套政策“組合拳”，在著力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價等方面釋放了一系列積極信號；
省委經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要全力實(shí)施全面振興新突破三年行動，并作出了一系列積極安排；
……
政策，是發(fā)展大勢的敏感反應(yīng)，要及時把握時間性極強(qiáng)的“窗口期”。唯有審時度勢、率先布局，戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確、謀劃得科學(xué)，才能爭得好政策，發(fā)展才能快人一步，搶占先機(jī)，贏得主動。
越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，越要用辯證、長遠(yuǎn)的眼光研判未來發(fā)展。不論是市委八屆五次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議，還是今年的市兩會，都傳遞出穩(wěn)的基調(diào)更加明確，進(jìn)的要求更加積極。
發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠招商。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，就要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，躬身入局、“爭”勢而上，注重政策協(xié)調(diào)配合。只有存量政策、增量政策同向發(fā)力、互補(bǔ)協(xié)同、落實(shí)落細(xì)，才能形成“1+1＞2”的政策效果，共同服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展大局。
開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以更高站位、更大格局謀劃推動盤錦發(fā)展，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握黨中央對國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢的重大判斷，學(xué)懂弄通中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神和政策導(dǎo)向，在科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、城市更新等重點(diǎn)領(lǐng)域早做準(zhǔn)備、爭取支持，抓好爭取政策、項(xiàng)目、資金的跟蹤推進(jìn)、落地落實(shí)，切實(shí)將上級支持轉(zhuǎn)化為推動盤錦高質(zhì)量發(fā)展的具體行動和實(shí)效。
搶抓政策窗口期，要以時不我待、只爭朝夕的奮斗姿態(tài)，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目謀劃、包裝和申報水平，找準(zhǔn)對上爭取資金的切入點(diǎn)和突破口，努力拓寬對上爭取資金渠道。各地區(qū)、各部門要滿懷自信、充滿激情地講好盤錦優(yōu)勢、盤錦故事，提升利用外部資源和社會資本發(fā)展壯大盤錦的強(qiáng)烈愿望和能力水平。
市委、市政府強(qiáng)調(diào)，抓項(xiàng)目建設(shè)，就要樹立大抓項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，繼續(xù)實(shí)施好統(tǒng)籌發(fā)展與安全十五項(xiàng)重大工程，再謀劃儲備推進(jìn)一批高質(zhì)量項(xiàng)目，推動形成富有時代感的高質(zhì)量項(xiàng)目群，切實(shí)做到項(xiàng)目為王、招引為先、落地為要、達(dá)效為本。深入實(shí)施央企＋行動，打造全國央地融合發(fā)展典范。
抓對上爭取，就要準(zhǔn)確把握國家和省產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，搶抓機(jī)遇、下足功夫，持續(xù)強(qiáng)化“政策、項(xiàng)目、資金”三爭取工作，切實(shí)提升項(xiàng)目謀劃的標(biāo)準(zhǔn)、精度和成效，用實(shí)用好中央預(yù)算內(nèi)投資資金及地方政府專項(xiàng)債券，確保對上爭取項(xiàng)目數(shù)量和資金額度繼續(xù)保持全省前列。
抓招商引資，就要堅(jiān)持“一主五大”招商，用好產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和招商地圖，掀起招商引資的新熱潮，常態(tài)化開展“走出去”“請進(jìn)來”活動，推動更多符合產(chǎn)業(yè)政策大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶盤錦。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是遼寧實(shí)施全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年，是盤錦實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、高水平提升、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。
發(fā)展的道路從來不是坦途，面對新情況、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，全市上下要保持定力，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，繼續(xù)在“爭”上下功夫，緊抓政策機(jī)遇、拼搶爭實(shí)，直面難題、勇于破題、善于解題，以 “干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的生動實(shí)踐，為遼寧在新時代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為作出盤錦貢獻(xiàn)。
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